司法局提高執法水平工作報告

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省林區司法局為推進依法行政進程，始終把提高執法質量做為工作重點，將法制工作規范化建設作為提高依法行政水平的重要抓手，理順法制工作職能，提高法制工作效能，不斷提高干警法律素養和法治意識，使全體干警真正成為依法行政的實踐者和推動者。

一、完善法制工作制度規范依法行政行為。為落實黨的十七大“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”精神，我們在進一步完善73種制度的基礎上，建立起了制度管理運行模式，形成一種長效制度治局、管人、管事新機制。一是強化人員素質。提高干部職工腦力反應和行動行為能力，通過遵章守制，迅速掌握工作制度要求，達到參與活動有序，工作運轉快捷高效，落實決策有力，效率結果明顯。二是增強工作責任心。牢固樹立干部職工居安思危、憂患意識，通過熟練掌握制度，以手續簡化，服務到位，群眾滿意作為工作成效標準，達到工作效率提高。三是提高工作效能。用制度規范程序，形成縱向檢查督辦到底，即紀檢組→法制科→各科室→個人；橫向配合協調到邊，即局領導→領導、科室→科室、個人→個人的工作模式，達到節約行政成本，提高工作效率。四是強化政務透明度。用制度規范工作，通過工作透明，使干部職工工作有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁，形成政務公開透明、干警一心為民干事的綜合效應，達到人性化服務。五是確保政令暢通。建立檢查督辦制度，通過把崗位責任、年初工作目標和平時工作安排作為督辦內容；工作檢查、平時抽查和跟蹤督辦作為督查手段；上級和局重大決策、重要工作部署、決定事項、轉辦件、督辦件、信訪件各項工作任務是否落實作為督辦目的，對行政服務工作履職盡責、制度遵守、工作狀況進行動態跟蹤督促檢查，達到各項政令暢通無阻。

二、強化法制工作質量提高依法行政水平。為切實做好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的學習和貫徹實施，司法局始終把提高執法質量做為工作重點，扎實推進執法規范建設，提升執法公信力，有效促進了司法行政工作依法開展。一是提高履職能力。把司法行政工作和每個干警行使權力、履行職責、執法辦案全部活動都置于監督之下，要求履行法定職責，在行政執法中既不允許擅自超越法定權限，也不隨意放棄法定職責，樹立起行為規范和人性化執法觀念。要求規范執法行為，明確執法主體、執法職責范圍及運作規程，把行為規范作為行為的準則、行動的方向、形象的標準，實現文明執法、規范執法。要求嚴格執法程序，明確執法人員工作流程、群眾來信、來訪接待程序，公開除法定的保密范圍以外，各項執法依據、程序、執法內容都實行陽光操作。二是端正工作作風。提高干警工作質量和辦事效率，重點抓學習，以自學為主、集中學為輔，把每星期五定為學習日，結合工作實際開展法律法規和司法行政業務知識學習，并對全體人員進行司法行政法律知識測試。抓深化法治理念教育，要求干警一切工作要從人民群眾的根本利益出發，提高依法行政意識，糾正工作中存在的門難進、臉難看、事難辦的作風;切實解決不作為、服務差問題、解決阻礙發展環境和損害群眾利益問題，以此建立起權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思維理念，以確保公正執法。三是建立長效機制。把組織管理作為執法質量的保證，建立健全領導機構，成立以局黨組書記、局長為組長，分管法制工作副局長為副組長，各科室負責人為成員的全區司法行政系統依法行政工作領導小組，確保依法行政工作的領導；同時完善責任機制和長效監督機制，制定《林區司法行政系統執法監督一覽表》和《林區司法行政機關執法監督檢查工作流程》，完善責任范圍，形成執法人員培訓、調整、違規等實行備案制;規范性文件、建章立制、行政許可實行備案制;規范性文件、制度實行審查制，具體由法制科審查備案，起草科室提供起草依據，以此保證執法工作質量，提高執法人員工作能力。四是強化督辦檢查。在監管工作中實行檢查與督導并舉，對司法行政執法部門依法行政工作實施多層次督管機制進行嚴格檢查考評。即科室對管理單位進行檢查指導，分管領導對科室執法情況進行監督管理；法制工作部門對執法科室檢查指導；紀檢組對全局執行法律法規情況進行監督，同時由局法制科牽頭組織各司法所、局各執法科室按照執法依據，以《司法局執法量化評議考核表》為標準，進行自查和抽查，將自查、抽查情況進行綜合量化考評，通過對存在程序不規范、質量不達標等問題的整改，保證執法質量的提高。

三、開展法制工作調研推進依法行政進程。調查研究是謀事之基、成事之道，司法行政工作中面臨許多新情況、新問題，需要我們運用調研去了解情況、尋找解決問題的良策。司法局在開展調研中一是注重新思路。提高對調研工作的認識，從思想上把握發展的新思路，明確了社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作和文風建設、項目建設作為調研課題，并通過開展調研，分析研究事關司法行政進一步發展的各項工作，為領導決策提供科學依據，促進司法行政工作的快速發展。二是注重新內容。圍繞司法行政新一年工作重點，就文風建設，矛盾糾紛排查、預警通報、化解處置、信息溝通和責任追究，普法依法治理工作目標責任、考核評比，法律援助經費保障、案件質量，社區矯正工作考核，刑釋解教人員安置幫教綜合評估以及社區矯正與安置幫教工作一體化機制和林區投資金額大、影響力深的項目建設進行調研，以此為經濟建設提供法治決策依據。三是注重新課題。要求深入分析司法行政實踐中遇到的新情況、新問題，有效應對人民群眾日益增長的需求，把單純完成調研任務，變抓主要矛盾傾向，使調研課題更具有前瞻性、針對性、真實性、科學性和時效性。四是注重推進工作發展。《文風建設的幾點思考與見解》、《法制宣傳教育與構建和諧社會的關系》、《淺談法治環境與依法行政的關系》、《淺論當前政法工作特點、問題及發展》等論文先后在人民網、紫光閣、中國黨建網、中國旅游新聞網、中國法制新聞網等多家國家級網站，以及學術論文網站和其他網站刊登，其效果達到了調研改進工作和宣傳的雙重目的。如文風建設調研使調研工作有了一個良好的環境，能夠到基層在實際生活中調查研究，破解工作難題，能獨立思考敢講真話、講新話，在實踐創新中去分析問題，研究問題，提出自己的見解，為決策層提供依據。如法制宣傳更加注重現代媒體和適應群眾生產生活的本土文化，應用山區的薅草歌聲情并茂、婚禮歌趣味盎然、喪禮歌粗獷蒼涼、民間小調抒情優美等村居民易接受的本土文化傳播途徑，把法律編排成薅草鑼鼓歌、花鼓子歌、喪鼓歌等，在集市、村頭地頭開展法律宣傳，使法制宣傳達到群眾聽得懂、記得住、用得上。如社區矯正更加注重在交接中體現關愛、在監管中體現關愛、在幫扶中體現關愛、在生活中體現關愛，圍繞關愛調研創新了營造平安穩定環境的工作新機制。