煙草系統(tǒng)企業(yè)文化工作匯報(bào)

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編者按：本文主要從深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家局會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任感和堅(jiān)定性；突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；以完成試點(diǎn)工作任務(wù)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：主要特點(diǎn)是符合企業(yè)實(shí)際，工作思路清楚，工作重點(diǎn)突出，工作措施也比較有力度、各單位一定要高度重視，切忌碰這條高壓線。要加大日常同級(jí)監(jiān)管力度，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)管職責(zé)，努力做到內(nèi)部監(jiān)管行為規(guī)范化、工作運(yùn)行流程化、監(jiān)管過(guò)程痕跡化、考核獎(jiǎng)懲日常化，形成有效的內(nèi)部監(jiān)管工作體系、從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度看，加強(qiáng)制度建設(shè)主要是搞好懲防體系建設(shè)、要明確企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、準(zhǔn)確把握煙草商業(yè)企業(yè)文化定位，堅(jiān)持以“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，在努力構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值體系上下功夫、要繼續(xù)“131”工程規(guī)劃，加速構(gòu)建企業(yè)文化架構(gòu)體系。“131”工程從去年開(kāi)始實(shí)施，符合國(guó)家局要求，除了在細(xì)節(jié)上需要進(jìn)一步深化和完善之外，主體上不需要做大的調(diào)整、一定要把領(lǐng)導(dǎo)干部主題實(shí)踐活動(dòng)列為重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)工作上取得實(shí)效、以開(kāi)展“和諧煙草創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

這次全省煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨企業(yè)文化建設(shè)工作會(huì)議，是在全省煙草工作會(huì)議之后的又一次重大會(huì)議。兩個(gè)會(huì)議在一塊召開(kāi)，主要是考慮一季度各項(xiàng)工作比較多，任務(wù)比較重，多給大家、各單位重要領(lǐng)導(dǎo)騰出更多的時(shí)間在基層抓好工作落實(shí)。**同志昨天代表省局（公司）黨組簡(jiǎn)要傳達(dá)

了中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和全國(guó)煙草系統(tǒng)第二次企業(yè)文化建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞總結(jié)去年全省煙草系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)工作，部署今年全省煙草系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)任務(wù)，作了很好的工作報(bào)告，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。按照省局（公司）黨組研究的意見(jiàn)，結(jié)合昨天下午大家討論的情況，我再?gòu)募訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把握方向和突出重點(diǎn)的角度，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家局會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任感和堅(jiān)定性

今年3月2日至4日，國(guó)家局在北京召開(kāi)了全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，監(jiān)察部副部長(zhǎng)*同志到會(huì)作了重要講話，*同志主持會(huì)議并作了重要講話，紀(jì)檢組長(zhǎng)*同志作了工作報(bào)告。參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別比較高，表明國(guó)家局對(duì)這次會(huì)議很重視，會(huì)議內(nèi)容很重要。概括起來(lái)說(shuō)，會(huì)議的主要精神集中在三個(gè)方面：一是進(jìn)一步明確了行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方向。就是要服從服務(wù)于行業(yè)改革發(fā)展這個(gè)中心，始終把為行業(yè)政令暢通提供紀(jì)律保證、為堅(jiān)持專(zhuān)賣(mài)制度提供紀(jì)律保證、為深化煙草企業(yè)改革提供紀(jì)律保證、為維護(hù)“兩個(gè)至上”提供紀(jì)律保證作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。一方面要堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到行業(yè)改革發(fā)展大局，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，突出著力點(diǎn)，抓住切入點(diǎn)，積極探索為改革發(fā)展服務(wù)的新途徑；另一方面要著力解決影響行業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、影響專(zhuān)賣(mài)制度、影響57號(hào)文件執(zhí)行、損害群眾利益的深層次問(wèn)題，切實(shí)做到支持改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，教育失誤，懲處腐敗，努力營(yíng)造一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是針對(duì)行業(yè)實(shí)際，突出強(qiáng)調(diào)了要從源頭上拓展防止腐敗的工作領(lǐng)域。主要包括，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對(duì)重要工程項(xiàng)目的監(jiān)督；建立制約機(jī)制，完善大宗物資采購(gòu)和廣告宣傳費(fèi)用支出的監(jiān)管；落實(shí)派員駐廠和定點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)打葉復(fù)烤企業(yè)的監(jiān)督；加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全等。三是從培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”、嚴(yán)格內(nèi)部管理監(jiān)督、大力培育行業(yè)精神等四個(gè)方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。對(duì)于上述會(huì)議精神和*局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，保持一致。以會(huì)議精神為指導(dǎo)，總結(jié)好去年工作，安排好今年工作，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。

全國(guó)煙草行業(yè)第二次企業(yè)文化建設(shè)工作會(huì)議暨政研會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，是去年12月26日在北京召開(kāi)的。*局長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話。張保振副局長(zhǎng)對(duì)去年行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作做了總結(jié)，對(duì)今年行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)工作做了部署。這次會(huì)議主要精神集中在四個(gè)方面：一是國(guó)家局決定全國(guó)煙草行業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)有試點(diǎn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)。全面推進(jìn)的概念就是要以各省煙草系統(tǒng)為單位，整體推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，參加企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)覆蓋面要達(dá)到百分之百，不留死角和死面；二是要求加強(qiáng)企業(yè)文化架構(gòu)體系建設(shè)。就是要圍繞打造責(zé)任文化、誠(chéng)信文化、和諧文化、構(gòu)建和諧煙草的總體目標(biāo)，著力推進(jìn)行業(yè)精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行業(yè)文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)；三是要求建立健全企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。評(píng)價(jià)體系是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)情況和效果的評(píng)定、考核的指標(biāo)和辦法，激勵(lì)機(jī)制是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度；四是以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深化“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)。這次會(huì)議之后，國(guó)家局又把我省煙草系統(tǒng)確定為全國(guó)煙草行業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的試點(diǎn)單位，這是對(duì)省局（公司）黨組的信任，是對(duì)全省煙草系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)的肯定和鞭策，也給我們的文化建設(shè)工作提出了更高的要求。認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，努力完成國(guó)家局賦予的試點(diǎn)工作任務(wù)，是對(duì)我省煙草系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)和工作能力的考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好全國(guó)煙草行業(yè)第二次企業(yè)文化建設(shè)工作會(huì)議精神，突出工作重點(diǎn)，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，以完成試點(diǎn)工作任務(wù)為契機(jī)，努力把全省煙草系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)引向深入，打開(kāi)新局面，開(kāi)創(chuàng)新境界。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

對(duì)去年全省煙草系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，省局（公司）黨組是滿(mǎn)意的。主要特點(diǎn)是符合企業(yè)實(shí)際，工作思路清楚，工作重點(diǎn)突出，工作措施也比較有力度。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加大查辦案件力度、加強(qiáng)工作體系建設(shè)等重要工作上，都取得了新的成效。在服務(wù)大局，為全省煙草系統(tǒng)改革發(fā)展提供紀(jì)律保證上做出了貢獻(xiàn)。

今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，要在去年工作基礎(chǔ)上，以全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際情況，著重突出“四個(gè)重點(diǎn)”，加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”。

要突出的第一個(gè)重點(diǎn)，是突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力失控造成的權(quán)錢(qián)交易，是產(chǎn)生腐

敗的重要源頭，煙草行業(yè)實(shí)行政企合一體制，權(quán)力比較集中，客觀上給預(yù)防腐敗帶來(lái)了難度。無(wú)論是過(guò)去和現(xiàn)在，煙草行業(yè)因?yàn)闄?quán)錢(qián)交易而引發(fā)的腐敗案件，一直都沒(méi)有中斷過(guò)，教訓(xùn)是沉痛的。因此，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是行業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，一方面要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格自律；另一方面，還要以高度的政治責(zé)任感，下決心抓好本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。權(quán)力監(jiān)督的內(nèi)容，這些年一直是講“三重一大”，今年姜局長(zhǎng)側(cè)重強(qiáng)調(diào)了四項(xiàng)內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督；二是加強(qiáng)對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督；三是加強(qiáng)對(duì)重大投資、大額資金使用的監(jiān)督；四是加強(qiáng)對(duì)基建工程、軟件開(kāi)發(fā)和物資采購(gòu)的監(jiān)督。這既是全國(guó)煙草行業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的重點(diǎn)，也是我省煙草系統(tǒng)權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)。監(jiān)督的手段主要是靠制度，不是靠人看人去監(jiān)督，我們已經(jīng)建立了很多制度，今后的關(guān)鍵是兩條，一要嚴(yán)格執(zhí)行，二要不斷完善。首先要嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善民主決策制度，真正按照黨組《民主決策議事規(guī)則》辦事，充分發(fā)揮“三個(gè)委員會(huì)”的作用，避免“一言堂；其次要嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善企務(wù)公開(kāi)制度。公正的關(guān)鍵在公開(kāi)，領(lǐng)導(dǎo)班子的一切決策、一切重大事項(xiàng)，都應(yīng)該公之于眾，接受群眾的監(jiān)督。去年“三項(xiàng)”制度改革之前，各市州局（公司）都恢復(fù)成立了工會(huì)組織，今后的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，要注重發(fā)揮工會(huì)的作用；再就是要執(zhí)行和不斷完善組織監(jiān)督制度。組織監(jiān)督一方面是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，一方面是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照雙重領(lǐng)導(dǎo)的制度要求，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。這方面的制度還不夠細(xì)、不夠全，要大膽探索，加速完善。

要突出的第二個(gè)重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。不規(guī)范經(jīng)營(yíng)擾亂了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，其實(shí)質(zhì)是損害國(guó)家利益，損害國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度。國(guó)家局多次強(qiáng)調(diào)搞“兩煙”體外循環(huán)是違法行為，將不作法外處理。各單位一定要高度重視，切忌碰這條高壓線。要加大日常同級(jí)監(jiān)管力度，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)管職責(zé)，努力做到內(nèi)部監(jiān)管行為規(guī)范化、工作運(yùn)行流程化、監(jiān)管過(guò)程痕跡化、考核獎(jiǎng)懲日常化，形成有效的內(nèi)部監(jiān)管工作體系。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再監(jiān)督工作力度，健全再監(jiān)督工作措施，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為一查到底，嚴(yán)肅處理，努力遏制卷煙體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)煙葉“雙控”落實(shí)情況的監(jiān)督檢察，嚴(yán)格控制煙葉種植面積，防止大的波動(dòng)，保證煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)決做到按合同收購(gòu)煙葉，維護(hù)國(guó)家計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

要突出的第三個(gè)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。近年來(lái)，各市州局（公司）相繼進(jìn)行了物流配送中心工程項(xiàng)目建設(shè)，有的已經(jīng)竣工投入使用，有的正在建設(shè)之中。重大工程建設(shè)項(xiàng)目投入資金額度大、建設(shè)周期長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)多，是腐敗問(wèn)題的易發(fā)區(qū)，也是國(guó)家治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域。從全國(guó)范圍看，工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法手段不斷翻新。有的設(shè)計(jì)單位與施工單位相勾結(jié)，虛擬支出，夸大預(yù)算，抬高工程造價(jià)；有的施工單位隨意更改工程設(shè)計(jì)，增加預(yù)算或?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包，甚至在建筑材料上做文章；有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位相勾結(jié)，偷工減料、以次充好等等。所以，我們一定要把對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管作為重點(diǎn)，高度重視，不能馬虎。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，要重點(diǎn)把握住工程概算、工程招投標(biāo)、建筑材料采購(gòu)、工程監(jiān)理等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督。要制定切實(shí)可行的控制與監(jiān)督辦法，有效防止問(wèn)題的發(fā)生。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保工程建設(shè)陽(yáng)光操作。計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢察，對(duì)違反程序規(guī)定的，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大查處力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員。

要突出的第四個(gè)重點(diǎn)，是加強(qiáng)資金監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。全省煙草系統(tǒng)近幾年發(fā)展速度快，效益增幅大，自己流量也大，資金安全問(wèn)題十分突出。要在進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理科學(xué)性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化內(nèi)部控制，合理分工，定崗定責(zé)，嚴(yán)格審定審批程序，保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料的真實(shí)合法和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行，切實(shí)增強(qiáng)防范資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外賬”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局提出的財(cái)務(wù)管理“四個(gè)嚴(yán)禁”。對(duì)違紀(jì)違法線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。

關(guān)于加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，二是要加強(qiáng)懲防體系的制度建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容。總書(shū)記的重要講話深刻剖析了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)中存在的“八個(gè)問(wèn)題”，向全黨大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”的優(yōu)良作風(fēng)。并明確提出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要，是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。*局長(zhǎng)也在全國(guó)煙草系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上重點(diǎn)講了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣、時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”、嚴(yán)格內(nèi)部管理監(jiān)督、大力培育行業(yè)精神。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持講責(zé)任，講誠(chéng)信，講效率，講奉獻(xiàn)。要“潛心做事、低調(diào)做人，寬容開(kāi)放、勇于創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)、自強(qiáng)不息，報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)”。全省煙草系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)這些要求和精神，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)作為今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要課題、也作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要課題突出起來(lái)。今年，國(guó)家局把我省煙草系統(tǒng)作為全國(guó)煙草行業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的試點(diǎn)單位，重要任務(wù)之一，就是以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深化“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)，要開(kāi)展“五查五看”，制定整改措施，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中與“兩個(gè)至上”要求不符的各種問(wèn)題。實(shí)質(zhì)也是以作風(fēng)建設(shè)為主，是我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要契機(jī)。在這次會(huì)議之前，省局（公司）黨組按照國(guó)家局要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題，召開(kāi)了黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和黨組民主生活會(huì)。黨組成員在認(rèn)真學(xué)書(shū)記、總理和*局長(zhǎng)重要講話的基礎(chǔ)上，責(zé)成省局（公司）監(jiān)察處廣泛征求了省局（公司）機(jī)關(guān)全體干部職工的意見(jiàn)和建議，深刻剖析黨組成員個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子整體在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，提出了整改措施，對(duì)加強(qiáng)全省煙草系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)也進(jìn)行了研究和部署。省局（公司）黨組認(rèn)為：全省煙草系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況總體上是比較好的，團(tuán)結(jié)一致求發(fā)展的局面已經(jīng)形成，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和全局觀念都明顯增強(qiáng)，發(fā)展意識(shí)和效益觀念推動(dòng)全省煙草系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)快速增長(zhǎng)，解放思想和勇于創(chuàng)新的精神推動(dòng)企業(yè)改革和企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。專(zhuān)賣(mài)工作從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)管理，使卷煙市場(chǎng)秩序大為好轉(zhuǎn)。但同時(shí)也必須看到領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：部分領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、甘居人后，懶于學(xué)習(xí)、素質(zhì)偏低，思想保守、觀念陳舊，紀(jì)律松弛、軟弱渙散，大手大腳、鋪張浪費(fèi)。少數(shù)同志甚至分伙分派，撥弄是非，喝圈酒，打麻將，生活情趣低俗。省局（公司）黨組提出全省煙草系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在以下幾個(gè)方面切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，迅速形成樹(shù)新風(fēng)正氣的局面。一要勇于負(fù)責(zé)，積極進(jìn)取；二要勤奮學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；三要轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新；四要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干；五要嚴(yán)守政令，令行禁止；六要和諧融洽，團(tuán)結(jié)互助；七要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；八要生活正派，情趣健康。

從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度看，加強(qiáng)制度建設(shè)主要是搞好懲防體系建設(shè)。懲防體系的制度建設(shè)包括兩個(gè)大的方面，一個(gè)方面得從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的角度去觀察分析行業(yè)行政管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度中存在的問(wèn)題，推動(dòng)行政主管部門(mén)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)建立健全相關(guān)制度；另一方面是黨風(fēng)廉政和反腐敗工作本身的學(xué)習(xí)教育和預(yù)防監(jiān)督制度，也包括以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主題的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度建設(shè)。由此可見(jiàn)，懲防體系建設(shè)覆蓋全局，不是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)自己就能夠完成的。一定要以各級(jí)黨組（黨委）為責(zé)任主體，一把手負(fù)總責(zé)，整體設(shè)計(jì)，整體操作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在去年聯(lián)系點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉歸納，盡快拿出全省煙草系統(tǒng)懲防體系建設(shè)實(shí)施方案和責(zé)任分工，抓緊在具體實(shí)施中解決問(wèn)題，收到效果。對(duì)已經(jīng)建立的制度，重在貫徹落實(shí)，真正執(zhí)行。要把監(jiān)督檢察制度執(zhí)行情況作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，防止把制度束之高閣，流于形式。

三、以完成試點(diǎn)工作任務(wù)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

我省煙草系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)起步較早，而且是全系統(tǒng)整體推進(jìn)。前后大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，是2001年至2003年，省局（公司）總結(jié)推廣**市局（公司）開(kāi)展“兩法教育”的經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)三年在全省煙草系統(tǒng)開(kāi)展了思想道德教育活動(dòng)；第二階段，是2004年至2005年，在思想道德教育的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)入企業(yè)文化建設(shè)，屬于企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)局和摸索的階段；第三階段，是從2006年開(kāi)始，集中精力實(shí)施“131工程”屬于企業(yè)文化建設(shè)整體提升、走向規(guī)范的階段。比較而言，2006年的企業(yè)文化建設(shè)，定位更加準(zhǔn)確，思路更加清晰，操作更加規(guī)范，效果也更為明顯。我們借助國(guó)家局把**市局（公司）開(kāi)展試點(diǎn)工作的契機(jī)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，組織精干力量和聘請(qǐng)的專(zhuān)家一起，首先是深入研究了煙草企業(yè)的文化定位，確定了必須以“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的指導(dǎo)思想；緊緊圍繞“兩個(gè)至上”提煉企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)愿景、企業(yè)精神及其內(nèi)涵要點(diǎn)，形成了比較完整、系統(tǒng)、符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)理念系統(tǒng)，并組織了大規(guī)模的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)；圍繞如何使企業(yè)理念真正落地生根，又提出了突出“一個(gè)核心”、抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)化”、建立“一個(gè)機(jī)制”的企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)局模式，初步形成了基本符合國(guó)家局要求的企業(yè)文化架構(gòu)體系。創(chuàng)新了企業(yè)思想政治工作，創(chuàng)新了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，在轉(zhuǎn)變?nèi)煵菹到y(tǒng)干部職工思想觀念、振奮精神、推動(dòng)改革、促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)上都發(fā)揮了不可替代的作用。也為今年完成國(guó)家局賦予的試點(diǎn)工作任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。但是也應(yīng)該清晰看到，按照國(guó)家局試點(diǎn)要求，我們?nèi)匀淮嬖诿黠@的差距：一是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展不平衡，少數(shù)單位滯后，煙葉系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)還處于空白狀態(tài)，省局（公司）機(jī)關(guān)的帶頭作用發(fā)揮得也不夠好；二是有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)親自動(dòng)手不足，深鉆細(xì)研不夠，指導(dǎo)工作不力；三是少數(shù)單位企業(yè)文化主管部門(mén)的力量配備不強(qiáng)，存在應(yīng)付差事的現(xiàn)象。各單位一定要對(duì)此引起高度重視，解決問(wèn)題，消除差距。關(guān)于今年的企業(yè)文化建設(shè)，我在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要明確企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。今年全省煙草系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，圍繞打造責(zé)任文化、誠(chéng)信文化、和諧文化，構(gòu)建和諧煙草和現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)“1213”總體目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力深化“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)；以牢固樹(shù)立和踐行行業(yè)共同價(jià)值觀為重點(diǎn)，著力建立煙草行業(yè)核心價(jià)值體系；以把企業(yè)理念轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新、行為規(guī)范和形象塑造為重點(diǎn)，著力推進(jìn)企業(yè)文化架構(gòu)體系建設(shè)；以樹(shù)立企業(yè)文化價(jià)值體系、激勵(lì)機(jī)制和保證“三個(gè)行為”為重點(diǎn)，著力提高企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)范化水平。在全面推進(jìn)、健全體系、發(fā)揮實(shí)效上開(kāi)創(chuàng)全省煙草系統(tǒng)企業(yè)文化新局面，為全國(guó)煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，準(zhǔn)確把握煙草商業(yè)企業(yè)文化定位，堅(jiān)持以“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，在努力構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值體系上下功夫。去年，我在省局（公司）機(jī)關(guān)企業(yè)理念輔導(dǎo)報(bào)告中已經(jīng)講了煙草企業(yè)文化定位問(wèn)題，一是強(qiáng)調(diào)要依據(jù)行業(yè)體制屬性，找準(zhǔn)企業(yè)文化定位。主要是講我國(guó)煙草行業(yè)體制是國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，行業(yè)的根本制度是國(guó)家的煙草專(zhuān)賣(mài)制度，煙草企業(yè)存在的根本目的是保證國(guó)家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。這就決定煙草企業(yè)文化的價(jià)值定位一定要突出公益性、兼顧趨利性，必須把報(bào)效國(guó)家和回報(bào)社會(huì)放在首位。因此，必須突出德文化特點(diǎn)。二是強(qiáng)調(diào)要依據(jù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)屬性，找準(zhǔn)企業(yè)文化定位。主要是將煙草公司的商業(yè)屬性決定我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)本質(zhì)特征是服務(wù)性，要為工業(yè)企業(yè)服務(wù)、為卷煙零售商戶(hù)服務(wù)、為煙農(nóng)種植煙葉服務(wù)、為卷煙經(jīng)營(yíng)者服務(wù)。因此，又必須突出德文化特點(diǎn)。三是強(qiáng)調(diào)要依據(jù)企業(yè)資產(chǎn)屬性，找準(zhǔn)企業(yè)文化定位。主要是講在專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)、垂直管理的體制下煙草行業(yè)所有企業(yè)的資產(chǎn)都屬于國(guó)有全資。按照57號(hào)文件要求實(shí)行公司化改造之后，煙草企業(yè)的資產(chǎn)由國(guó)有資本改為國(guó)有法人資本，各級(jí)煙草公司都是層層受托的經(jīng)營(yíng)單位，而不是一個(gè)完全獨(dú)立的法人單位。這就決定我們的企業(yè)文化建設(shè)、特別是企業(yè)理念，在行業(yè)內(nèi)具有較高的趨同性。正是出于這三個(gè)依據(jù)，我們必須把“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀作為煙草商業(yè)企業(yè)的核心價(jià)值觀。緊緊圍繞“兩個(gè)至上”去提煉企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)愿景和企業(yè)精神。這樣一個(gè)企業(yè)理念系統(tǒng)，不僅符合煙草行業(yè)實(shí)際，而且也符合社會(huì)主義道德要求，實(shí)際上也就是我們煙草行業(yè)核心的價(jià)值體系。全省煙草系統(tǒng)各單位，都要在這一點(diǎn)上加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，加大學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的力度，努力把這個(gè)理念系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為制度、轉(zhuǎn)化為行為、轉(zhuǎn)化為形象。

第三，要繼續(xù)“131”工程規(guī)劃，加速構(gòu)建企業(yè)文化架構(gòu)體系。“131”工程從去年開(kāi)始實(shí)施，符合國(guó)家局要求，除了在細(xì)節(jié)上需要進(jìn)一步深化和完善之外，主體上不需要做大的調(diào)整。去年“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的工作重點(diǎn)是在全省煙草系統(tǒng)集中推進(jìn)了企業(yè)“三項(xiàng)”制度改革，今年的工作重點(diǎn)要放在把企業(yè)理念轉(zhuǎn)化為員工行為上來(lái)。在這方面，省局（公司）仍然把**市局（公司）作為試點(diǎn)，先行一步，于謙同志也在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，其他市州局(公司)都要虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒。我這里要突出強(qiáng)調(diào)的是行為轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)非常細(xì)致，也非常復(fù)雜的工作,各單位一定要注意克服厭煩心理、厭煩操作和應(yīng)付差事的傾向。要不怕反復(fù)、不怕碰到這樣那樣的問(wèn)題。省局（公司）將加強(qiáng)調(diào)查和具體指導(dǎo)，和各單位共同研究解決問(wèn)題的方式方法，努力把行為轉(zhuǎn)化工作做好做實(shí)。

第四，一定要把領(lǐng)導(dǎo)干部主題實(shí)踐活動(dòng)列為重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)工作上取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是確保行業(yè)政令暢通、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任主體，因此也是牢固樹(shù)立和踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的組織者和帶頭人。必須率先垂范參加“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)。這也是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的重要措施。省局（公司）已經(jīng)部署了領(lǐng)導(dǎo)干部主題實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容和措施。一是狠抓理論學(xué)習(xí)，端正價(jià)值取向。主要是在思想觀念深處牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀；二是深入查擺問(wèn)題，組織集中整改。主要是深入開(kāi)展“五查五看”活動(dòng)；三是要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作；四是以主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)“四好班子”建設(shè)。這項(xiàng)活動(dòng)在某種程度上類(lèi)似于一次整風(fēng)，各單位一定要高度重視，一把手是第一責(zé)任人。這次會(huì)議后，各單位都要抓緊時(shí)間單獨(dú)制定工作方案，報(bào)省局（公司）批準(zhǔn)后再開(kāi)始進(jìn)行。

第五，以開(kāi)展“和諧**煙草創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合。為充分調(diào)動(dòng)全體干部職工積極投身企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建和諧煙草的活動(dòng)中來(lái)，結(jié)合完成崗位工作任務(wù)去開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，省局（公司）黨組已經(jīng)下發(fā)文件，決定在全省煙草系統(tǒng)開(kāi)展“和諧**煙草創(chuàng)建”活動(dòng)。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)發(fā)展、文化建設(shè)、構(gòu)建和諧煙草和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)五個(gè)方面制定工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。年底前經(jīng)過(guò)全面考核，按照優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、先進(jìn)集體、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀管理干部、優(yōu)秀專(zhuān)賣(mài)管理員和稽查員、優(yōu)秀客戶(hù)經(jīng)理、優(yōu)秀電訪員、優(yōu)秀送貨員、優(yōu)秀員工等九個(gè)類(lèi)別進(jìn)行表彰。

同志們，國(guó)家局對(duì)我們召開(kāi)這次會(huì)議非常重視，人勞司政工處長(zhǎng)**同志親赴**參加會(huì)議，就搞好企業(yè)文化建設(shè)試點(diǎn)工作作出了重要指導(dǎo)。省局（公司）黨組相信，全省煙草系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工一定能夠在去年工作基礎(chǔ)上，百尺竿頭、更進(jìn)一步，圓滿(mǎn)完成今年全省煙草系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)任務(wù)，為全省煙草系統(tǒng)的改革發(fā)展提供保證，增添活力。