市區關于項目協調管理匯報

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為加強年趕超發展60項重大項目的落實力度。促進經濟社會不時趕超發展，根據上級有關要求和有關法規、政策規定，結合我區實際,就建立重大項目協調推進工作機制問題，特制訂本方案。

一、完善重大項目聯動協調機制

（一）實行分類推進機制。依照重大項目實際進展情況。實行分類推進（具體分類情況見附件1續建項目抓好項目施工條件保證，切實營造出良好的外部建設環境；新開工項目抓好征地拆遷等工作，力爭向建設單位提前交地；前期項目抓好各相關審批部門的對上協調，爭取盡快完成各項手續操持；招商項目抓好與投資單位的跟蹤對接，確保項目盡早簽約落地。

（二）健全項目責任歸責機制。全區趕超發展60項重大項目實行統分結合、責任關聯的協調推進責任體系。專門班子統籌協調，牽頭領導分工督導，綜合部門銜接服務，主管部門全面負責，監管部門嚴格督查，協同部門全力配合。

（三）設立綜合協調銜接機構。成立區重大項目協調推進工作領導小組。區委常委、副區長王雅偉任常務副組長，相關縣級領導任副組長，有關部門主要負責人任成員，負責統籌協調督導項目重大事項。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區發改統計局，負責項目的綜合協調與銜接等日常工作。

（四）建立聯席會議周例會制度。區重大項目工作領導小組每周召開一次聯席會議。研究解決重要問題，安排布置相關工作。聯席會議由區重大項目領導小組辦公室牽頭準備。對項目的突發性、緊迫性問題，可臨時召開協調會議研究解決。對處于招商階段新洽談對接的重大項目，同樣實行周例會制度，具體按《市惠濟區人民政府關于實行全區重大建設項目推進和重點招商引資項目落實工作周例會制度的通知》惠政文〔〕10號）要求執行。

（五）落實區級領導牽頭督導制度。分包60項重大項目的區級領導要每月不少于一次深入項目單位進行調研和督導。及時協調解決重大問題，督促項目加快建設。

（六）建立項目專項責任班子。各項目主管部門要分項目建立專門的項目工作班子。細化年度和階段目標任務，完善考評獎懲等促進措施。各相關部門都要確定相應人員，全面負責聯系對應的重大項目。

二、健全重大項目跟蹤服務機制

（七）建立綠色通道制度。對重大項目實行特事特辦、急事急辦、限時辦結制度。辦結各種審批手續證照的時間，原則上要比慣例料理時間壓縮三分之一。涉及重大項目推進過程中的疑難事宜，相關部門須在3個工作日內給予明確答復。

（八）推行聯審聯批制度。認真貫徹落實《市人民政府關于推進重大項目工作有關問題的會議紀要》市人民政府市長辦公會議紀要〔〕5號）要求。篩選匯總各鎮辦、各部門需要審批操持的項目名單，對符合審批條件的要及時上報市聯審聯批辦公室或轉交區直相關部門，專人跟蹤、對口督辦；各聯審聯批成員單位要各司其職，各負其責，對涉及重大項目的行政許可事項和資金撥付等，要開辟綠色通道，簡化順序，立辦快結，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要限時辦結，提高辦事效率和服務水平。對手續不完備、資料不符合要求的要在1個工作日內一次性提出需要補正的全部內容。因職能分工需要上級審批的項目，應派專人對口銜接，駐地坐催。

（九）建立直通車制度。各職能部門和聯系單位主要負責人要直接過問、親自處置重大項目的申辦事項。通過現場咨詢、前置服務、跟蹤服務、預約服務等形式提高料理效率。對于難以解決或需多個部門配合的問題，實行區分管領導協調制，組織力量、集中攻關、限期解決。

（十）強化代辦領辦制度。對法律政策規定項目必備的登記備案審批等手續。分別由兩個產業園區的管委會負責全程代辦；屬于不入園區的重大招商項目，由區商務局負責全程代辦；建重大項目，由區行政審批中心全程代辦。

（十一）實行行政效能投訴制度。重大項目推進過程中遇推諉扯皮等情況。迅速協調督促相關部門加緊研究解決，投訴和解決的情況要及時上報相關區領導。

三、強化重大項目落實推進機制

做好總體督導、綜合銜接等工作。區政府辦公室、區行政效能監察投訴中心負責重大事項的督查督辦。項目責任單位全面負責項目推進工作，十二）實行分工負責制度。區重大項目協調推進工作領導小組辦公室負責擬定年度重大項目及其目標任務。及時演講項目進展動態及突出問題。相關職能部門和單位負責積極配合，落實相關工作任務。鎮辦負責協調解決轄區內重大項目的土地征用、拆遷彌補及安排等問題，同時要加大工作力度，及時處置強裝強卸、強買強賣、強攬工程、惡意阻工等破壞建設環境的行為，確保重大項目建設的順利實施。項目建設單位對重大項目的資金落實、招標投標、建設進度、工程質量和平安生產等方面全面負責；對項目開工前的各項工作進行梳理，倒排工期，加快落實開工條件，并會同參建單位編制施工網絡計劃，合理調配人力、物力、財力，科學組織、精心管理，加快施工進度，確保項目按時開工、如期建成使用。各鎮辦和有關行業主管部門要加強對重大項目建設單位完成投資情況、建設進度、全年目標任務的督促檢查。

（十三）完善政府財力保證機制。財政部門要研究如何發揮財政資金的引導、激勵、扶持作用。發揮天河建投公司的投融資平臺作用。對市、區財政投資建設的城建項目和民生項目，要提前做好政府財力的保證，確保項目投資計劃下達后能及時提供充分的資金，保證項目按進度要求順利實施。

（十四）建立施工條件保證制度。項目建設單位要高度重視項目實施條件的準備。及早著手，前置工作，認真做好配合和開工條件的準備。對因建設施工條件不充分等限制項目推進的牽頭的縣級領導應盡快專門協調，責成相關責任單位專案解決，采取針對性強的措施，確保項目盡快具備建設條件。

（十五）建立演講通報制度。每周五18:00前。并按要求及時向重大項目協調推進工作領導小組辦公室準確報送項目進展報表。區重大項目協調推進工作領導小組辦公室要全面匯總、核實重大項目進展情況，定期向區委、區人大、區政府、區政協報告，并向相關部門通報。

四、嚴肅重大項目監察督查機制

（十六）建立跟蹤監察制度。區政府辦公室、區監察機關要切實抓好督查督辦。進行逐項跟蹤督查，及時通報結果。對久拖不辦、推諉扯皮和工作不力的責任單位，要予以通報批評，并責成立即整改。

（十七）實行綜合督導制度。區政府定期研究督導全區重大項目。項目牽頭縣級領導根據需要。及時到所聯系重大項目責任單位全面督導項目進展情況、相關工作事項完成情況，對存在突出問題提出督導要求，督促有效整改。

（十八）嚴格實施稽查制度。區發改部門依照相關法規政策。嚴格稽查項目單位貫徹執行法規政策、建設順序、投資計劃、資金使用、建設管理等事項，認真提出稽查演講，督促項目單位及相關部門及時糾正處置違規問題。

（十九）強化考評獎勵制度。區考評辦牽頭。進一步完善并執行好重大項目目標考核方法，對重大項目工作的建設推進，實行量化計分、分等計獎、分類處置，并納入各單位、各部門年度綜合目標管理績效考核總成績。區委、區政府年終將對措施過硬、工作得力、貢獻顯著、效果突出的給予專門懲辦和獎勵。

（二十）強化責任追究制度。對項目各環節發生的違法、違紀、違規問題和發生不良后果的行為。不能完成目標任務影響項目推進的或因失職瀆職造成項目質量或重大平安事故等嚴重后果的要及時依法依規實施行政問責，違法犯罪的移交司法部門依法處置。