探究項(xiàng)目安全文化的建設(shè)

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優(yōu)秀的項(xiàng)目安全文化不僅能幫助項(xiàng)目取得優(yōu)良的安全業(yè)績(jī)，而且也能夠有效地提升項(xiàng)目整體管理水平，保障項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，項(xiàng)目管理重點(diǎn)偏向于項(xiàng)目進(jìn)度、投資和質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目安全管理的研究與探索相對(duì)較少，pmbok(美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)出版的項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南)的九大知識(shí)領(lǐng)域中也沒(méi)有包含項(xiàng)目安全管理。這種安全管理研究的缺失，間接造成了工程項(xiàng)目安全事故的頻發(fā)和不應(yīng)有的損失。目前工程項(xiàng)目安全事故發(fā)生的表觀原因是項(xiàng)目管理者未能在項(xiàng)目中建立起行之有效的項(xiàng)目安全防控系統(tǒng)，其深層原因是沒(méi)有在項(xiàng)目中建立起良好的項(xiàng)目安全文化。

一、安全文化建設(shè)至關(guān)重要

英國(guó)安全健康委員會(huì)等機(jī)構(gòu)將安全文化定義為“安全文化是個(gè)人和群體的價(jià)值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對(duì)組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練度”。我國(guó)安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和”。

1.項(xiàng)目安全管理與項(xiàng)目安全文化

項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目順利進(jìn)展的保障，在項(xiàng)目管理中處于重要位置。項(xiàng)目安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機(jī)制和能接受的方法。項(xiàng)目安全管理是安全文化的一種表現(xiàn)形式，是安全文化在安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的項(xiàng)目安全管理也屬于項(xiàng)目安全文化建設(shè)的范疇。項(xiàng)目安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會(huì)形成或造就項(xiàng)目特殊的安全管理模式。項(xiàng)目安全管理的進(jìn)步和發(fā)展，作為一種獨(dú)特的安全文化發(fā)展過(guò)程，作為項(xiàng)目安全文化的一種表現(xiàn)和相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)象，豐富了項(xiàng)目安全文化，促進(jìn)了安全文化的發(fā)展。項(xiàng)目安全文化與項(xiàng)目安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，項(xiàng)目安全文化也不是項(xiàng)目安全管理。項(xiàng)目管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實(shí)踐的項(xiàng)目活動(dòng)全過(guò)程。安全文化與安全管理互相不可取代。

2.項(xiàng)目安全文化建設(shè)的目的與意義

項(xiàng)目安全文化建設(shè)的目的是，通過(guò)將安全文化建設(shè)與項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合，將企業(yè)的先進(jìn)安全理念與良好實(shí)踐應(yīng)用于項(xiàng)目管理具體工作中，確立項(xiàng)目所有成員共同遵守的安全核心價(jià)值觀和安全理念，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)和項(xiàng)目管理組的有意識(shí)引導(dǎo)，培育和創(chuàng)造良好、健康積極的安全氛圍，使安全工作與項(xiàng)目其它工作和諧統(tǒng)一，使安全工作有機(jī)融入日常工作程序中，使安全理念在項(xiàng)目全過(guò)程中得到有效貫徹、各項(xiàng)安全管理規(guī)定得到有效執(zhí)行，同時(shí)使項(xiàng)目員工的安全素質(zhì)得到提高，使其職業(yè)生涯從項(xiàng)目中受益。用安全文化建設(shè)來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理手段的不足，真正使安全成為項(xiàng)目全體參與者共同的目標(biāo)并轉(zhuǎn)化為工作中的實(shí)際行動(dòng)，將項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)降至最低，和諧地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全目標(biāo)。

項(xiàng)目安全文化建設(shè)的意義在于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目員工的安全工作主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)職工安全與健康。項(xiàng)目安全文化可以激發(fā)人的積極性和主動(dòng)性，為項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境，其結(jié)果是減少設(shè)備、設(shè)施和原材料的損失，減少和防治職業(yè)病的發(fā)生，保護(hù)員工安全和健康，由此充分表明了項(xiàng)目安全文化能夠創(chuàng)造生產(chǎn)力，可以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，也說(shuō)明了項(xiàng)目安全文化建設(shè)的重要性和迫切性。

二、項(xiàng)目安全文化建設(shè)的原則與難點(diǎn)

1.項(xiàng)目安全文化建設(shè)的原則與思路

在開(kāi)展項(xiàng)目安全文化建設(shè)時(shí)，必須遵循如下的基本原則：堅(jiān)持以人為本的目標(biāo)原則;全員參與、通力協(xié)作的原則;責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則;堅(jiān)持與企業(yè)安全文化相結(jié)合的原則;實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。

項(xiàng)目安全文化建設(shè)的基本思路是：第一、引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。第二、建立健全并認(rèn)真執(zhí)行安全制度和安全規(guī)范。第三、強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。第四、提高裝置本質(zhì)化安全程度。第五、改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境。

2.安全文化建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)

(1)處理好與企業(yè)文化的融合關(guān)系。項(xiàng)目安全文化是企業(yè)文化和安全文化的融合，所以必須有良好的企業(yè)文化氛圍作支撐。良好的企業(yè)文化是項(xiàng)目安全文化建設(shè)的土壤，因此，在設(shè)計(jì)和推進(jìn)安全文化建設(shè)時(shí)，要和企業(yè)的總體價(jià)值觀相融合，要與以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀相一致。項(xiàng)目安全文化不能代替企業(yè)文化，又不能缺少企業(yè)文化。(2)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是安全文化建設(shè)的不竭動(dòng)力。項(xiàng)目在不同的實(shí)施階段，針對(duì)工作環(huán)境的變化，既要繼承優(yōu)良的企業(yè)安全文化傳統(tǒng)，又要適應(yīng)項(xiàng)目工作要求和職工需要變化，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富和發(fā)展安全文化建設(shè)的手段和內(nèi)容，使安全文化充滿生機(jī)與活力。

(3)處理好與項(xiàng)目管理的關(guān)系。安全文化應(yīng)該說(shuō)是項(xiàng)目安全管理活的靈魂，但它不能代替管理制度。因此，在建設(shè)項(xiàng)目安全文化過(guò)程中，仍要完善安全管理制度，使制度管理和文化管理相互促進(jìn)、相得益彰。

(4)處理好與安全投入的關(guān)系。安全管理是基于安全設(shè)施的可靠性之上的管理，必要的安全投入是安全生產(chǎn)的保證。要加大安全投入，消除設(shè)備隱患，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，使職工心情舒暢，樂(lè)于接受項(xiàng)目的文化觀念和管理手段。

(5)文化建設(shè)的長(zhǎng)期性與項(xiàng)目短期性的矛盾。需要通過(guò)項(xiàng)目相關(guān)制度的強(qiáng)化運(yùn)用、求同存異策略的應(yīng)用、內(nèi)外部動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、利用好項(xiàng)目重要里程碑點(diǎn)等方法來(lái)解決。

(6)項(xiàng)目安全文化建設(shè)需要取得項(xiàng)目干系人的支持，這也是很重要的一點(diǎn)。

綜上所述，成功開(kāi)展項(xiàng)目安全文化建設(shè)，需要項(xiàng)目發(fā)起企業(yè)在具有良好的安全文化基礎(chǔ)，項(xiàng)目安全文化建設(shè)要有充足的資金保障和必要的物質(zhì)投入，項(xiàng)目安全文化建設(shè)要有科學(xué)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目要有一定的規(guī)模和時(shí)間跨度。

三、如何開(kāi)展項(xiàng)目安全文化建設(shè)

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，按照“以人為本”的理念，按計(jì)劃開(kāi)展一系列的活動(dòng)，有序地進(jìn)行項(xiàng)目安全文化理念層建設(shè)、制度層與行為層建設(shè)的相關(guān)工作。

1.理念層建設(shè)

(1)安全培訓(xùn)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員(包括業(yè)主、管理方、承包商及分包商的人員)入場(chǎng)前必須參加相關(guān)的入場(chǎng)培訓(xùn)。承包商按照合同中的健康安全環(huán)保相關(guān)要求的規(guī)定，為其員工提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和訓(xùn)練，以確保其具有足夠的知識(shí)和技能安全地進(jìn)行工作，項(xiàng)目組檢查承包商員工是否已接受培訓(xùn)，如有必要，項(xiàng)目組可針對(duì)某些需要強(qiáng)化的內(nèi)容進(jìn)行再培訓(xùn)。承包商保存培訓(xùn)記錄。項(xiàng)目組審查承包商的培訓(xùn)記錄以驗(yàn)證培訓(xùn)是否符合要求，承包商也定期審查培訓(xùn)時(shí)間和安排培訓(xùn)材料，以檢查是否可行。培訓(xùn)效果可通過(guò)書面和口頭考試、現(xiàn)場(chǎng)演示或執(zhí)行工作評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行驗(yàn)證。當(dāng)驗(yàn)證不合格時(shí)，進(jìn)行再培訓(xùn)以達(dá)到培訓(xùn)要求。

(2)業(yè)績(jī)考評(píng)。項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)hse是每個(gè)人的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，將個(gè)人的hse表現(xiàn)與年終績(jī)效考評(píng)掛鉤。績(jī)效考評(píng)不僅要重視安全生產(chǎn)的結(jié)果，也有注重對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督和檢查，檢查的結(jié)果將作為考評(píng)的依據(jù)。

(3)安全承諾。項(xiàng)目總經(jīng)理、項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)及承包商主要負(fù)責(zé)人均需做出承諾，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的hse政策。舉行hse承諾活動(dòng)，項(xiàng)目總經(jīng)理、項(xiàng)目主要管理人員及承包商項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等在承諾書上簽字承諾。之后將簽

過(guò)字的承諾板復(fù)制成若干分，展示在施工區(qū)和辦公區(qū)的顯著位置接受監(jiān)督。其它的施工人員則在相應(yīng)的地方簽上本人名字。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放一定數(shù)量的小紀(jì)念品。

(4)多樣化的安全活動(dòng)。項(xiàng)目組和承包商制定了安全活動(dòng)計(jì)劃。其內(nèi)容是多種多樣的安全主題活動(dòng)，例如：印發(fā)項(xiàng)目安全手冊(cè)、安全生產(chǎn)月、消防周、技能比武、安全檢查，安全激勵(lì)、安全競(jìng)賽等。

(5)廣泛的宣傳。在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛宣傳畫和安全承諾書、安全標(biāo)語(yǔ)的橫幅、安全警示牌、安全生產(chǎn)人工時(shí)統(tǒng)計(jì)等，施工高峰期加設(shè)必要的現(xiàn)場(chǎng)安全廣播。以積極的態(tài)度，通過(guò)多樣化的安全宣傳方式，使安全觀念深入人心，使各級(jí)管理和施工人員的安全管理水平和安全操作技能得到提高。

2.制度層和行為層建設(shè)在認(rèn)真識(shí)別項(xiàng)目重大安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立科學(xué)嚴(yán)格的管理體系，將安全環(huán)保、防范事故發(fā)生貫徹到每個(gè)員工的具體操作行為之中。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)不斷提高管理水平，要求各級(jí)管理人員以系統(tǒng)化的思路來(lái)計(jì)劃、實(shí)施、審核、改進(jìn)(pdca)，并將這種思路制度化、程序化、文件化，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)hse管理水平的目的。

體系化管理內(nèi)容覆蓋了完整的作業(yè)過(guò)程，主要包括：組織與機(jī)構(gòu)、人員能力及培訓(xùn)、變更管理、作業(yè)許可、安全操作規(guī)章、職業(yè)健康及個(gè)人防護(hù)、檢查及維修、體系審核、信息溝通、作業(yè)監(jiān)督、危險(xiǎn)品管理、設(shè)施設(shè)備完整性、危險(xiǎn)辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、事故應(yīng)急、事故管理等。體系化管理為生產(chǎn)作業(yè)安全奠定了良好的基礎(chǔ)。

各項(xiàng)管理制度和規(guī)定是項(xiàng)目組執(zhí)行的依據(jù)。但是由于施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況，項(xiàng)目組通用的管理規(guī)定并不能全面覆蓋，有一些隱性的問(wèn)題以前的管理規(guī)定不能解決。這時(shí)，項(xiàng)目組就需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，通過(guò)制訂管理文件來(lái)作為現(xiàn)有管理體系的補(bǔ)充，并使其得到有效執(zhí)行。盡可能使制度將項(xiàng)目的作業(yè)內(nèi)容全面覆蓋，發(fā)現(xiàn)有管理上的不足立即用制度進(jìn)行補(bǔ)充完善。使工作有章可循，有據(jù)可依。與此同時(shí)，要加強(qiáng)行為層方面的建設(shè)：

(1)作業(yè)許可制度。項(xiàng)目組要求承包商對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可制度，高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)包括：吊裝作業(yè)、熱工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高壓調(diào)試、射線作業(yè)、壓力試驗(yàn)等。作業(yè)前必須按相關(guān)的程序辦理作業(yè)許可證，作業(yè)負(fù)責(zé)人就作業(yè)許可證的內(nèi)容向參加作業(yè)的所有人員交底，作業(yè)許可證放在現(xiàn)場(chǎng)。

(2)設(shè)備和工具的管理。所有起重設(shè)備、吊裝索具、發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、氣焊工具、手動(dòng)工具、電氣設(shè)備、滅火器等在進(jìn)入項(xiàng)目工地前，承包商必須進(jìn)行全面自查，不符合的工機(jī)具不允許帶到現(xiàn)場(chǎng)使用。在使用過(guò)程中，還按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查。

(3)施工用電管理。所有從事電氣工作人員，包括臨時(shí)供電或接電人員必須具備有效的電工操作證書。承包商應(yīng)指派合格人員負(fù)責(zé)臨時(shí)用電的維護(hù)和管理。

(4)個(gè)人防護(hù)用品的使用管理。承包商為其員工提供必需和適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)設(shè)備。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員至少穿戴工作服、安全帽、安全眼鏡和防砸防穿刺安全鞋。高處作業(yè)必須系掛安全帶。

(5)文明施工管理。施工總平面的規(guī)劃，場(chǎng)地的平整，施工道路的修建與維護(hù)，配電箱的設(shè)置和施工電纜的敷設(shè)，施工材料與工器具等的堆放，都要符合要求。承包商施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置供員工休息、飲水和吸煙的場(chǎng)所。保證員工在工作過(guò)程中得到適當(dāng)?shù)男菹ⅰ⒊渥愕娘嬎T工不得在吸煙點(diǎn)以外的區(qū)域吸煙。承包商設(shè)置垃圾箱，及時(shí)回收廢物，廢料、廢物的垃圾和處理要符合相關(guān)的規(guī)定。

(6)消防管理。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和辦公場(chǎng)所配備消防設(shè)備、器材。并應(yīng)有專人對(duì)消防器材進(jìn)行定期檢查。

(7)保安管理。項(xiàng)目組要求承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉管理，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的出入人員，以保護(hù)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)，同時(shí)保證未得到允許的人員不得進(jìn)行到現(xiàn)場(chǎng)。

(8)警示和標(biāo)識(shí)管理。對(duì)于存在危險(xiǎn)的地方，要使用適當(dāng)?shù)木鏄?biāo)識(shí)或警示帶，以警告進(jìn)入有危險(xiǎn)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員。承包商必須確保施工現(xiàn)場(chǎng)安裝有與潛在危險(xiǎn)相應(yīng)的安全標(biāo)識(shí)和防護(hù)欄。

(9)醫(yī)療和急救。在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有基本的醫(yī)療和急救的設(shè)備，如急救箱。承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的hse人員進(jìn)行急救知識(shí)的培訓(xùn)，以保證其在遇到緊急情況時(shí)能夠采取正確的措施。所有的醫(yī)療都要進(jìn)行記錄。在夏季有防止工人中暑的措施。

(10)危險(xiǎn)化學(xué)品管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的使用必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。所有的危險(xiǎn)化學(xué)品都應(yīng)有msds(危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表)。在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)前，必須有技術(shù)交底的作業(yè)危險(xiǎn)分析并制定和采取控制措施。存放在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品必須進(jìn)行識(shí)別、分類和標(biāo)注。存放危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所必須設(shè)有醒目的警示標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用應(yīng)有記錄。

(11)環(huán)保管理。油、油脂、燃料、油漆、溶劑、酸、堿或污染的廢水不能流入到環(huán)境中，更不被允許排放到海里。一旦發(fā)生油氣、化學(xué)品泄漏，必須立即報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行圍堵和清潔工作，清理的費(fèi)用由肇事的單位承擔(dān)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)經(jīng)常打掃并保持清潔，垃圾集中存放并及時(shí)清理、運(yùn)送到指定地點(diǎn);工程施工產(chǎn)生的無(wú)毒的廢物都要被妥善地處理