貫實民政資訊公開年報

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本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規定》、《市依申請公開政府信息辦法》要求，由增城市人民政府編制的年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。

一、概述

年以來，在上級政府及部門的關心指導下，我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關深化政務公開工作的有關法規、規章和文件，大力推進政務公開工作，努力營造“依法辦事、行為規范、公正透明、優質高效、便民利民”的政務環境，不斷提升政府公共管理和服務能力，現將有關情況報告如下：

一、主要做法

(一)加強組織領導，完善工作機制。我市高度重視政務公開工作，把它列入重要的議事日程，確保政務公開的各項工作任務落到實處。一是落實領導小組工作責任制,成立了政務公開領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織協調全市政務公開的日常事務，對各單位各部門的政務公開工作進行具體指導。形成良性工作機制。二是建立政務公開工作會議制度，每年定期召開全市政務公開工作會議和政務公開工作聯席會議，研究部署政務公開工作任務。三是加強政務公開制度建設，制定完善了政府信息公開辦法、依申請公開制度等，切實推動政務公開工作經常化、制度化、規范化開展。四是加強學習宣傳，通過電視、廣播、報刊、網站及宣傳欄等多渠道開展政務公開有關法規政策的宣傳，營造良好的政務公開工作氛圍。

(二)進一步完善市、鎮街(部門)政府網站建設，充分發揮網站作為政務公開主渠道的作用。年我市對政府門戶網站進行了優化調整，進一步簡化了查詢操作，規范了政務公開欄目的分類設置、公開內容和項目;同時，根據鎮街和部門的實際情況，我市在政府網站為鎮街、部門開辟了專門的政務公開欄目，添加鎮街和部門主頁鏈接和欄目鏈接，逐步實現市、鎮街(部門)政務信息的資源共享和實時聯動，充實豐富了公開信息內容。

(三)強化公開內容的針對性和公開形式的多樣性，不斷增強政務公開工作的實效性。

1.豐富和規范政務公開的內容。一是分門別類，注重公開內容全面性，內容更加充實。進一步完善了政務公開目錄和指南，對政府信息公開的范圍、內容、形式、欄目等作了進一步明確，把干部人事任免、財務收支預算、部門收費標準、社會保障標準、集體資產情況、工程項目招投標、機關部門職責和辦事程序等內容作為政務公開的重點內容，規范和豐富了政務公開內容。二是突出重點，公開的內容更加突出。以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經濟和社會發展的重大問題作為重點內容實施全面公開。三是公開的時間更加及時，結合各個時期的工作重點和社會熱點，及時更新公開內容，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，較好地體現出政務公開工作的及時性和實效性。四是設立了政務公開監督信箱和監督舉報電話，增強工作透明度，實現群眾知情、辦事方便、輿論監督的公開目的。

2.采取多種形式，推進政務公開。按照便利、實用、有效的原則，本著便于群眾知情、便于辦事和監督的有效來推進政務公開工作。一是利用政府門戶網站或部門網站予以公開。二是利用政務公開欄予以公開。三是依托審批服務中心，推進審批服務辦事公開。四是在群眾辦事集中地或增城廣場等人流密集地設置大型電子屏幕、觸摸屏、意見箱或利用其他方式，方便群眾查詢。五是利用電視臺、增城日報等媒介以及會議、文件、簡報等載體予以公開。

(四)加強政務公開示范點建設，發揮以點帶面的示范帶動作用。我市根據南中北三大主體功能區發展的不同特點，南部以新塘鎮、中部以荔城街、北部以小樓鎮，部門以審批服務中心為政務公開工作示范點，按照政務公開工作要求，以加強制度建設、完善優化網絡建設、豐富規范公開內容、拓寬公開形式和宣傳手段等內容為重點，推進政務公開工作示范點建設。

(五)強化督查指導，確保工作落實。充分發揮市政務公開監督評議辦的作用，定期對各鎮街和市直單位的政務公開情況進行督查和評議指導。重點督查公開的內容是否真實、齊全，公開的依據是否符合法規和上級有關政策，公開的形式是否規范，公開后反映的問題是否都已及時解決，了解政務公開中存在的疑難和阻力，并提出切實可行的指導意見。通過監督檢查，促進了全市政務公開工作的順利開展。

二、政府信息主動公開情況

本市人民政府年全年主動公開政府信息63966條，其中全文電子化達65%，本年度新增的主動公開信息7400條。在公開內容上，以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經濟和社會發展的重大問題作為公開內容的重點。

在主動公開的信息中，政策法規類的信息724條，占總體的比例為1.1%;屬于本單位業務類信息62979條，占總體的比例為98.9%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有96條，主要包括1.扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況;2.土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息的公開情況。上述信息的主動公開極大地方便了公民、法人辦理與其生活密切相關的事項，為落實基本公共服務均等化創造了條件。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息91條，主要包括：1.重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況;2.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況;3.政府財政預算、決算和實際支出以及審計等信息的公開情況。上述信息的公開增加了財政資金運作過程的透明度，有利于群眾對政府資金使用的監督。

在公開形式上，為方便公眾了解信息，本市人民政府采用政府門戶網站、政務公開欄、大型電子屏幕、觸摸屏、電視報刊、重要公共場所等多種形式主動公開政府信息，同時通過會議、文件、簡報、便民手冊、公益廣告等方式，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取政府信息，及時做到常年公開、定期公開與隨時公開相結合，事前公開與事后公開相結合，真正為群眾提供最直接、最便捷的服務。

三、政府信息依申請公開情況

本市人民政府年共受理信息公開申請398件，其中通過我市人民政府網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有169件，通過電子郵件提交的申請有64件，通過公開受理窗口當面提交的申請有165件。

從申請的信息內容來看，大約22.6%屬城鄉規劃類信息，45.2%屬醫療衛生教育類信息，15.1%屬土地賠償類信息，其余是涉及物價、交通運輸、體育競技等的信息。

在已經答復的398件申請中，“同意公開”的338件，占總數的84.9%，主要涉及政策法規、單位業務類等信息。

“同意部分公開”15件，占總數的3.8%，主要涉及個別單位部分秘密等信息。

“不予公開”的2件，占總數的0.5%。主要是因為涉及政府機密資料;

“信息不存在”的10件，占總數的2.6%。主要是因為沒有對應相關內容;

“非本機關政府信息”的5件，占總數的1.4%，主要是因為不屬于業務范圍;

“申請內容不明確”的28件，占總數的7%。

四、咨詢情況

本市人民政府年度共接受市民咨詢58065次，其中公共查閱室接待11041次，咨詢電話接聽17280次，當面咨詢接待27670次，網上咨詢2074次。本市人民政府年度政府信息公開專欄訪問量為1287953次。

五、復議、訴訟和申訴情況

本市人民政府年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。

六、存在的主要問題和改進措施

一、存在的主要問題

(一)部分鎮街、部門對政務公開工作還未引起足夠的重視。部分鎮街、部門未能很好地認識和理解政務公開的重要意義、主旨目的、工作任務和具體要求，未形成推進深化政務公開的工作思路，未掌握工作開展的方式方法，缺乏具體有效的工作措施。此外，部分單位缺乏積極主動的工作態度，存在觀望應付的心理，影響了政務公開的深入推進。

(二)公開內容重點不突出，時效性不夠。部分鎮街、部門在主動公開的信息中，群眾關注度高、與群眾生產生活、自身利益密切相關的內容較少，部分信息內容更新不及時，存在信息實效現象，體現為民、便民、利民、高效的效果不明顯。

(三)網站建設質量良莠不齊，政務公開的渠道單一。部分鎮街和部門未建設網站，缺乏信息公開的網絡平臺;有的雖然設有網站但網站平臺界面功能設計不夠直觀清晰，瀏覽查找信息不夠便捷，依申請公開、政民互動、網上辦事等業務未能實現，政務公開網絡平臺服務群眾的功能不強。另外，目前大部分鎮街、部門政務公開主要以政務公開欄為主要形式，且政務公開信息未能及時更新。

(四)工作人員普遍存在兼職現象。大部分單位政務公開工作人員身兼多職，忙于兼顧多項工作，部分同志抽不出多少時間處理以政務公開工作，工作質量和執行力難以保證，工作存在被動應付現象。

二、下一步工作措施

(一)進一步完善示范點軟硬件建設，充分發揮示范帶動作用。繼續加強政務公開試點單位的建設工作，制訂切實可行的政務公開示范點建設方案，有計劃、有步驟地安排部署、深入推進。適時召開政務公開工作現場會，總結試點工作做法和經驗，為各鎮街和部門提供相互交流學習的平臺，提高全市政務公開工作的整體水平。

(二)不斷拓寬公開形式，增強公開內容的實效性。按照方便群眾、貼近群眾的原則，積極豐富公開載體，拓寬公開形式，照顧不同人群獲取信息的習慣。除通過網絡外，在辦公場所的顯眼位置和辦事窗口設置政務公開欄、電子顯示屏或電子觸摸屏，提供辦事指南等宣傳資料，方便不同類型群眾了解辦事程序，獲取政務信息，做到公開形式多樣規范。進一步修訂完善政務公開目錄，把公開內容與群眾辦事緊密結合，以服務群眾為目的，細化具體公開內容，實現公開內容及時有效。

(三)繼續加強市、鎮街(部門)政府網站建設，落實欄目內容保障工作。按照方便、直觀、易于操作為原則，進一步優化網站界面功能和規范欄目設置，指導、督促鎮街、部門加強對本部門網站(頁)的建設，統一規范政府網站和政務公開欄目架構，方便群眾查閱信息和管理人員編輯維護。推行后臺加載、欄目共建、網站鏈接的內部保障方式，落實聯絡員制度，提高信息采集、的效率，保證公布信息的時效性。

(四)加強學習培訓和業務指導，提高業務水平和服務質量。為提高政務公開工作效能，我市將定期舉辦學習培訓班，組織各部門、各鎮街負責政務公開工作的分管領導和辦事人員參加，宣傳政務公開工作的目標意義，明確工作方向，針對政務公開工作推進中存在的困難和薄弱環節，提出處理意見，制定工作措施，切實提高和調動信息管理人員的工作積極性，提高業務水平和服務能力。

(五)加強監督檢查。開展對各鎮街、各部門的政務公開情況及政務網站(頁)的建設情況進行監督檢查和考評。對推進政務公開工作進展緩慢、效果不好、群眾不滿意的，要采取措施，限期解決;對不按要求進行公開或公開內容失實的要責令改正;對在工作中搞形式主義、做表面文章、落實不力的，要予以通報批評并限期整改。