勞動局長廉政建設調研報告

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為進一步貫徹落實黨的十七大精神，深入了解我局黨風廉政建設的現狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我局黨風廉政建設的深入開展，我局成立了“黨風廉政建設調研”課題組。課題組以召開各種類型座談會、走訪、問卷調查等方式，開展調研工作。現將調研情況報告如下：

一、我局黨風廉政建設的主要成效

我局始終堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，圍繞就業工作的根本任務和工作重點，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列成效，有力地促進了我旗就業工作的發展和穩定。

（一）黨風廉政建設工作格局基本形成

一是黨組織和黨員的作用得到較好的發揮。在近幾年我局的各項工作中，黨支部發揮了領導核心、政治保證和戰斗堡壘作用，特別是在全球金融危機的沖擊下，就業工作面臨著前所未有的壓力，全體黨員干部講黨性、服從大局，發揮了先鋒模范作用。二是干部職工參加民主管理和民主監督的意識明顯增強。三是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。問卷調查統計結果顯示，在黨廉政建設和機關效能建設方面表示滿意的占99%。四是各項活動開展扎實有效，在結合深入學習實踐科學發展觀活動中，我局開展了建立健全懲治和預防腐敗體系測試活動，測試成績全部達到95分以上。

（二）領導干部廉潔自律工作初見成效

一是黨風廉政教育加強了。今年以來，我局黨支部把加強黨風廉政教育作為一項經常性、基礎性工作來抓，堅持從抓理論學習和思想教育入手，強化黨員干部廉潔自律意識。問卷調查結果表明，98%的人認為我局黨風廉政教育成效顯著或有一定成效。

二是科學發展觀學習實踐活動取得成效。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我局加強廉政建設，堅決杜絕腐敗現象的發生，多管齊下，強化管理。

苗頭性問題——及時提醒，教育在前

我局全面推出“廉政告誡”談話制度，對黨員領導干部中違反有關廉政、行風、作風等制度規定，尚未構成黨紀、政紀處分的行為，以及群眾反映較大、工作不求上進、個人主義嚴重等現象，及時進行個別談話，情節嚴重者則予以告誡，通過這一思想政治工作新形式，促進我局中層以上領導干部認真對待自身存在的苗頭性問題，迅速糾正不良現象。“廉政告誡”談話制度一方面讓被談話、告誡的同志感受到組織的幫助和關心，另一方面有效地將行業中可能發生的違法違紀現象堅決消滅在萌芽狀態。

傾向性問題——掌握規律，疏導在前

針對逢年過節容易發生辦事人向領導請吃送禮現象，始終堅持二個原則，即感情上不冷談、不輕視，做到一個“暖”字，不在不詢不問的前提下把辦事群眾一概拒之；管理上不放松、不遷就，做到一個“嚴”字，不能做的堅決不做，力求在全局創造寬松和諧的氣氛和互相理解的融洽關系。

普遍性問題——健全制度，制約在前

始終把制度建設作為拒腐防變教育的重要環節。簽訂責任狀進一步細化分解局領導的責任，明確局領導在隊伍建設上的責任。從工作程序講，建立并公開辦事流程，用制度約束人，用制度指導人。

認識性問題——加強學習，引導在前

不論是苗頭性問題還是普遍性問題，歸根結底都起因于認識問題，要帶頭學習、鄧小平、論述廉政建設的文章和講話。全局黨員對照入黨誓詞和黨章進行討論及自我對照檢查，定期召開民主生活會，就新時期如何發揮先鋒模范作用積極暢談。認真排查、剖析全局及本人思想、作風、紀律上的問題，分析根源，加以整改，確保工作不出問題、班子不出問題、自己不出問題，全面提高領導干部和工作人員的廉政意識。

一系列活動使理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了一定的體現。

（三）黨風廉政建設有了制度保證

各種管理規章制度逐步形成。我局制定了《**就業局黨支部廉政告誡談話制度》、《黨員教育管理考核制度》、《領導信訪接待日制度》等一系列規章制度，統一的規章制度對于促進管理、加強整體工作的正常開展具有重要的作用。

（四）黨務、政務公開和機關作風與效能建設取得一定成效

一是把黨務、政務公開工作納入日常管理。黨務、政務兩項公開工作作為加強黨風廉政建設的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規范化方向發展。兩務公開受到干部職工和廣大群眾的普遍歡迎，對于促進就業部門規范管理、增加政策透明度、加強黨風廉政建設發揮了重要作用。

二是機關作風有所提高，效能建設有所加強。今年我局以機關作風與效能建設為載體，以提高工作效率為重點，對干部和職工加強理想、信念、宗旨教育，增強干部職工的服務意識和效能觀念，進一步完善規章制度、簡化辦事環節、明確工作程序、規范管理行為，加強內部管理和紀律約束、加強考

核制度和內部制約機制建設，機關工作服務態度再次改善，工作效率再次提高，工作流程進一步規范。

二、我局黨風廉政建設存在的主要問題及其原因

從問卷調查的統計結果和座談會反映的情況可以看出，我局黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題。主要是思想認識有待提高。

無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識問題是一項長抓不懈的工作。首先是有個別黨員對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。有的認為就業服務部門所涉及的權益范圍有限，是服務性單位，對新的歷史條件下就業部門黨風廉政建設面臨的新形勢沒有在思想上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為黨風廉政建設是紀檢、監察部門的事，對本職范圍內的黨風廉政建設工作監管不嚴，存在“一手硬，一手軟”的現象。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，難以適應形勢發展的要求。部分黨員干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。第三是思想教育的效果不夠明顯，在學風上任存在淺學和學而不思、學而不行的問題。有的黨員干部滿足于道聽途說，一知半解，靜不下心來，坐不下身來，沒有養成很好的學習習慣。

三、加強我局黨風廉政建設的對策思考

加強黨風廉政建設是一個系統工程，制度是保證，監督是關鍵。根據我局的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度規范問題、監督制約問題和責任落實問題，積極建立和完善四個“工作機制”：

（一）夯實基礎，建立和完善思想教育機制

思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用，要提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

（二）完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證

開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規范機制，用好的制度規范人們的行為。規章制度制定之后，不能停留在“文件”上、“匯編”中，應該通過各種方式加大規章制度的宣傳力度，讓廣大干部職工甚至群眾都清楚有關規定，都能很方便地看到和查到相關的文件。公務員之家:

（三）抓住關鍵，建立和完善監督制約機制

要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，因此必須建立健全監督制約機制。首先正確認識監督，自覺主動接受監督。其次加大組織監督力度，充分發揮黨支部“”制度和民主生活會的作用。其次要把握監督的重點，加強對貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規以及上級決議的監督和加強對領導干部執行《黨風廉政建設責任制》落實情況的監督。第三是充分發揮班子成員之間相互監督，堅持民主集中制的組織原則，完善領導干部民主生活會和班子成員合理分工、相互制約等制度。