市城管執法局工作小結報告

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2010年，市城管執法局以開展“城管執法形象提升年”活動為主線，以迎接全國文明城市測評為抓手，以解決群眾關注的突出問題和完成重大活動環境保障任務為重點，努力破解城管執法難題，探索建立長效機制，圓滿地完成了既定的工作目標任務，城管執法工作為提升城市“軟實力”作出了積極貢獻。

一、統籌謀劃，突出重點，年度工作目標任務圓滿完成

1、創城迎檢測評工作成效顯著。為全面完成創城迎檢任務，全市城管執法系統全面動員，全員參與。市局統一調度，分成7個巡視組檢查創城重點區域，重點解決市容環境衛生、非法小廣告、人行道違法停車、校園周邊環境臟亂等問題，承擔的創城測評目標均達到a級標準。其中，制定了《整治亂貼亂畫小廣告工作意見》，指導各區市采用服務外包或擴大保潔范圍等方式，使亂貼亂畫小廣告清理工作常態化，全市共清理55萬余處；組織開展了查處人行道違法停車專項整治活動，指導各區市在條件允許的人行道施劃停車泊位，增加臨時停車泊位1200余個，查處人行道違法停車行為2.9萬余起。加大學校周邊機動巡查力度，規范和整治校園周邊擺攤設點、沿街店鋪超范圍經營等行為。截止目前，全市城管執法部門共查處各類違法行為35406起。

2、數字化城管建設扎實開展。市南、市北、四方、李滄區數字化平臺順暢運行，嶗山區已初步完成數字化城管系統建設。印發了《數字化城管績效考核辦法》、《數字化城管指揮手冊》，推動全市數字化城管工作的規范化、程序化。截止目前，市區兩級平臺共受理案件21.2萬余件，立案17.2萬件，已結案15.2萬余件，結案率為88%，成為提高我市城市管理信息化水平的助推器。

3、鐵路沿線景觀建設穩步推進。繼續抓好鐵路沿線景觀規劃設計總體方案落實。通過加強巡查、加強工作督導等形式，將工作重心逐步轉移到日常管護上。與市財政局聯合制定了《鐵路沿線景觀建設和常態管理考核辦法》，建立了巡查、通報及督導落實等制度，委托專業機構對鐵路沿線景觀建設情況進行了評估。鐵路沿線共植樹綠化69.1萬平方米，粉刷墻體80.2萬平方米，拆除亂搭亂建4.2萬平方米，清運各類垃圾8.7萬多噸，整修道路5.4萬平方米，完成了沿線市區建（構）筑物的集中亮化28處。

4、散流物體運輸撒漏得到遏制。制定了建筑垃圾運輸處置管理與執法工作的長效管理辦法，嚴厲打擊違反規定堆放、處置、運輸建筑垃圾等違法行為。聯合相關部門開展了為期四個半月的集中整治行動，共檢查工地369處，檢查車輛460余輛，查處車輛撒漏和污染道路行為269處次。其中，對各界關注的福州北路夜間運輸車輛撒漏事件，依法及時進行了查處。參與全市水環境專項整治行動，完成了李村河、婁山河、張村河流域共63處污染點源的整治工作。

5、園林綠化執法初見成效。針對城區改造、企業搬遷中存在的毀樹毀綠問題，會同有關部門聯合下發了《關于進一步加強城區改造和企業搬遷改造范圍內樹木綠地保護的通告》。指導各區（市）局建立了樹木保護基礎檔案；與市園林局建立了審批告知、案件協查機制；加大執法巡查力度，積極擴展案件來源渠道，市、區兩級城管執法部門依法查處各類毀樹毀綠案件60余起，查處率達到90%以上。

二、著眼發展，注重創新，城管專項執法實現新跨越

1、創新工作方法，清除違法建筑有了新突破。我局組織各區市在逐步拆除歷史遺留違法建筑、重點拆除影響群眾生活違法建筑的同時，將工作重心轉移到新生違法建筑的預控上。尤其是組織開展的“浮山集中清違行動”和“集中清違月”活動，重點組織拆除了浮山綠線范圍內、嶗山區石老人海水浴場、城陽區惜福街道、黃島區偉業花園、四方區杭州路等重點區域的違法建筑，取得顯著成效。全年清理拆除各類違法建筑30余萬平方米，其中拆除存量違法建筑23.4萬余平方米，拆除新增違法建筑6.6萬余平方米，超額完成了年度目標任務。同時，注重源頭治理，加強立法工作，修訂了《青島市城鄉規劃條例》，調研起草《青島市查處違法建設辦法》；在全系統推廣了市南區拆違“居民議事會”做法，闖出了“和諧拆違”的新路子；完善建設項目監督檢查備案制度，對監督項目的巡查率達到了100%。

2、調整工作思路，治理占路經營有了新進展。從保增長、保民生、保穩定的大局出發，采取“疏導、規范、整治”三步走的工作思路，治理亂擺攤設點和沿街店鋪跨門經營行為。指導各區（市）局加大對主要道路、商業街區、重要景點等區域游商浮販的查處力度，依法取締了市民反映強烈的25中附近八大湖早市、海爾路溫哥華花園門前攤點。各區市共查處取締占路經營行為2.2萬余處（次）。

3、實行網上辦案，規范權力運行有了新機制。在全市率先試點實施行政處罰網上運行機制，市局直接查辦的133起案件全部納入系統管理。目前，城管執法網上辦案系統已在全系統推廣，成為統一的行政處罰網上管理運行平臺，涵蓋了城管執法的全部處罰事項，確保了城管執法權力公開、透明、高效運行。我局的試點工作經驗在全市行政處罰規范透明運行工作會上作了典型介紹。

4、著眼源頭解決，廣告牌匾治理有了新模式。對違法設置、存在安全隱患各類廣告牌、燈箱等，進行了為期六個月的重點整治。對樓頂廣告、立柱式廣告、圍擋廣告等進行了拉網式檢查。全市共整治各類戶外廣告6.5萬平方米，其中拆除3.5萬平方米，規范3萬平方米。按照《深入開展城區道路兩側門頭牌匾整治工作方案》，對轄區主次干道、窗口區域、旅游景點周邊道路兩側的門頭牌匾、附墻燈箱等進行重點整治。研究制定了《門頭招牌設置管理辦法》和《門頭招牌設置技術規范》，明確了門頭招牌的設置范圍、規格、數量、制作安裝與工程驗收、維護保養與安全檢查等要求，市內七區共整治門頭牌匾2.8萬平方米。

5、改進考核方式，執法監督檢查有了新辦法。按照方法簡便易行、反映動態變化、側重外業考核的原則，實行了城管執法綜合考核。創新“日巡查、周通報、月考核”的檢查考核模式，建立起局長帶班巡查制度、考核小組日檢查制度以及季度化“路演式”現場培訓制度等，形成了一線執法有規范、執法工作有考核的執法考核機制，對提高城市容貌水平發揮了重要作用。

三、內強素質，外樹形象，為民執法能力有了新提高

1、提升隊伍素質，注重樹立形象。認真組織、指導各區（市）局開展了“城管執法形象提升年”活動，深入開展創先爭優、創建“城管先鋒”黨建品牌、《廉政準則》宣傳落實等活動；舉行了大規模、多層次、立體式培訓活動，組織部分業務骨干赴揚州大學進行專業培訓成效明顯；舉行了以“展文明風采、樹嶄新形象”為主題的“文明執法形象展示”活動，組織了全市城管執法系統年度隊列會操演練。確立并精心打造了“和諧城管”服務品牌，增強了城管執法人員的為民服務意識，提高了隊伍的凝聚力、戰斗力。

2、加大制度建設力度，實現長效管理。對列入立法計劃的《青島市城市市容和環境衛生管理辦法》和《青島市查處違法建設規定》，完成調研形成了討論稿；編制了《青島市城市管理和綜合執法“十二五”發展專項規劃》，填補了我市長期以來沒有市級層面城市管理規劃的空白；在全省率先推行了市容環衛責任區制度，構建了市容環境衛生“縱向到邊、橫向到底”管理網絡；在全系統開展了法規制度匯編和優秀執法案例選編工作，編印成冊，形成了用制度管理隊伍的良好格局。

3、堅持問政問計于民，提高執法效能。今年主動邀請人大代表、政協委員、社會監督員、服務對象舉行座談會、懇談會、實地調研共14次、186人次，廣泛征求對城管執法工作的意見建議；堅持“一把手”上線制度，先后參加行風在線、民生在線、網絡在線問政、市長公開接話日等活動共6次，累計受理市民群眾提出的各類問題、建議、意見2497件，所有問題全部按期辦結回復。

各位市民代表，“為人民管好城市”是我們義不容辭的光榮職責。盡管在過去的一年中取得了一些成績，但我們更清醒地看到工作中還存在一些不足和差距，如廣告牌匾、違法建筑、占路經營等難點頑癥仍然存在，城管執法系統基層建設基礎還很薄弱，公眾參與城市管理的總體水平仍然較低，少數執法隊員還存在執法不文明、不公正等問題，這些都需要我們在明年乃至“十二五”期間加倍努力地進行改進。

2011年是一個不尋常的年份，城管執法工作要著重圍繞文明城市創建這一主線，抓好市容環境檢查制度、環境衛生責任區兩項制度的落實，強化組織建設、隊伍建設和法治建設三項保障，完善綜合考核、網上運行、輿論監督、全民參與四項機制，推進視覺污染整治、民生市場設攤導則、違法建筑等難點頑癥治理、數字化城管運行、城管進社區五項重點工作，為“十二五”規劃開好局，起好步，開創城管執法工作的新局面。