政府對(duì)照廉政準(zhǔn)則自查自糾報(bào)告

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編者按：本文主要從農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況；中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況；農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況；農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)及管理情況；農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督工作情況；農(nóng)村腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)和查處涉農(nóng)侵農(nóng)案件情況進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)廉政責(zé)任、強(qiáng)化宣傳教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)、抓好監(jiān)督檢查，確保政令暢通、加強(qiáng)制度建設(shè)，源頭根治腐敗、為了把中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從四個(gè)方面，狠抓措施落實(shí)、為了進(jìn)一步為群眾提供方便高效的行政審批和公共服務(wù)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)服務(wù)型政府，我鎮(zhèn)從2008年12月開始，開展便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、堅(jiān)持“四個(gè)民主”，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)民主政治建設(shè)、建立健全制度體系、我鎮(zhèn)在農(nóng)村腐敗風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)方面，突出重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、監(jiān)督檢查和查處案件工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局：

根據(jù)《開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》的要求，我鎮(zhèn)對(duì)照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)2009年以來開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)6個(gè)方面的情況進(jìn)行了全面的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況

我鎮(zhèn)按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，重點(diǎn)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查、制度建設(shè)等4個(gè)方面的工作。主要做法是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)廉政責(zé)任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)紀(jì)委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨建工作的重要任務(wù)，不斷增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和緊迫感。黨委堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)大事、要事來抓，將經(jīng)濟(jì)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一并安排部署，一并檢查落實(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，要求班子成員在抓好分管工作的同時(shí)，抓好所分管部門的黨風(fēng)廉政工作，按照組織分工，明確黨委成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，要求9個(gè)黨委成員每人落實(shí)一個(gè)農(nóng)村黨支部建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，我鎮(zhèn)在九龍、瓦倉、福河三個(gè)村黨支部建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，同時(shí)，我鎮(zhèn)作為市紀(jì)委書記的聯(lián)系點(diǎn)，正在爭創(chuàng)市級(jí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)。積極推行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持干部任用、評(píng)先表模等黨風(fēng)廉政“一票否決”制，努力營造人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的齊抓共管的工作格局。制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制》、《**鎮(zhèn)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見》，鎮(zhèn)委與各支部簽定了《**鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)責(zé)任制》，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解到班子成員和各個(gè)部門，并定期開展檢查，聽取工作匯報(bào)，進(jìn)行考核評(píng)比，使黨風(fēng)廉政工作切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核。把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

(二)強(qiáng)化宣傳教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。努力做到六個(gè)“結(jié)合”，抓好反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部的思想防線。一是把反腐倡廉宣傳教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，一并安排，一并落實(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)傳達(dá)了各級(jí)紀(jì)委全會(huì)的精神和各項(xiàng)紀(jì)律要求，學(xué)習(xí)王瑛等同志的典型事跡，觀看警示教育片，使黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。二是把宣傳教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真剖析效能建設(shè)方面存在的廉潔自律問題及原因，認(rèn)真開展自查整改。三是把宣傳教育和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合。認(rèn)真組織開展“樹優(yōu)良作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”主題教育月活動(dòng)，認(rèn)真查找黨員干部在作風(fēng)方面存在影響發(fā)展的問題，督促整改落實(shí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。四是把宣傳教育和黨委中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。五是把宣傳教育和開展廉政談話相結(jié)合。今年共開展集體廉政談話2次，督促各黨支部認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，始終保持黨組織的紀(jì)律性。六是把宣傳教育和班子及黨員民主生活會(huì)相結(jié)合。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析，切實(shí)解決廉潔自律上存在的突出問題。

(三)抓好監(jiān)督檢查，確保政令暢通。今年重點(diǎn)圍繞群眾反映的基層干部違法違紀(jì)問題、部門行業(yè)不正之風(fēng)和黨委政府的中心工作開展監(jiān)督檢查，既維護(hù)了群眾的利益，又促進(jìn)了黨的方針政策貫徹落實(shí)。一是認(rèn)真抓好信訪工作。認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真抓好信訪案件的督辦落實(shí)。規(guī)范村級(jí)信訪接待室的建設(shè)，由村級(jí)紀(jì)檢委員主抓信訪工作。各村均做到了“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)辦公室地點(diǎn)，落實(shí)信訪接待員，落實(shí)工作制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。每月定期召開村級(jí)信訪信息員會(huì)議，聽取匯報(bào)，掌握動(dòng)態(tài)，安排工作。到目前為止，全鎮(zhèn)受理群眾來信來訪67件，其中反映黨員干部違紀(jì)問題信訪件4件，都分類進(jìn)行了辦理，做到件件有答復(fù)。二是抓好糾風(fēng)治亂工作。會(huì)同有關(guān)部門，糾正公款旅游、公務(wù)用車、公車私駕、教育收費(fèi)、醫(yī)療購銷中存在的不正之風(fēng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、房屋搬遷等問題。同時(shí)，對(duì)涉及收費(fèi)的單位，一律在公示欄向社會(huì)公開辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督檢查。全鎮(zhèn)16個(gè)村都建立了規(guī)范的村務(wù)公開欄，全部實(shí)行一月一公開，接受村民的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)。四是加大對(duì)中央出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，出臺(tái)了一系列的保增長、保民生、保穩(wěn)定和擴(kuò)內(nèi)需、厲行節(jié)約的政策措施，這些政策在我鎮(zhèn)得到了全面的貫徹落實(shí)。我鎮(zhèn)重點(diǎn)加大以農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水工程為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，全面實(shí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范工程建設(shè)行為。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，源頭根治腐敗。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事，推進(jìn)源頭治腐縱深開展。一是建立和落實(shí)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)“四公開”制度。在政府機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直單位實(shí)行財(cái)務(wù)、編制與政務(wù)“三公開”，在村級(jí)實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)“四公開”，接受群眾監(jiān)督。二是建立和落實(shí)了財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。實(shí)行部門和村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，規(guī)范了收支兩條線，在政府機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直單位全面實(shí)行“零戶統(tǒng)管”，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出資金的監(jiān)管，在鎮(zhèn)財(cái)政所建立農(nóng)村“三資”服務(wù)中心，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，一季度一審計(jì)。同時(shí)，機(jī)關(guān)里還建立了進(jìn)餐接待、小車管理、財(cái)務(wù)管理等制度，降低了行政成本。三是推進(jìn)農(nóng)村“雙述雙評(píng)”制度建設(shè)。要求村兩委班子和班子成員每年年底分別在鎮(zhèn)村進(jìn)行述職述廉，接受評(píng)議，對(duì)反映存在的問題督促整改。四是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系會(huì)議制度。每年召開1-2次聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政和反腐敗相關(guān)工作。五是規(guī)范工程招投標(biāo)管理制度。我鎮(zhèn)成立了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了**鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程不良行為記錄和黑名單管理辦法。六是健全黨員干部監(jiān)督制度。落實(shí)了《黨委議事規(guī)則》、《重大事情報(bào)告制度》，提高科學(xué)民主決策水平；實(shí)行黨委任免干部和處分黨員干部票決制；堅(jiān)持干部督導(dǎo)制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“五不許”、省紀(jì)委“四不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”和縣委、縣政府有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。

二、中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況

為了把中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從四個(gè)方面，狠抓措施落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促，落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)，形成了鎮(zhèn)、村干部責(zé)任明確，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。二是加強(qiáng)政策宣傳。為了讓政策家喻戶曉，除了通過廣播、電視加強(qiáng)宣傳外，我鎮(zhèn)主要以村組干部會(huì)、村民代表會(huì)議、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語和干部進(jìn)村入戶宣傳等形式向農(nóng)民普及政策。鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立補(bǔ)貼資金專線咨詢和舉報(bào)電話，認(rèn)真接待來訪的每一位農(nóng)民，對(duì)工作中存在的問題及時(shí)研究解決，確保政策原原本本貫徹到農(nóng)民中去。三是嚴(yán)格資金管理。為了把資金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)到農(nóng)民手中，鎮(zhèn)財(cái)政所和各村委會(huì)都落實(shí)專人，建立了專帳。做到面積核實(shí)、資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕了截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。為了確保資金安全，所有涉農(nóng)補(bǔ)貼資金都采用“分級(jí)管理，歸口管理”和“專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行”的管理辦法，對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)資金的發(fā)放實(shí)行“一折通”或“一卡通”的形式，一次性發(fā)到農(nóng)戶手中。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為了方便農(nóng)民和社會(huì)各界公開監(jiān)督，全鎮(zhèn)種糧農(nóng)民的基本信息、承包土地面積、補(bǔ)貼資金的形成以及金融部門提供的分戶數(shù)據(jù)等各項(xiàng)工作，全部通過“遠(yuǎn)安農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”進(jìn)行公開，全鎮(zhèn)在已開通寬帶的村委會(huì)建立4個(gè)“農(nóng)戶補(bǔ)貼查詢點(diǎn)”，農(nóng)民隨時(shí)隨地可以查詢和監(jiān)督。今年全鎮(zhèn)發(fā)放補(bǔ)貼資金4395421.71元，惠及農(nóng)戶7194戶，補(bǔ)貼人口23523人。全鎮(zhèn)二輪承包面積37789.68畝，其中：水田33771.84畝，旱田4017.84畝，糧食直補(bǔ)面積31506.60畝，糧食直補(bǔ)資金302463.44元；糧食綜合直補(bǔ)資金1902998.56元；糧種補(bǔ)貼面積33741.84畝，糧種補(bǔ)貼資金471443.70元；退耕還林補(bǔ)貼面積6194.80畝，補(bǔ)貼資金1422.32.01元；油菜補(bǔ)貼面積19108.40畝，補(bǔ)貼資金191084.00元；能繁母豬補(bǔ)貼95400.00元；發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼66戶(66臺(tái))220300元。

三、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理，我鎮(zhèn)在以往帳目、資金“雙代管”的基礎(chǔ)上全面推行農(nóng)村集體“三資”服務(wù)。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。全鎮(zhèn)依托財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)管理部門成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展清產(chǎn)核資工作，掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”基本情況，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長許從亮任組長，鎮(zhèn)委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長彭立明，黨委委員、紀(jì)委書記曾凡鑄，黨委委員、副鎮(zhèn)長周仁義任副組長，黨政辦、紀(jì)委、監(jiān)察室、財(cái)政所、經(jīng)管站、民政辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)財(cái)政所。以鎮(zhèn)經(jīng)管站為依托，建立農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心，對(duì)村級(jí)資金開支、資產(chǎn)運(yùn)營、資源開發(fā)實(shí)施監(jiān)管，由農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范化管理、科學(xué)使用和保值、增值。在村級(jí)設(shè)立農(nóng)村集體“三資”管理工作站，并組建工作專班，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”的清查、登記、申報(bào)和建檔等日常管理工作。二是突出重點(diǎn)進(jìn)行清理。資產(chǎn)、資源的委托服務(wù)工作是這次活動(dòng)的重點(diǎn)。充分依靠干部群眾，對(duì)各村的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎(chǔ)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項(xiàng)盤點(diǎn)；企業(yè)性資產(chǎn)，除不存在的外，原則上以賬面數(shù)為準(zhǔn)，直接填寫出盤點(diǎn)表，不再盤點(diǎn)；對(duì)資源性資產(chǎn)，采取實(shí)地勘察與查賬相結(jié)合的辦法進(jìn)行盤點(diǎn)。特別是對(duì)有收益的資源性資產(chǎn)，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)。通過盤點(diǎn)，摸清村級(jí)資產(chǎn)的家底，并進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。村委會(huì)對(duì)集體的資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行登記造冊(cè)，向村民進(jìn)行公示，在此基礎(chǔ)上建立管理臺(tái)賬。經(jīng)過公示的資產(chǎn)、資源登記表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心備案，中心建立集體資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促研究解決。同時(shí)鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，以確保農(nóng)村集體“三資”服務(wù)工作取得實(shí)效。目前全鎮(zhèn)正在開展清查、盤點(diǎn)、核實(shí)、公示工作，計(jì)劃在11月中旬完成。

四、農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)及管理情況

為了進(jìn)一步為群眾提供方便高效的行政審批和公共服務(wù)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)服務(wù)型政府，我鎮(zhèn)從2008年12月開始，開展便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是整合資源。整合全鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，建設(shè)完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在集鎮(zhèn)建立**鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，紀(jì)委書記兼任中心主任，屬鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),主要職能是為群眾提供便捷高效的審批服務(wù)和公共服務(wù)。組織林業(yè)、國土、公安、工商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、民政、司法等9個(gè)部門進(jìn)駐辦公。便民服務(wù)中心大廳主要履行有關(guān)行政審批、便民服務(wù)、投訴受理方面的工作職責(zé)。二是規(guī)范管理。凡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，都在便民服務(wù)中心辦理。對(duì)本鎮(zhèn)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，直接辦理，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)需要到縣辦理的事項(xiàng)，全程，免費(fèi)服務(wù)。實(shí)行“六公開”，即服務(wù)項(xiàng)目公開、辦事程序公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、政策依據(jù)公開、服務(wù)人員公開，著力為廣大群眾提供公開、公正、便捷、高效的服務(wù)。各便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都做到了制度上墻，辦事程序公開，規(guī)范運(yùn)作，建立服務(wù)臺(tái)帳，免費(fèi)為群眾代辦相關(guān)事項(xiàng)，17個(gè)村(居委會(huì))便民服務(wù)室定期在鎮(zhèn)匯報(bào)工作，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的基本目標(biāo)。三是改善環(huán)境。為了建設(shè)規(guī)范化的便民服務(wù)中心，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府投資30多萬元在**集鎮(zhèn)建立了50平方米的便民服務(wù)大廳和50平方米黨務(wù)政務(wù)公開欄，購置了空調(diào)、電腦、桌椅等辦公設(shè)施，對(duì)村(居)便民服務(wù)室進(jìn)行了房屋整修和辦公設(shè)備更新。四是加強(qiáng)宣傳。建立了便民服務(wù)公開欄和宣傳欄，印制和發(fā)放了便民服務(wù)手冊(cè)500多份，各村都召開會(huì)議進(jìn)行了宣傳動(dòng)員。截止目前，全鎮(zhèn)各便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共辦理服務(wù)事項(xiàng)2616件，其中：鎮(zhèn)便民中心辦理1923件，16個(gè)村辦理652件，居委會(huì)辦理41件，真正方便了群眾，提高了效率。

五、農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督工作情況

堅(jiān)持“四個(gè)民主”，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)民主政治建設(shè)。一是開展民主選舉。認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，按照村黨組織“兩推一選”和村委會(huì)“公推海選”的要求，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，2008年依法依規(guī)選舉產(chǎn)生了16個(gè)村黨支部和村委會(huì)班子，一次性選舉產(chǎn)生村“兩委”班子成員65人(不含大學(xué)生村干部)，其中黨支部成員48人。“兩委”班子成員中黨員63人，占97%。16個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，“兩委”班子成員交叉任職率100%。選出的村“兩委”班子成員年齡最小的26歲，最大的57歲，平均年齡44歲。高中文化程度24人，中專10人。一次性依法推選產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和各個(gè)村民小組長。二是抓好民主決策。進(jìn)一步明確了村級(jí)各類組織在村級(jí)事務(wù)決策中的職責(zé)。在村級(jí)事務(wù)決策過程中，村黨組織實(shí)施決策領(lǐng)導(dǎo)和組織權(quán)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議實(shí)施決策表決權(quán)，村民委員會(huì)實(shí)施決策執(zhí)行權(quán)，村民監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施決策監(jiān)督權(quán)。村級(jí)各類組織在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，開展工作，規(guī)范了決策運(yùn)作程序。在村級(jí)事務(wù)決策過程中，通過實(shí)行“村黨支部提出方案——召開村“兩委”班子會(huì)研究——提交黨員和村民代表會(huì)議討論表決——村委會(huì)具體實(shí)施”的運(yùn)作程序，從根本上保證了黨組織在村級(jí)事務(wù)決策中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證了村級(jí)組織職能得到有效發(fā)揮，保證了人民群眾的民主權(quán)利真正行使。三是堅(jiān)持民主管理。村民代表會(huì)議作為村級(jí)事務(wù)民主管理的主要形式，在村級(jí)事務(wù)民主決策、實(shí)現(xiàn)村民自我管理的過程中，起著非常重要的作用。各村都結(jié)合實(shí)際通過村民代表會(huì)議討論制定了村規(guī)民約、村民自治章程，使村干部和村民都能依法辦事、按章辦事。民主理財(cái)制度得到認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)的“三簽一會(huì)一審”，即先由經(jīng)辦人簽字，召開民主理財(cái)會(huì)，民主理財(cái)小組審查簽字，最后由村書記主任審批簽字后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后入賬，村級(jí)賬目實(shí)行一月一公開。每月底，理財(cái)小組都對(duì)村里大小賬目進(jìn)行審核，入賬的發(fā)票上都要加蓋民主理財(cái)專用章。對(duì)于不合理的開支，理財(cái)監(jiān)督小組有權(quán)拒絕蓋章，不蓋專用章的發(fā)票一律不準(zhǔn)入賬，有效控制了村級(jí)開支。村民如果對(duì)公開的事項(xiàng)不明白，可以請(qǐng)村民代表解釋，也可以向理財(cái)小組詢問。真正做到了群眾明白，干部清白。四是落實(shí)民主監(jiān)督制度。全鎮(zhèn)各村都建立了公開欄，村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)都在公開欄公開，每月公開一期，接受群眾監(jiān)督。每年初要召開村民代表會(huì)，對(duì)年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、“一事一議”事項(xiàng)、民主評(píng)議村干部、村集體資產(chǎn)處理、公益事業(yè)建設(shè)等涉及村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論決定，接受群眾的審議和監(jiān)督。年底要召開黨員和村民代表會(huì)，村兩委干部要向代表述職述廉，并接受黨員和代表評(píng)議。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位都落實(shí)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，并建立了公開欄，定期公開相關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、農(nóng)村腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)和查處涉農(nóng)侵農(nóng)案件情況

我鎮(zhèn)在農(nóng)村腐敗風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)方面，突出重點(diǎn)抓好制度建設(shè)、監(jiān)督檢查和查處案件工作。

(一)建立健全制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事，推進(jìn)源頭治腐縱深開展。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)制度。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系會(huì)議制度、黨委議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、“一崗雙責(zé)”、任免干部和處分黨員干部票決制等制度。二是建立健全規(guī)范的管理制度。建立了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)“四公開”制度、財(cái)務(wù)監(jiān)管制度、工程招投標(biāo)制度、干部管理等制度。三是建立健全監(jiān)督制約制度。建立了包括評(píng)議、審計(jì)、述職述廉等制度。四是建立健全廉潔自律制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央“五不許”、公務(wù)員行為規(guī)范、省紀(jì)委“四不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”和縣委、縣政府紀(jì)律規(guī)定，建立政府機(jī)關(guān)黨員干部行為規(guī)范和鎮(zhèn)村干部行為規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的行為。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、黨政辦公室等部門參加，組建督查專班，對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、督促整改。

(三)堅(jiān)持查辦案件不放松。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)。元至9月份，全鎮(zhèn)共掌握黨員干部違法違紀(jì)案件線索4起，已辦理3起。

2009年以來，經(jīng)過全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。但經(jīng)認(rèn)真自查，我們?cè)诠ぷ髦腥匀淮嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯栴}。一是極少數(shù)基層黨組織和黨員干部對(duì)反腐敗的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性不強(qiáng)，措施不力；二是制度建設(shè)有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善；三是少數(shù)黨員干部自律不嚴(yán)，要求不高；四是改革創(chuàng)新力度不大，能力不強(qiáng)；五是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決。