稽查大隊工作情況交流思路

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稽查大隊2001年7月重新組建以來，以抓隊伍建設為重點,以建立健全各項規章制度為基礎,以有力地打擊竊氣行為維護企業利益為目的,狠抓了隊伍建設,強化了稽查管理,在稽查工作中收到了較好的效果,我們的主要做法如下：

一、加強職工教育,提高隊伍素質

隨著稽查隊伍的重新組建,稽查人員由過去二十幾人增至現在的七十七人,增加人員絕大多數是轉業兵和各管理處調入的人員,執法專業素質參差不齊。為適應新形勢下對燃氣稽查隊伍的知識化、專業化的客觀要求，我單位堅持開展了內容豐富、形式多樣的培訓教育活動。一是，聘請有行政執法辦案經驗的專業人士，開辦行政執法專業知識培訓班。首先，我們對全體稽查隊員進行了行政執法專業知識、預審與筆錄技巧的培訓，此次培訓我們聘請了哈爾濱市建設局、哈爾濱市公安局刑偵支隊、道里區法院行政廳的領導為我們講課，對全體隊員開展標準辦案、嚴格執法、廉潔辦案的教育培訓。隨后我們結合案例著重對《黑龍江省燃氣管道管理條例》、《哈爾濱市管道燃氣管理辦法》等法規法條加強學習，增強工作人員的法律意識，使稽查人員在辦案中能夠嚴格按法規執法辦案。接著我一改以往的“說教式”的培訓方法，采取先輔導后考核的方式，對全體稽查隊員進行了一次行政執法卷宗考核，通過考核使全體職工達到了對行政執法卷宗程序的全面掌握。此次參加考試的人員全部通過考核，其中優秀者15人，占考核比例的20％以上。通過上述培訓，使我單位全體隊員的執法意識、執法水平、業務能力等方面都有了顯著的提高。二是，為建設一支軍事化管理稽查隊伍，我們到老虎團進行了軍事化訓練，通過幾天的軍事化訓練不僅增強了職工隊伍愛崗敬業和工作紀律建設，而且使我們逐步成了一支招之即來、來之能戰、戰之能勝的稽查隊伍。三是，在稽查工作中強化服務意識，開展了文明執法、微笑服務和“三不”、“三轉變”的工作，“三不”即：不說人情話，不辦人情案，不辦野蠻案。“三轉變”即：1、轉變思想觀念，就是轉變過去那種“只有稽查不存在服務”的錯誤觀念，要求稽查隊員在為65萬戶加封工作之機，開展向用戶宣傳安全用氣常識，幫助用戶排憂解難活動；2、轉變工作作風，就是轉變過去那種“查案辦案去基層，各單位困難我不管”的工作作風，主動經常的深入各單位調查了解用戶竊氣的案情，主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費等各種困難。用真誠的服務增強聯合打擊竊氣和違章用氣的力度；3、轉變辦案態度，就是從過去那種猛、橫、硬的工作態度轉變為重證據、講策略、依法律的規范辦案。增強了稽查員們的服務意識、規范了執法行為、端正了稽查作風，樹立了稽查人的新形象，使服務于基層、“重證據、講政策、依法律”好的工作作風，在稽查大隊已處處體現。近年來，我們共為基層單位解決疑難問題二十幾次（占壓、清零、毆打等事件），為用戶排憂解難十余次，其中為用戶排除漏氣事故四起，扶貧一戶，接到表揚信五封，錦旗四面。由于我們“稽查不忘服務”的作風深入人心，在社會上樹立了良好的企業形象。

二、抓好制度建設，強化稽查管理

制度建設是一項具有全局性、根本性和長期性的系統工程，要管理好隊伍，不斷增強和提高職工隊伍素質，除了加強職工隊伍自身的建設以外，建立健全科學、規范的各項涉及執法辦案、職工隊伍管理等方面的規章制度，用好的制度管人、管事是必不可少的。在工作中，我單位不斷強化了管理制度建設，健全完善了《管道燃氣執法監察大隊“十條禁令”》、《管道燃氣執法監察大隊執法辦案管理規定》、《稽查大隊工作制約制度》、《稽查大隊黨風廉政建設責任制度》等四十四項規章制度。進一步推進了用制度管人治事，用激勵制約機制調動職工群眾的主觀能動性、工作積極性，規范了稽查執法行為，明確了職責分工，做到“責任到人、量化管理、職責清晰、目標具體、賞罰有據”，使稽查工作逐步走向規范化、法制化和科學化的軌道。

如在具體的行政執法辦案中，建立了執法辦案的“三項制度”，確保了辦案過程的嚴密性。“三項制度”，即一小時匯報制度、處罰決定審批制度和案卷審批制度。一小時匯報制度，就是要求各中隊（科室）在發現違章情況后，一小時之內必須將違章用戶的情況，連同立案審批表一同報到大隊。處罰決定審批制度，就是要求各中隊（科室）在即將對違章用戶作出處罰之前，必須將擬要作出的處罰決定報到大隊進行審查。案卷審批制度，建立三級審批機制，即：第一級要求各中隊（科室）在案件處理完畢后，由具體辦案人員整理完卷宗后現有科隊長進行第一級審批；然后將該卷宗報送大隊督察一科負責對案卷的第二級審批；第三級審批由大隊長親自審批通過。“三項制度”的貫徹執行，使稽查大隊的執法辦案質量有了顯著的提高，杜絕了人情案和用戶行政復議、聽證案件的發生。