司法局加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)工作匯報(bào)

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加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求，人民的要求，關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，是提高依法執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。司法行政機(jī)關(guān)作為政府重要的職能部門和政法機(jī)關(guān)，是國家政權(quán)的重要組成部分，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作、普法依法治理工作、法律援助工作、法律服務(wù)工作、刑釋解教人員安置幫教工作和新探索的社區(qū)矯正工作等都是保障基層社會穩(wěn)定的重要工作，因此為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)，就必須加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)自身的執(zhí)政能力建設(shè)，才能更有效、更充分地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能作用，推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作爭創(chuàng)出一流業(yè)績，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的保障。

一、強(qiáng)化大局意識，提高司法行政推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

司法行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的普法依法治理工作，正處在三個(gè)文明銜接的結(jié)合點(diǎn)上，對于三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的意義。推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須深入地開展普法依法治理工作，這是司法行政機(jī)關(guān)的職能所在，是不能回避和弱化的工作。

一是以普法依法治理為抓手，促進(jìn)和推動(dòng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的創(chuàng)建。依法治區(qū)和四五普法工作已經(jīng)到了檢查驗(yàn)收階段，要繼續(xù)以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”為目標(biāo)，圍繞服務(wù)型政府和現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，更新理念、創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)制度、優(yōu)化效能，努力推動(dòng)城區(qū)普法依法治理工作向縱深發(fā)展。全面貫徹實(shí)施《法治江蘇建設(shè)綱要》，結(jié)合鼓樓區(qū)情，以依法治區(qū)工作為抓手，依照建設(shè)“三個(gè)文明”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)，擬定本區(qū)貫徹落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》實(shí)施方案。同時(shí)對方案的可行性、科學(xué)性進(jìn)行仔細(xì)推敲，探索建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、人性化的法治鼓樓建設(shè)評估體系。做好“四五”普法和依法治區(qū)檢查考核以及迎查工作，著力體現(xiàn)扎實(shí)、深入、有效。突出法制宣傳的重點(diǎn)對象和內(nèi)容，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，培育現(xiàn)代法治理念，營造崇尚法治的社會氛圍，不斷推動(dòng)鼓樓法治化建設(shè)進(jìn)程，為政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)提供有力的保障。

二是以民主法治示范社區(qū)（村、單位）創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，保證人民群眾直接行使民主權(quán)力，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實(shí)踐，讓社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主自治。以省、市“民主法治示范社區(qū)（村）”和“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，和職能部門一起，加強(qiáng)對社區(qū)民主自治的指導(dǎo)，加大相關(guān)法律宣傳，提高居民的法治意識、自治意識，加大制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，實(shí)行政務(wù)公開，暢通民意渠道，深入推廣“社區(qū)議事園”這一成功經(jīng)驗(yàn)，使“議事園”成為提升社區(qū)居民素質(zhì)的課堂，成為溝通黨群關(guān)系的橋梁，成為開啟社區(qū)工作的鑰匙，成為實(shí)現(xiàn)群眾民主自治的“助推器”。

三是以鼓樓律師法律服務(wù)團(tuán)為載體，服務(wù)政府科學(xué)、民主、科學(xué)決策。律師在建設(shè)法治社會中的地位和作用日益顯著，是不可或缺的生力軍。延伸和擴(kuò)大政府法律顧問團(tuán)作用的范圍和領(lǐng)域，在原有政府法律顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上，嘗試建立面向政府、面向社會企事業(yè)單位、面向廣大群眾三位一體化的綜合協(xié)調(diào)性律師法律服務(wù)組織，即鼓樓律師法律服務(wù)團(tuán)。圍繞政府中心工作，為黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)行法律論證，從法律角度研究制度、體制上的問題，保證黨政機(jī)關(guān)的重大決策符合憲法和法律規(guī)定；主動(dòng)介入到征地拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)、金融貿(mào)易、企業(yè)改制、招投標(biāo)、政府采購等項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提出法律建議，保障政府重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

二、強(qiáng)化宗旨意識，提高司法行政為民服務(wù)的能力

“人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。”立黨為公，執(zhí)政為民，就是要牢固確立司法為民的思想，這是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的核心問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

一是便民。深化法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，使社區(qū)居民、法人得到便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，提高社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)，使其依法辦事，依法維權(quán)，提高社會的文明程度。在深化法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，要注意把握好與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，爭取街道工委和辦事處的大力支持和配合，保證各項(xiàng)措施在社區(qū)的落實(shí)。注意資源整合，創(chuàng)新形式，豐富載體。動(dòng)員社會廣泛參與，

依托社區(qū)法律服務(wù)站、法律援助工作站，以律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所等法律服務(wù)力量為主，有效整合社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)單位、居民自治組織、社區(qū)黨支部、其它社會團(tuán)體、居民群眾中的力量和資源，組建一定規(guī)模的志愿者隊(duì)伍，通過開展法律咨詢、法制講座、法制文藝、法治漫畫創(chuàng)作、演講等豐富多彩的活動(dòng)，將法律進(jìn)社區(qū)深入人心，真正使居民群眾得到實(shí)惠，得到幫助。

二是助民。打造法律援助精品，維系好政府和群眾之間的連心橋。法律援助工作者要牢固樹立以民為本的思想，在感情上貼近人民群眾，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過認(rèn)真辦理每一件法律援助案件，熱情接待每一個(gè)求助的當(dāng)事人，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為當(dāng)事人解難事，力求以最低的成本、最高的工作效率取得最好的社會效益。通過降低法律援助門檻，不斷擴(kuò)大法律援助的惠及面，擬全年辦理法律援助案件240件，使更多符合條件的困難群眾及時(shí)得到法律援助，以此解決困難群眾和弱勢群體請律師難、打官司難的問題。特困家庭法律顧問團(tuán)、近名法律援助志愿者隊(duì)伍必須深入社區(qū)，使全區(qū)困難家庭在法律援助中真正達(dá)到難有所幫，貧有所助，使法律援助真正為弱勢群體所看得見、摸得著、用得上、有保障，讓人民群眾真正感受到政府民心工程的溫暖和關(guān)愛。

三是安民。加強(qiáng)指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作，發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在初始階段、解決在基層單位，這是人民調(diào)解工作的效果所在，是人民調(diào)解工作的歷史使命。為此要不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，不斷提高人民調(diào)解員的素質(zhì)和能力，努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。著力推進(jìn)事業(yè)單位、大中型企業(yè)、行業(yè)性人民調(diào)解委員會的建設(shè)。加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，在積極調(diào)解傳統(tǒng)的常見性、多發(fā)性糾紛的基礎(chǔ)上，對公民與法人、公民與其他社會組織的矛盾糾紛，特別是對社會熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛和群體性矛盾糾紛，調(diào)解委員會將充分借助調(diào)處中心的力量，發(fā)揮其調(diào)處、法制宣傳教育、矛盾糾紛預(yù)防等功能，有效維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。要積極介入諸如因城市拆遷、企業(yè)改制、民工工資等引發(fā)的群體性事件、重大事件的調(diào)處，全力把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。通過和法院訴訟調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，努力提高調(diào)解率、調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，提高人民調(diào)解的社會公信力。認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，努力減少社會不穩(wěn)定因素。加快刑釋解教人員信息管理建設(shè)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化對刑釋解教人員的銜接管控工作，最大限度地減少脫管漏管。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力創(chuàng)新方法、手段，拓寬安置幫教渠道，積極引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員就業(yè)，并做好對刑釋解教人員的社會保障工作。

三、強(qiáng)化發(fā)展意識，提高司法行政開拓創(chuàng)新的能力

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。”實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。要自覺把司法行政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，一手抓拓展，一手抓規(guī)范，在拓展和規(guī)范中實(shí)現(xiàn)司法行政工作的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)司法行政工作新的實(shí)踐，破解新階段的發(fā)展難題，敢想敢試，敢于創(chuàng)新，勇于探索，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的具體措施。

一是抓法律服務(wù)業(yè)的拓展和規(guī)范。法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大必須要解放思想，更新觀念，要引導(dǎo)其不斷開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，努力提高服務(wù)質(zhì)量和層次，謀求自身發(fā)展特色，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的同時(shí)，使自身也獲得持續(xù)提高和更大的發(fā)展空間。區(qū)屬律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和公證處要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步認(rèn)識到拓展和規(guī)范對律師執(zhí)業(yè)的要求，同時(shí)司法局要對法律服務(wù)業(yè)加大引導(dǎo)和管理，通過深入開展法律服務(wù)業(yè)集中教育整頓活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)；通過建章立制抓落實(shí)，規(guī)范法律服務(wù)業(yè)市場秩序；通過加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)；通過協(xié)調(diào)和引薦，營造法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的健康、良好、順暢的職業(yè)環(huán)境。

二是抓社區(qū)矯正工作的探索和推開。試點(diǎn)工作在創(chuàng)特色、求實(shí)效、出經(jīng)驗(yàn)上下功夫。一是抓住重點(diǎn)，因人施矯。采取一人一檔，明確“老人老辦法，新人新辦法”的管理思路，實(shí)行矯正程序前置，認(rèn)真做好矯正各環(huán)節(jié)間的相互銜接和組織實(shí)施。二是整合資源，矯出成效。優(yōu)化志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過提高施矯人員素質(zhì)，使矯正工作有的放矢，收效顯著。三是大膽實(shí)踐，走出特色。在工作中，逐步探索出以突出入矯教育、實(shí)施分類管理、探索矯正社會化和堅(jiān)持人本理念的社區(qū)矯正工作方法，總結(jié)出具有鼓樓特色的矯正成果。

三是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)中央加大基層“兩所一室”建設(shè)的要求，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層司法行政工作職能，全面推進(jìn)基層司法行政基礎(chǔ)工作，構(gòu)建良性社會關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。我區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)全部達(dá)標(biāo)，隨著新的形勢需要，隨著基層工作的重要性日趨提高，基層司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)以及各街道法律援助工作站、法律服務(wù)站的建設(shè)都必須擺在重要地位上來。要加大投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，特別是司法所工作人員、人民調(diào)解員以及法律服務(wù)人員的素質(zhì)和技能都亟待提高，要通過把握選人、用人關(guān)，把真正具備敬業(yè)精神和專業(yè)知識的人才選任到基層司法行政崗位上，以適應(yīng)和滿足新的工作任務(wù)需要，確保實(shí)現(xiàn)基層司法行政工作的跨越發(fā)展。

四、強(qiáng)化管理意識，提高司法行政自我前進(jìn)的能力

加強(qiáng)管理工作，是司法行政加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。抓好了隊(duì)伍建設(shè)，司法行政就具備了發(fā)展前進(jìn)的內(nèi)部動(dòng)力，就能帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作的順利開展。因此必須把全面推進(jìn)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)來抓，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子從議大事、用干部、抓作風(fēng)入手，提倡既有批評又有團(tuán)結(jié)，既有民主又有集中的民主生活，提高化解班子自身矛盾的能力，增進(jìn)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，依靠制度和機(jī)制的作用，處理好班子內(nèi)部及班子與干警之間的關(guān)系，始終把班子隊(duì)伍建設(shè)擺上位，自覺、全面履行好抓班子帶隊(duì)伍的重大責(zé)任，提高班子整體執(zhí)政能力。

二是加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深入開展集中教育整頓活動(dòng)，進(jìn)一步深化支部建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揮黨員模范帶頭作用，以支部建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和激勵(lì)干警一心一意干事業(yè)，一心一意為人民，立一等品格，求一等學(xué)識，成一等事業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標(biāo)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平。管理出公正，管理出效率。以建立健全科學(xué)的管理機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，建立司法行政系統(tǒng)能績管理檔案，把考核結(jié)果、能績評定直接和政治待遇、評先爭優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，建立科學(xué)公正的激勵(lì)機(jī)制。完善以制度建設(shè)為中心的政務(wù)管理，及時(shí)修訂完善各種規(guī)章制度，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。公務(wù)員之家:

四是加強(qiáng)干警能力建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)。能力要以良好的職業(yè)素養(yǎng)來保證。要強(qiáng)化干警終身學(xué)習(xí)意識，加大教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)干警積極參加學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，在面對新矛盾、新情況時(shí)，有足夠的知識和能力作為支撐。樹立“以人為本”的科學(xué)人才觀，創(chuàng)造良好的環(huán)境和機(jī)制，使肯干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，形成人盡其才，才盡其用的工作局面。

五是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，自覺經(jīng)受住各種考驗(yàn)。建立健全黨風(fēng)廉政制度，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。