扶貧辦學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則工作報(bào)告

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縣扶貧辦結(jié)合扶貧項(xiàng)目資金使用和管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)，采取十項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金管理，最大限度地發(fā)揮財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金的使用效益,以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。

一是選項(xiàng)制。實(shí)行民主選項(xiàng)，堅(jiān)持重點(diǎn)村申報(bào)項(xiàng)目，都必須從扶貧重點(diǎn)村《扶貧開發(fā)規(guī)劃》中選擇項(xiàng)目，堅(jiān)持村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，防止項(xiàng)目選擇的隨意性。凡是沒有列入規(guī)劃的項(xiàng)目或者需要重新調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目的，在申報(bào)項(xiàng)目扶持前，都必須按照規(guī)定，再經(jīng)過村民代表大會(huì)同意后方可申報(bào)扶持。

二是申報(bào)制。凡是重點(diǎn)村項(xiàng)目都堅(jiān)持從基層申報(bào)，即村委會(huì)在群眾意愿的基礎(chǔ)上填寫申報(bào)表，報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽署意見，再上報(bào)縣扶貧辦、財(cái)政局，縣扶貧辦、財(cái)政局根據(jù)省、市下達(dá)的整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金計(jì)劃統(tǒng)籌安排后，統(tǒng)一將項(xiàng)目上報(bào)省市扶貧辦、財(cái)政局。徹底杜絕由縣一級(jí)包辦申報(bào)項(xiàng)目的做法，克服申報(bào)項(xiàng)目出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)主觀臆斷的現(xiàn)象發(fā)生，提高了各級(jí)申報(bào)項(xiàng)目的透明度。

三是錄入制。扶貧項(xiàng)目下達(dá)到縣后，縣財(cái)政、扶貧部門必須按照“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的要求，在規(guī)定的工作日內(nèi)，按省市項(xiàng)目文件要求做好每筆資金、每個(gè)扶貧項(xiàng)目的錄入工作。

四是監(jiān)督制。縣扶貧辦下發(fā)項(xiàng)目資金文件時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門，自覺接受行政監(jiān)督；重點(diǎn)村對(duì)批準(zhǔn)項(xiàng)目資金、實(shí)施單位、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)都堅(jiān)持在村務(wù)公開欄中公示；每個(gè)重點(diǎn)村均要成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，在簽訂項(xiàng)目施工合同、項(xiàng)目發(fā)票的審核、項(xiàng)目驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的扶貧項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行監(jiān)督；扶貧項(xiàng)目資金在政府網(wǎng)、扶貧網(wǎng)和電視臺(tái)進(jìn)行公示，提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目的透明度。

五是報(bào)賬制。按照《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》的要求，縣財(cái)政扶貧資金均實(shí)行報(bào)賬制管理，堅(jiān)持財(cái)政管資金，扶貧辦管項(xiàng)目，做到專戶管理，封閉進(jìn)行。對(duì)于直接扶助到貧困戶或受災(zāi)戶的扶貧項(xiàng)目資金，由財(cái)政將“一卡通”直接撥入受益貧困戶帳戶。

六是責(zé)任制。縣扶貧辦為本縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目管理具有組織協(xié)調(diào)、審核督查、驗(yàn)收把關(guān)的責(zé)任；凡是村級(jí)項(xiàng)目，村委會(huì)為責(zé)任單位，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣直有關(guān)部門的項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣直有關(guān)部門為責(zé)任單位；所有的財(cái)政扶貧項(xiàng)目，縣扶貧辦均要與項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書》。

七是招標(biāo)制。為規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施工作，上了一定規(guī)模的扶貧項(xiàng)目均要實(shí)行招、投標(biāo)，確定工程項(xiàng)目的施工單位。一些相對(duì)較小未達(dá)到應(yīng)招、投標(biāo)額度規(guī)定的項(xiàng)目，由縣扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、村項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督小組等組成的招投標(biāo)小組，向社會(huì)有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行公開議標(biāo)工作。

八是驗(yàn)收制。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目責(zé)任單位向縣扶貧辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣扶貧辦組織包括工程技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、村項(xiàng)目監(jiān)督小組組成的驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收小組應(yīng)通過實(shí)地踏看，征求群眾意見等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)申報(bào)驗(yàn)收項(xiàng)目做出是否驗(yàn)收的結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益做出客觀評(píng)價(jià)。凡項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差、不符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工要求的不予驗(yàn)收，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目保證金制度。合格項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定要求填寫《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收表》，并做好該項(xiàng)目照片等相關(guān)資料的檔案收集整理工作和后續(xù)管理工作。

九是評(píng)比制。堅(jiān)持把財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的檢查考核作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際制定并下發(fā)《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理百分制考評(píng)方案》，采取不同形式的組織檢查考核，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金的管理工作。

十是到戶制。公開確認(rèn)貧困戶，將扶貧項(xiàng)目資金盡量直達(dá)到戶。以行政村為單位調(diào)查核實(shí)的貧困戶要在村里張榜公布，接受群眾監(jiān)督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數(shù)字化管理要求，逐戶登記造冊(cè)，并錄入電腦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到戶有卡（幫扶記錄卡）、村有冊(cè)（花名冊(cè)）、縣鄉(xiāng)有數(shù)據(jù)庫。幫扶的貧困村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺(tái)帳，作為檢查考核評(píng)議的主要依據(jù)。縣扶貧辦要把《幫扶記錄卡》內(nèi)容及時(shí)錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺(tái)帳檔案。

同時(shí)，在整個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，從村級(jí)規(guī)劃的制定、項(xiàng)目的申報(bào)、選擇、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都注重發(fā)揮群眾的積極性，鼓勵(lì)他們獻(xiàn)言獻(xiàn)策，積極參與，調(diào)動(dòng)群眾對(duì)扶貧開發(fā)參與的積極性和參與管理項(xiàng)目的熱情。通過健全各項(xiàng)制度，從制度上規(guī)范扶貧行政行為和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與資金監(jiān)督同步到位，進(jìn)一步健全完善扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管體系和長效機(jī)制。