社保局廉政防控情況匯報

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局在構建懲治和預防腐敗體系工作中取得了一些成績，近幾個月以來。但離區(qū)委、區(qū)紀委的要求還有一定差異。將加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架，為全面深入推進懲防體系建設作出應有的貢獻。

作為與民生息息相關的部門，2010年是區(qū)人力資源和社會保證局組建成立之年。立足工作職能，筑牢拒腐防線，關系到人民的切身利益。局自去年11月啟動廉政風險防控管理工作以來，市區(qū)紀委的領導和精心指導下，緊緊圍繞人力資源和社會保證工作實際，周密謀劃、精心組織、扎實推進，以“二個明確、三個注重、四個推進”為主線，全力做好廉政風險防控管理工作，為構建懲防體系長效機制奠定了堅實基礎。

一、兩個明確”落實目標責任。

強化措施保證。成立了以黨組書記、局長為組長，一是明確組織機構。局分管領導為成員的懲防體系建設工作領導小組，明確班子成員職責范圍內的責任和措施。2010年11月19號，局召開了廉政風險防控管理動員會，制定下發(fā)《區(qū)人力資源和社會保證局構建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》和《實施細則》等，明確了工作原則、主要內容及方法方法等，并多次召開專題會議，講解權力職責及廉政風險點的查找重點及方法。

營造輿論氛圍。為使全系統干部職工充分認識、理解這項工作，二是明確工作意義。局在辦公大樓兩側開設了黨風廉政建設專欄、廉政風險防控管理工作專欄”對外公示了領導干部黨風廉政責任分工、各股室權力及業(yè)務流程，同時通過廉政標語、廉政風險知識、廉政故事，廉政漫畫、廉政試卷等形式，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到實行廉政風險防范管理的重要性。

二、三個注重”排查權力風險。

依照廉政風險防控工作的要求，一是注重正向查找與逆向查找相結合。正向查找中。結合民生工作和群眾反映的熱點問題，從崗位職責風險、制度機制風險、思想道德風險等方面查找廉政風險點；逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風險的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風險點，力求將廉政風險點查全、查深、查透。

帶頭查找權力及風險點。各股室、干部職工個人根據各自工作職能，二是注重橫向與縱向查找相結合。橫向上做到全局上下聯動、深入查找。局領導班子率先垂范。繪制權力運行流程圖，逐一理清職權“底數”反復查找制度漏洞、崗位職責、工作流程和外部環(huán)境存在廉政風險，使風險點定性有據，定量科學；縱向上注重各業(yè)務審批環(huán)節(jié)中“點”與“鏈”關系，做到風險點查找更有針對性。

深入查找出124項“權力和職責”149個廉政風險點，三是注重廣泛查找與迅速整改相結合。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”從全局、股室、個人“三個層次”入手。其中確定A級風險點8個、B級風險點36個、C級風險點105個。各股室根據風險點及風險等級，對思想、制度、權力運行過程中存在問題進行了分析與整改，目前已初步形成了風險防控措施，下一步我將進一步規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任。

三、四個推進”健全防控機制。

與老百姓的切身利益密切相關。因此，人力資源和社會保證局擔負著勞動就業(yè)、社會保證、勞動保證權益維護等重要職能。建立以崗位為點，以程序為線，以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控體系顯得尤為重要。

（一）從管理類風險防控推進制度建設

局對由于崗位管理制度不嚴而產生的廉政風險點進行了深入分析和討論，制度建設是廉政風險防控的重要方式和有效途徑。根據日常工作積累。對現行的80余項制度進行了整理，進一步完善內部崗位管理，以廉政風險防控為核心，初步構建了崗位廉政風險公開機制、三重一大”集體決策制度、黨務政務公開制度等，進一步明確了以制度管人管事、以制度規(guī)范權力運行”管理方式。

（二）從民生類風險防控推進分權操持

規(guī)范權力運行上下功夫，對勞動關系協調、就業(yè)培訓、醫(yī)療保證、征地農轉非等民生類風險。實行分權操持、流程再造，進一步明晰崗位職責。通過定崗、定職、定責，明確人員工作職責，梳理形成權力行使依據、順序、時限及相應責任的職權清單。

局堅持制度建設與內部監(jiān)管相結合，全區(qū)上億社金的運行平安是局廉政風險防范管理工作的重中之重。為管好用好參保人員“救命錢”日常的業(yè)務運行中。日常監(jiān)督與專項治理相結合，自查自糾與整改落實相結合的三結合”完善內控機制的同時，定期和不定期前往轄區(qū)企業(yè)，稽核參保繳費工資基數、繳費費率等，對存在問題的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，確保了五項”社會平安基金的平安有效運行。同時，與相關部門密切配合，定期開展農民工資支付、勞動力市場清理整頓、定點醫(yī)療機構監(jiān)管、參保等行動，切實維護老百姓的合法權益。

（三）從公共類風險防控推進責任落實

宣傳、會議等事務性支出經費使用中，一是建立完善了對外推銷、會計核算、后勤保證三大統一平臺。辦公用品推銷。實行經辦人員、股室負責人、分管領導、一把手層層簽字負責制，加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并定期進行核查。二是災后重建項目資金管理上，嚴格實行專款、專戶、專項，資金撥付申請表經各級領導簽字確認，直接由財政部門撥付于工程施工單位，有效規(guī)避了資金風險。

（四）從執(zhí)法類風險防控推進監(jiān)督管理

對于促進和諧勞動關系，勞動監(jiān)察和勞動仲裁工作是勞動者和用人單位維護自身合法權益的主要渠道。維護社會穩(wěn)定具有重要作用。由于具有執(zhí)法權和處罰權，工作人員極易發(fā)生利用職務之便徇私舞弊，擅自使用自由裁量權辦人情案、關系案等問題，勢將嚴重損害群眾，特別是農民工的利益，給全局造成較壞影響。為此，進一步加強了執(zhí)法類權力的制約和監(jiān)督。

做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，一是建立科學合理的防控監(jiān)督機制。融監(jiān)督于權力運行的全過程。全體工作人員簽訂了廉政風險防范許諾書》使廉政風險防范管理工作深入到每一個家庭。

對思想道德和崗位職責風險進行防范，二是將工作人員的廉政風險防控許諾情況納入年終考核。制定了監(jiān)察、仲裁人員守則、案件審理方法、行政執(zhí)法過錯責任追究等一系列的配套管理制度。加強了對行政行為的廉政監(jiān)控。