公路征地拆遷發(fā)展匯報(bào)

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*高速公路征地拆遷工作在省政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)心、支持下，在州委、州人民政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)沿線(xiàn)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，特別是各級(jí)征遷工作部門(mén)的共同努力下，各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

*至*高速公路是國(guó)道主干線(xiàn)二連浩特至*公路*境內(nèi)*至*中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對(duì)外口岸的“五縱七橫”國(guó)道主干線(xiàn)公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國(guó)外接越南及東南亞的主要國(guó)際大通道，也是*省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線(xiàn)，更是*州的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、“生命線(xiàn)”。

*至*高速公路全長(zhǎng)*公里，其中*市境內(nèi)26.5公里，*州境內(nèi)160公里。全線(xiàn)采用六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米。橋涵設(shè)計(jì)汽車(chē)荷載采用公路-ⅰ級(jí)，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

*至*高速公路分兩段建設(shè)，*至*為一段，全長(zhǎng)*公里。其中，*州境內(nèi)81公里，*市境內(nèi)26.5公里；*至*為一段，全長(zhǎng)*公里。工程總投資91.5億元，其中，*至**億元，*至**億元。工程于11月28日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2011年11月底建成通車(chē)，總工期三年。

（二）建設(shè)模式

*至*高速公路，是*省交通廳按照省政府“既積極引資建設(shè)，又全額爭(zhēng)取國(guó)家支持”的總體要求，于在*泛珠9+2經(jīng)洽會(huì)上與*久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設(shè)項(xiàng)目。6月、8月經(jīng)*省人民政府批準(zhǔn)同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由*省公路局、深圳九策投資有限公司、某奧盛投資控股（集團(tuán)）有限公司、*通達(dá)翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建，其中*省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。

鎖蒙高速公路有限公司由*省公路局、*久保公司共同投資組建，其中，*省公路局出資10%，*久保公司出資90%。

二、征地拆遷工作進(jìn)展情況

*高速公路于11月28日在*縣舉行進(jìn)場(chǎng)道路開(kāi)工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開(kāi)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利。

（一）工作機(jī)構(gòu)健全

為確保*高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實(shí)施，州政府及時(shí)調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。沿線(xiàn)的*、*、*三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。為加大工作力度，*、*兩縣市從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。*按4個(gè)片區(qū)劃分工作小組，*按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個(gè)工作小組。沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。

（二）工作職責(zé)明確

11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門(mén)先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書(shū)，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。12月，州人民政府與*、*、*三縣市簽定了《責(zé)任書(shū)》，明確了各級(jí)的工作責(zé)任，工作目標(biāo)和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標(biāo)和要求。

（三）宣傳動(dòng)員到位

為調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，順利推動(dòng)*高速公路征地拆遷工作，州人民政府于12月召開(kāi)了有州級(jí)各有關(guān)部門(mén)、沿線(xiàn)縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動(dòng)員大會(huì)。2月*、*、*三縣市委、政府先后也召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)也采取各種形式向沿線(xiàn)群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動(dòng)員群眾支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。

（四）征地拆遷補(bǔ)償政策合法合理

征地拆遷補(bǔ)償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項(xiàng)工作，州政府十屆七次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)作出決定，明確*高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在蒙新高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%，縣市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)10%。州政府常務(wù)會(huì)議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會(huì)議精神，并對(duì)沿線(xiàn)三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見(jiàn)。為確保補(bǔ)償政策合法、合理、可行，沿線(xiàn)三縣市先后召集有關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，廣泛爭(zhēng)取各方面的意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)過(guò)反復(fù)審查、修改，三縣市補(bǔ)償政策都能及時(shí)出臺(tái)，為征地拆遷提供了政策保障。

（五）征地拆遷工作進(jìn)展情況

截止4月30日全部提供7條新建進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)用地，征地350余畝。

截止5月30日，完成全線(xiàn)正線(xiàn)用地勘測(cè)定界工作，并開(kāi)始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。

截止6月30日，完成正線(xiàn)永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線(xiàn)建設(shè)用地。

截止10月30日，全線(xiàn)已提供正線(xiàn)建設(shè)用地*畝，其中，*縣提供*畝，占總數(shù)的*%；*提供*余畝，占總數(shù)的*%；*提供*畝，占總數(shù)的*%。全線(xiàn)提供棄取土場(chǎng)臨用地*畝，*已提供*處，*余畝，*提供*畝，*提供*畝。全線(xiàn)遷墳*冢，其中，*遷墳*冢，*遷墳*冢，*遷墳*冢。全線(xiàn)房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開(kāi)。已完成房屋拆遷*余戶(hù)，撥付線(xiàn)網(wǎng)拆遷費(fèi)余萬(wàn)元。7家通信線(xiàn)網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。

（六）存在的主要困難和問(wèn)題

1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實(shí)際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價(jià)格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。

2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無(wú)協(xié)商結(jié)果。

3、由于省國(guó)土資源廳公布從7月1日起，實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來(lái)巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《*省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來(lái)基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪(fǎng)，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。

4、*東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬(wàn)元，比*縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高*元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。

5、沿線(xiàn)少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。