審計(jì)局廉政建設(shè)整治匯報(bào)

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今年以來(lái)，區(qū)審計(jì)局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)今年區(qū)各部門、各單位落實(shí)建立健全懲防體系重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和項(xiàng)目化管理的要求，制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)取得了明顯成效，現(xiàn)將開(kāi)展工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

局黨組始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全局工作的整體格局，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作共同布置，共同檢查，共同考核，使反腐倡廉建設(shè)通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室的具體履職，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，建立健全了督查、獎(jiǎng)懲、保障機(jī)制，確保工作任務(wù)的全面完成。

二、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，構(gòu)建預(yù)防腐敗體系

（一）加強(qiáng)宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在全局開(kāi)展反腐倡廉教育、理想信念教育和黨紀(jì)國(guó)法、思想道德、廉潔自律教育，提高干部職工拒腐防變的能力，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）健全制度，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索和改進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度，從長(zhǎng)期性、根本性的制度上入手，來(lái)解決廉潔從審和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。適時(shí)修訂單位管理制度，完善單位工作考核辦法，在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，除了全面推行審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)公示制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制之外，還從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，逐步健全完善《審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究制度》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制審計(jì)責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)做到有章可循，有規(guī)可依。

（三）實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的制約。進(jìn)一步健全和完善對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，繼續(xù)完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，堅(jiān)持三級(jí)復(fù)核制度和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。抓好審計(jì)項(xiàng)目事前教育、紀(jì)律公示、事中檢查，事后征求意見(jiàn)、回訪等各環(huán)節(jié)工作，加大對(duì)審計(jì)組和審計(jì)人員廉潔自律和遵守審計(jì)紀(jì)律和情況的監(jiān)督檢查，確保審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)。

（四）完善財(cái)務(wù)管理制度，重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批程序，實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持定期公布財(cái)務(wù)收支情況和年度預(yù)算報(bào)告，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

三、建立健全懲防體系重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為

1．深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在總結(jié)歷年審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)理念，對(duì)我區(qū)財(cái)政預(yù)算的批準(zhǔn)和在執(zhí)行中調(diào)整變動(dòng)情況的合法性及預(yù)算收支的組織完成情況作了全面審計(jì)，重點(diǎn)檢查財(cái)稅法規(guī)執(zhí)行情況；人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行情況；細(xì)化部門預(yù)算情況；政府采購(gòu)；收支兩條線執(zhí)行情況；預(yù)算中重點(diǎn)支出安排情況；部門預(yù)算執(zhí)行情況。查出管理不規(guī)范金額160萬(wàn)元，提出審計(jì)建議5條，促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度3項(xiàng)。

2．加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目審計(jì)

繼續(xù)堅(jiān)持以促進(jìn)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范投資行為重點(diǎn)，著重檢查建設(shè)資金管理和使用情況，揭露高估冒算、違規(guī)建設(shè)、管理不善、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。把好工程決算審核關(guān)，使我區(qū)固定資產(chǎn)投資資金得到有效節(jié)約，投資效益顯著增強(qiáng)。截至目前，全年完成預(yù)決算審計(jì)項(xiàng)目*個(gè)，核減資金*萬(wàn)元,核減率*%，其中：預(yù)算項(xiàng)目*個(gè)，報(bào)審額*萬(wàn)元，審計(jì)核減額*元；決算項(xiàng)目*個(gè)，報(bào)審額*萬(wàn)元，核減額*萬(wàn)元，核減率*%。為政府節(jié)約了建設(shè)資金。

3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職績(jī)效情況、促進(jìn)勤政廉政為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)“今年審計(jì)工作意見(jiàn)”安排，對(duì)區(qū)計(jì)生委、淮海路小學(xué)等8個(gè)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施審計(jì)，其中任中審計(jì)項(xiàng)目7個(gè)，我局還與區(qū)組織、編制部門聯(lián)合對(duì)區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改委兩部門實(shí)施“三責(zé)聯(lián)審”工作。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任和直接責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)，為組織部門使用干部提供參考。

4．建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)分清領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任，科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)績(jī)，為組織部門任用干部提供決策參考。，我局組織人員積極研究探索，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用辦法》（河經(jīng)審發(fā)[]1號(hào)）。

5．建立和完善審計(jì)結(jié)果移送、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等制度

已建立《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》、《淮安市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接試行辦法》的通知、《區(qū)審計(jì)結(jié)果公告辦法(試行)》、《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《區(qū)公有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》、《區(qū)公有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審辦法》、《區(qū)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》、《區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審定辦法》、《區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查辦法》、《區(qū)審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等制度。

6．對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì)監(jiān)督（淮河家園工程、新區(qū)人防疏散基地工程、安置房六期工程）

按照區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《區(qū)公有資金投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督辦法》的通知要求，我局對(duì)淮河家園工程、新區(qū)人防疏散基地工程、安置房六期工程開(kāi)展跟蹤審計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位、隱蔽部位實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)參與材料設(shè)備招標(biāo)談判、參加工程例會(huì)、合同審核、工程變更審核、分部分項(xiàng)工程審核等手段加強(qiáng)工程造價(jià)及質(zhì)量控制。

（二）深入開(kāi)展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作

1．對(duì)舊城改造、抗震救災(zāi)、義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資等專項(xiàng)資金開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督

根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)舊城改造資金管理和監(jiān)督的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)拆遷資金籌集、撥付和使用的環(huán)節(jié)審查監(jiān)督，完成了怡心園拆遷資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，指出存在問(wèn)題5條，管理不規(guī)范金額318.9萬(wàn)元，提出審計(jì)建議4條。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定及江蘇省審計(jì)廳的安排，對(duì)我區(qū)向青海玉樹(shù)抗震救災(zāi)資金物資的籌集、匯繳、撥付及管理等情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。分別實(shí)施了截至今年4月30日、5月21日、7月5日三個(gè)階段跟蹤審計(jì)，累計(jì)接收抗震救災(zāi)資金合計(jì)42.15萬(wàn)元，已全部撥付市慈善總會(huì)，資金沒(méi)有結(jié)余。審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)抗震救災(zāi)款物被截留克扣、擠占挪用、貪污私分等違法違紀(jì)行為。

義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，指出存在問(wèn)題3條，管理不規(guī)范金額289萬(wàn)元，提出審計(jì)建議3條。促進(jìn)完善義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施相關(guān)制度。對(duì)地方政府性債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清政府負(fù)債情況，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

2、聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。按照《區(qū)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的要求，經(jīng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理辦公室研究確定，對(duì)再生資源利用協(xié)會(huì)等九個(gè)協(xié)會(huì)實(shí)施重點(diǎn)檢查，從10月25日起，由區(qū)紀(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局三部門組成聯(lián)合檢查組進(jìn)入單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查。針對(duì)查出的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議并形成書(shū)面報(bào)告。