網吧市場整治工作報告

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我市現有網吧經營場所共28家，其中：市區18家；度假區4家；學院2家；酒店旁1家；報停未營業3家。

近年來，在市委、市政府的領導下，在上級文化主管部門的指導下，我局緊緊圍繞“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，認真貫徹落實《行政許可法》及文化市場相關法律法規政策，堅持日常監管與專項整治相結合，以深化文化市場綜合治理，開展文化市場平安建設為目標，進一步深化和鞏固網吧市場管理成果，凈化文化市場，有力地推動和促進了我市文化市場的健康發展。

搞好網吧整治是關系到青少年健康成長，構建和諧社會的大事，近年來由網吧引發的一系列社會問題，已引起黨中央、國務院的高度重視，也引起了廣大市民的密切關注，為了切實抓好網吧專項整治，為青少年營造一個良好的學習和健康成長的氛圍，近年我市網吧專項整治工作主要圍繞以下幾個方面開展。

一、主要作法

（一）加強執法業務培訓和學習

我局每年分批安排執法人員到省上和培訓和學習，定期組織學習國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》等有關文件精神。定期召開專項整治工作會議，加強網吧行業的業務指導，進一步規范網吧的管理，在日常管理中，局領導至少每月兩次帶隊深入網吧經營場所檢查，稽查隊人員至少2-3天一次對全市網吧經營場所進行檢查。嚴格按照互聯網管理條例，嚴格執法，對查出問題，該罰的罰，該停的停，該吊銷《網絡經營許可證》的吊征，切實規范網吧經營秩序。

（二）堅持依法行政，深化網吧市場的整治

一是認真貫徹落實《互聯網上網服務營業場所管理條例》和文化部等14部委《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》等有關精神，加大對網吧市場管理的力度，建立和建全網吧市場管理長效機制。根據省委文明辦、公安廳、文化廳、財政局、工商局、關工委等六部委《關于印發〈福建省關于建立“五老”等志愿監督員隊伍開展網吧社會監督工作的意見〉的通知》要求，建立了網吧監督員制度，我市共聘請網吧監督員10人。同時積極發揮學校、家長的作用，大力開展未成年人禁止進入網吧場所的宣傳教育活動。二是充分發揮網吧監管平臺的作用，監控網吧經營場所的日常經營活動，對網吧出現上網人員證件登記不全、無故脫離監管等違規行為及時查處。三是與公安、工商、環保等部門通力協作，持續對我市網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項整治，整治重點就是嚴厲打擊網吧接納未成年人上網和取締無證無照經營的“黑網吧”。通過全面整治和日常的管理，使我市未成年人違規進入“網吧”場所和“網吧”經營不健康內容游戲及有害信息等違法違規行為得到了有效的遏制。四是加大處罰力度。今年月份以來，嚴格按閩文市[]81號文件精神，對違規經營網吧場所的處罰，由原來的底數5000元，每增加一個未成年加處1000元，提高到首次接納未成年人且接納未成年人數量在1-2人的給予警告，接納一名未成年人罰款5000元，接納2名未成年人罰款10000元等有關規定進行處罰。五是開通全國文化市場舉報專線12318，專線24小時開通，有專人值班，接聽廣大人民群眾對文化市場違法違規行為的舉報。六是加強行業自律，業主相互監督管理，發揮網吧協會作用，簽定行業自律公約，開展文明、誠信、放心網吧竟賽活動，不斷提高網吧經營者守法經營的自覺性，確保網吧市場健康有序發展。

（三）認真貫徹落實《行政許可法》，切實做好行政審批工作

為加強依法行政，嚴格實行行政許可制度，使《行政許可法》得到真正的貫徹落實，我局自《行政許可法》實施以來，嚴格按照《行政許可法》規定的要求辦事，堅持“公開、公平、公正”的原則。一方面向社會公開審批項目、條件、程序、時限、依據以及申請人應提交的材料等，方便群眾辦事，接受社會監督。另一方面嚴格掌握審批條件，按規定的程序辦理。

（四）強化執法檢查，規范網吧市場

今年以來，我市文化執法人員強化了對文化市場的稽查執法力度，堅持做到每三日一查，先后連續開展了“節日”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊性行動，對各類文化經營單位實行不定期檢查，做到每周一大查。局領導經常帶班，節假日加班深入網吧市場，每月局領導至少2到3次不定期帶領稽查人員對網吧市場進行依法檢查，打擊違規行為，保護合法經營。

中高考期間加強重點整治，每年從四月底我局、公安、工商、環保、教育等部門聯合致函我市中小學應屆考生，中高考是學生的重要階段，也是牽動千家萬戶的大事，在此期間我市采取有力措施對“網吧”、電子游藝機以及歌舞廳等文化經營場所進行了專項整治，給考生創造一個良好的學習環境，確保初高中同學集中精力抓好學習和考試，同時呼吁全社會關心青少年學習環境，共同監督網吧等場所的違規經營行為，為中高考提供良好的學習氛圍。

據統計，截止月份，在網吧經營場所專項檢查中，共查處違規經營網吧場所13家，罰款人民幣5.4萬元，停業整頓1家，取締無證經營網吧場所2家。通過強化管理，對進一步規范網吧市場的經營秩序，全面落實文化行政執法責任制起到良好作用。

二、存在的主要問題

網吧整治工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題，主要表現在：

1、網吧專項整治工作效果難以鞏固。由于全市網吧經營業主法律法規素質不高，依法經營意識還有待進一步提高，加之受經濟利益的誘惑，一些網吧整治后，超時營業，接納未成年人等違法經營現象有所抬頭。

2、根據省文化部門的部署，年，我市統一安裝了網吧監控軟件。網吧監控軟件的安裝，加強了我局對網吧經營活動的監督管理力度。個別網吧為逃避監管，私自卸載網吧監控軟件，給網吧管理工作帶來不便。

3、必須進一步加強學校對學生正面教育，家長的正面引導和監管，國務院規定禁止中小學生進入網吧，學生只能進入學校內部的微機房上網學習。學校電腦等上網設備不夠完備，不能滿足廣大學生的上網學習需要，導致部分學生走向網吧，沉迷于網絡游戲。

規范網吧經營秩序，加強網吧管理，保護未成年人身心健康，是主管部門義不容辭的責任。我局將在今后的網吧管理工作中，進一步加強對網吧經營業主的培訓，提高網吧經營業主依法經營意識。繼續加大對網吧的監督管理力度，進一步規范網吧的經營秩序。加強經營業主的自律意識，每年評選一批遵紀守法、規范經營的綠色網吧，樹立一批先進典型。積極配合學校和共青團組織，加強對學生的教育，不斷探索網吧管理新機制、新辦法，使學生自覺遠離網吧，保護未成年人的身心健康。鞏固網吧專項整治工作成果，以人為本，構建和諧社會，進一步加強我市精神文明建設。

三、今后的工作思路

進一步加強部門聯動，日常監管為主，聯合檢查為輔的原則，加強和完善文化市場依法行政，實現我市文化行政執法工作的規范化、制度化、信息化，強化行政執法隊伍的自身建設，努力實現文化市場稽查隊伍建設的高素質和文化市場稽查工作的高效率。