市區食品安全調查工作匯報

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尊敬的各位領導：

一、強化領導，建立健全食品安全創建體系

全區始終圍繞“用三至五年時間把建設成為食品安全城市”的戰略目標，狠抓組織領導和責任落實，構建了完整的創建體系。

1、領導重視。我區各級領導、各成員單位都將食品安全工作列入重要議事日程。在年初，區委書記就提出了“一個街鎮至少要創建一條食品安全示范街”的工作要求，并在區委第三屆八次全會上，明確指出要把食品安全作為建設人民滿意城區的六大突破口之一；區長、區食安委主任多次在全區領導干部大會上對食品安全工作進行動員和部署；書記和區長多次到食品安全示范街現場進行督查和指導，區人大、區政協主要領導多次率人大代表、政協委員對食品安全工作進行了評議和調研，區人大曾專門聽取和審議了區食品安全工作的報告。

2、機構完善。我區成立了由區委書記任顧問、區長任主任、區四大家相關領導任副主任、區直22個部門和10個街鎮為成員單位的區食品安全委員會。委員會下設辦公室，區政府辦主任擔任辦公室主任，并從區衛生局、區工商分局抽調了4名業務能力較強的工作人員及專門聘請3名專職工作人員負責日常工作的開展。食安委成立了綜合協調組、督查考核組、執法指導組和宣傳教育組，明確了各組工作職責。同時擴充了辦公場地，增添了十多萬元的辦公設備。各街鎮及相關職能部門，都分別建立健全了領導機構和工作機制，設立了專門的工作辦公室，配齊了食品安全專（兼）干。全區共聘請食品安全信息員、協管員、助理監督員、志愿者共223名。區食安委定期召開工作會議，做到每季有講評、每月有調度、每周有例會。區政府從經費上全力保障食品安全工作的開展，每年撥付了充足的食品安全經費，其他各街鎮和部門也每年安排了相應的食品安全工作專項經費。

3、制度健全。區食安辦制定并下發了天心區《食品安全委員會辦公室組建方案》、《食品安全工作聯席會議制度》、《食品安全工作目標管理考核辦法》、《食品安全監管網絡建設方案》、《食品安全重大事故應急救援預案》、《創建食品安全示范街（社區）工作方案》、《食品安全信用等級評定辦法》等一系列工作制度和實施辦法，并要求各成員單位嚴格落實。

4、責任到位。我區以深入貫徹落實《食品安全法》為契機，著力健全監管體系、完善監管機制、改進監管方式，配套建立了食品安全評議、考核的責任機制和責任追究制度。各成員單位與區食安委、各社區與街鎮層層簽訂了目標責任書。區年度目標管理考核領導小組召開專題會議研究，區委、區政府將食品安全工作納入全區年度目標績效考核和季度四項重點工作講評，由區食安辦組織對全區食品安全成員單位進行督查、考核。每年對部門和街鎮的食品安全工作進行4次季度工作講評，根據考核結果，設立一、二、三等獎并實施末尾警示制，直接與季度獎勵掛鉤。

二、彰顯特色，打造食品安全亮點工作

1、率先打造全市精品食品安全示范街。根據市食安委的提議和區委書記的要求，我區著力打造了富有鮮明特色的餐飲業為代表的坡子街、茶飲業為代表的白沙路和校園周邊環境為代表的學院街3條市級食品安全精品示范街。我區示范街創建工作充分呈現了創建時間“早”和創建形式“新”的特點，我們的具體做法：一是開展示范標準建設。堅持圍繞推進精品創建的目標，積極創新思路，突破粗放工作，突破一般要求。在全市率先創造性地建立了食品安全示范社區、示范街、示范企業、示范店創建標準，從證照辦理、機制建立、流程監管、誠信守法、顧客滿意率等方面，精心研究創建指標、細化餐飲業、酒吧、茶吧、咖啡吧、食品店、超市的達標要求，為推進示范創建工作提供了科學標準。二是促進示范門店達標。年初，我區在全市率先倡議開展了共創“百條食品安全示范街、萬家食品安全示范店”活動。按照“合格一家，授牌一家”的原則，重點指導門店完善臺帳、辦齊證照、規范管理、優化環境，對通過創建達標的61家門店授予了“食品安全示范門店”牌匾，努力確保了三條示范街的示范門店達到90%以上，并精心培植火宮殿、白沙源等5家食品安全示范企業。三是實施信用等級評定。為增強經營業主的食品安全自律性和消費者對示范街內各門店信譽度的認知感，區食安辦在全市沒有任何可參照的前提下，創新性地出臺了一整套具有一定科學性和可操作性的測評體系，包括《食品安全信用等級評定辦法》和《計分標準》等。按照宣傳發動、摸底調查、門店申報、計分初審、食安辦復審、現場復核、區食安委批準、公示掛牌的程序進行星級評定，實行每半年進行一次復評刷新的動態管理。目前，三條街道第一批26家一星級門店，41家二星級門店，13家三星級門店，總店、2家四星級形象店已評定掛牌。市人大副主任、市委副秘書長、區委四大家主要領導相繼對此項工作進行了調研和視察，并對此項工作給予了高度評價。

2、率先在全市開展創建食品安全示范學校（幼兒園）活動。今年年初，根據區委主要領導指示，我區創建“食品安全示范學校（幼兒園）”活動全面啟動。主要做法是：區食安辦負責制定創建活動的實施方案和檢查驗收標準，并負責創建活動的組織、指導、協調和督查；區教育局負責區屬中、小學和托幼機構創建活動的具體組織實施；區衛生局負責駐區大中專院校、市屬中學創建活動的具體組織實施；有關部門和街（鎮）要按照職責分工和屬地管理原則，加強協調與配合，積極參與創建活動。創建活動開展以來，各學校（幼兒園）積極響應和申報，制定了本單位的創建方案，并建立機構、組織人員、安排經費，按照驗收標準進行整改。區食安辦和職能部門也加強了對學校（幼兒園）食品安全工作的指導和督查。年底前，區食安委將組織率先達標的10所學校（幼兒園）進行驗收。

3、率先搭建食品安全信息網絡平臺。年我區在全市率先建立了“食品安全網”，作為食品安全法規和知識宣傳、信息報送和平臺。欄目內容主要包括“政策法規”“監管動態”“工作文件”“知識宣傳”“消費警示”等。網站定期宣傳了食品安全政策法規，了全區食品安全工作動態，同時全區10個街道、22個部門的食品安全工作信息通過此網站進行報送，實現了區內信息資源的共享，為我區各部門以及街鎮食品安全信息的交流搭建了一個快速平臺，目前此項工作在全市領先。

4、率先建立了內五區第一個鄉鎮蔬菜食品農藥殘留檢測中心。根據《農產品質量安全法》的要求，為加強農產品源頭治理，從消除食品源頭污染和建立農產品種養安全屏障入手，切實加強農產品市場監管、農產品標準化生產和農產品檢測工作。我區農林水利局和大托鎮政府共同出資10萬元，建立了內五區第一個鄉鎮蔬菜食品農藥殘留檢測中心；組織了“”蔬菜基地和農民種養“專業合作社”無公害產品、綠色產品認證，全區共有3500畝基地獲省農業廳無公害產地認證、10余個農產品獲國家無公害產品認證；對300多個批次的蔬菜、水果、水產品、食用菌進行了快速檢測，檢測結果合格率為100%。

5、積極引導流動攤販集中規范經營。學校周邊流動攤販的規范管理，歷來是一大難題，為有效解決我區學院、科大、電大周邊的多年店外經營、流動攤販占道、經營“臟、亂、差”現象，區食安委探索性地建立了疏導為主、執法為輔、規范管理、疏堵結合的長效監管模式。通過組織街道、衛生、城管、工商、公安、環保等部門召開協調會，進行實地調研，積極探索流動攤販長效管理機制，以社區管理為主，各個部門密切配合，齊抓共管，通過在社區內開辟適當的經營場地，疏導店外經營，取締流動攤販，堵住違法經營。我區本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，在科大等駐區院校周邊設置33處食品攤擔集中經營點。根據經營品種和項目的不同，逐步引導流動攤販進入指定的攤位集中經營，切實做到了三個“統一”，即：統一制作招牌和安裝照明電、統一從業人員著裝、統一懸證經營和規范標準。同時還制定了詳細的管理制度，發放了文明經營守則，要求各經營戶必須服從街道、社區的統一管理，切實做到三個“不準”，即：不準使用過期、霉變食品、不準超范圍經營、不準店外經營。通過一系列的整治，原來流動攤販基本入點有序經營，從根本上扭轉了原來“臟、亂、差”的局面，為我區食品流動攤販占道經營整治工作積累了一定的經驗。

三、全面覆蓋，著力構建食品安全誠信體系

全區堅持把構建誠信體系作為創建食品安全城市的重要保障，積極推進宣傳教育和人員培訓，取得了良好成效。

1、注重宣傳教育。近年來，我區把加強宣傳教育作為提高食品安全誠信意識的重要工作。結合工作重點和我區實際情況，每年都制定了切實可行的宣傳工作方案，安排宣傳活動經費。按照日常宣傳和專題活動并重的原則，采取形式多樣、內容豐富、針對性強、群眾喜聞樂見的方式開展宣傳活動。舉辦了食品安全宣傳展覽及食品安全與飲食文化知識競賽，開展了食品安全“進社區、進門店、進學校、進工地”活動，先后向居民、學生、經營戶印發食品安全知識讀本10000本。區食安辦每年編印《食品安全工作簡報》24期以上，并積極向市食安辦報送各類信息，信息報送數和采用數多年來均名列全市前茅。

2、加強學習培訓。一是每年定期舉辦《食品安全法》專題學習講座，邀請省、市專家和職能部門領導來我區做《食品安全法》專題學習輔導，組織全區各相關部門執法人員和領導、街鎮社區干部參加學習。二是專題組織了農村聚餐食品安全知識培訓。區衛生局組織、、、四個街鎮的食品安全專干、鄉村醫生、鄉村廚師舉辦了3期農村集體聚餐食品安全知識培訓班，共計培訓相關食品安全信息員及農村餐飲從業人員266人次。三是定期開展食品從業人員食品安全知識培訓。區工商分局、區衛生局先后對轄區內建筑工地、餐飲業、學校食堂業主等各類食品從業人員進行了食品安全法律法規知識培訓，累計參加培訓的人數共計51000余人次。四是食安委就食品安全示范街的打造專程赴考察學習。區政府副區長、區食安委副主任率食安辦和示范街道負責人赴常德武陵區等地考察學習食品安全示范街創建經驗，為我區示范街創建工作起到了借鑒作用。

3、建設誠信體系。結合我區食品行業特點，區食安委分別在食品生產企業和餐飲業中開展了食品安全信用體系建設試點工作。目前，我區已申報食品安全信用體系建設試點單位53家，其中“”農產品開發有限公司、廣播電視大學學生食堂、酒樓有限公司、飲食集團有限公司店等4家單位通過了驗收審核，成為首批全市食品安全信用體系建設的試點合格單位，有力推動了誠信體系建設。

四、突出重點，積極推進食品安全專項整治

近年來，根據市食安委的統一部署，結合我區食品安全工作的實際情況，區食安委每年制定詳細的專項整治方案，針對我區食品重點行業、重點區域、重點品種、重點季節的不同，分別組織各職能部門和街（鎮），適時開展各項食品安全專項整治行動，實施了“從源頭到餐桌、從城市到鄉村”的全過程、全方位的監管和整治措施，有力打擊了食品安全違法行為，改善了我區食品安全狀況。

五、下一步的工作思路

下一步我區食品安全工作的總體思路是：按照市委、市政府提出的“建設食品安全城市”的戰略目標，在市食安委和區委、區政府的正確領導下，完善長效機制，加強日常監管，進一步提升我區食品安全總體水平。

一是進一步完善工作機構，理順工作機制。強化區食安辦統一組織、協調，各監管部門、各街鎮密切配合的食品安全全程監管機制，理順衛生、質監、工商的監管職能。不斷夯實區、街鎮、社區三級監管網絡建設，逐步加大人員和經費的投入，確保我區食安工作在今年的基礎上有明顯的進展。二是進一步加強四個環節的監管。即加強種養殖環節監管，保證上市農產品、水產品質量；加強食品生產質量安全監管，提高食品生產加工水平；加強食品流通市場監管，改善食品安全消費環境；加強餐飲業衛生監管，預防食物中毒事故發生。三是進一步深入開展食品安全示范創建活動。重點抓好“食品安全示范街”、“食品安全示范社區”、“食品安全示范學校（幼兒園）”、“食品安全示范企業”、“食品安全示范店”創建工作，力爭每個街鎮建立一條各具特色的食品安全示范街，全面提升我區食品安全示范創建水平。四是進一步加強食品安全檢測體系。整合現有檢測資源，完善檢測手段，添置檢測設備，擴大檢測范圍，重點加強對生產源頭檢測、食品質量檢測和餐具廚具消毒檢測，保障食品安全。

總之，食品安全工作責任重大，任務艱巨，意義深遠，我們將在區委、區政府的領導下，按照市食安委的統一部署，加強領導，團結協作，再接再厲，扎實工作，促進我區食品安全工作邁上新臺階。