監(jiān)察局以民為本工作報告

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著力理順影響關(guān)系的群眾情緒。突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。一是整合公共資源。推進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化享受，五、安民心。打造公正公平、廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)做到管好“人”把黨內(nèi)監(jiān)督擴(kuò)伸到村一級。管好“權(quán)”加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。管好“錢”規(guī)范農(nóng)村基層資產(chǎn)、資金、資本管理。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，確保群眾生產(chǎn)生活安全有序。落實(shí)農(nóng)村“三補(bǔ)貼”政策，確保1370萬元惠農(nóng)補(bǔ)貼及時足額到位。三是堅(jiān)持市場運(yùn)作。建立健全公共資源交易平臺，實(shí)行陽光操作。一年來，全縣137項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易站，交易金額3132.63萬元，節(jié)約金額300萬元，挽留投資項(xiàng)目4個，查處村干部3名。

以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，近年來。以基層民主管理、維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，以規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金使用為關(guān)鍵，以落實(shí)投訴監(jiān)督、公共資源交易、村帳鄉(xiāng)、民主管理等系列制度為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

著力消除產(chǎn)生腐敗的決策根源。圍繞群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，一、揚(yáng)民主。充分尊重民意，充分發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。一是公平公正，用群眾公認(rèn)的人。堅(jiān)持民主選舉、完善“兩推一選”制度，推行“三推（領(lǐng)導(dǎo)推、組織推、群眾推）三考（工作考評、學(xué)習(xí)考試、干部考察）兩評（干部任用績效評估、風(fēng)險評估）制度。面向社會公開選拔100名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到行政村任職。二是陽光決策，辦群眾滿意的事?？h鄉(xiāng)兩級成立了規(guī)劃決策委員會，推行“黨委出題目、會前做調(diào)研、分頭作決策、共同抓落實(shí)”決策運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“議題提出、議題調(diào)研、議題評審、議題決策、議題落實(shí)”議事決策程序，廣泛開展問計(jì)于群眾、問計(jì)于專家、問計(jì)于行家、問計(jì)于鄉(xiāng)友活動。30多項(xiàng)重點(diǎn)工作和70多個重大項(xiàng)目進(jìn)行了民主決策。村組成立了民主理財(cái)小組，每月10號為“民主議政日”對有關(guān)公益事業(yè)建設(shè)、大額資金使用、村集體資產(chǎn)處理等涉及村民切身利益的重大問題，按照村支部提議、村“兩委”商議、村黨員大會審議，村民大會決定及決議結(jié)果公開、實(shí)施結(jié)果公開的程序?qū)嵤?。三是民主管理，建群眾放心的帳。政?wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開做到公開內(nèi)容規(guī)范化、程序嚴(yán)格化、時間時效化、形式多樣化、監(jiān)督立體化，每村有一本民主理財(cái)情況記事簿、村務(wù)公開情況記載簿、村民意見簿、處理登記簿，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開陣地、時間、程序、內(nèi)容、形式及管理規(guī)范化。嚴(yán)格實(shí)行村帳鄉(xiāng)、組帳村制度，規(guī)范會計(jì)核算、資金管理及運(yùn)作程序。

著力塑造廉政建設(shè)的文化修養(yǎng)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，二、聚民力。用先進(jìn)文化教育人、引導(dǎo)人、激勵人、凝聚人。一是培養(yǎng)先進(jìn)理念，構(gòu)筑不想腐敗“思想警戒線”開展踐行社會主義榮辱觀教育和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題實(shí)踐活動，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部的宗旨意識，樹立“以民為本、由民作主、為民服務(wù)、受民監(jiān)督、讓民滿意”民本思想，用民本觀念、開放觀念、團(tuán)隊(duì)觀念、需求觀念、稀缺觀念引領(lǐng)人。二是創(chuàng)新教育形式，打造不能腐敗“廉政長鳴鐘”組織開展反腐倡廉形勢政策報告會、知識講座、知識培訓(xùn)班、饒州監(jiān)獄實(shí)地接受警示教育、進(jìn)行“廉內(nèi)助”評選、發(fā)送手機(jī)廉政短信、開設(shè)廉政網(wǎng)站等。大力開展“一看、二談、三倡、四評”活動，即一看電教片，二談學(xué)習(xí)體會，三發(fā)倡儀書，四評比，每年評選出一批“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”和“基層優(yōu)秀黨員干部”每個行政村有一個廉政文化教育示范陣地、一套電教設(shè)備、一個固定宣傳專欄、一個公開公示欄、一個群眾舉報箱、一塊廉政公益廣告牌。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立不敢腐敗“安全防火墻”推行“六項(xiàng)制度”五條禁令”重點(diǎn)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制。

著力提高群眾參與的向心能力。把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相融合，三、幫民富。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推群眾致富。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)群眾致富。全面啟動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃編制工作，有力地推動了全縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是突出政策激勵群眾致富。重點(diǎn)實(shí)施“兩全”全面開放、全民創(chuàng)業(yè)）兩地”要素集聚洼地、人才集聚高地）兩員”群眾工作協(xié)理員、商務(wù)工作協(xié)理員）兩頭”政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有甜頭）兩境”軟硬環(huán)境）等“五大政策工程”鼓勵各種經(jīng)濟(jì)投資主體進(jìn)入國家法律、法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域，尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)。三是突出項(xiàng)目幫扶群眾致富。重點(diǎn)是加快實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和計(jì)劃生育工作，鼓勵、支持和幫助農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)對涉農(nóng)項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保所有涉農(nóng)項(xiàng)目都建設(shè)成優(yōu)質(zhì)、高效、放心、廉潔的民心工程”

著力解決群眾關(guān)心的利益問題。以解決群眾訴求為突破口，四、解民憂。以維護(hù)群眾根本利益為切入點(diǎn)，做到群眾工作與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。一是堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新工作載體。重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)兩級建立了便民服務(wù)中心；抓好兩支隊(duì)伍，抓好農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作站，行政村（社區(qū)居委會）設(shè)立群眾工作室，村小組（居民小區(qū)）設(shè)立群眾工作點(diǎn)；建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、訴求應(yīng)對、矛盾化解、社會保障四個平臺；推行行為規(guī)范、村務(wù)公開、雙向承諾、行政問責(zé)和自身建設(shè)等“五項(xiàng)制度”二是圍繞衣食住行，解決實(shí)際問題。選派170多名退居二線的科級干部到各村（居）委會擔(dān)任群眾工作協(xié)理員，50名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任商務(wù)協(xié)理員，掛點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)；大力開展“縣鄉(xiāng)村干部入戶月”活動，建立“百姓檔案”推行“立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦”機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)239個試點(diǎn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)施52項(xiàng)民生工程，出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法、新農(nóng)村合作醫(yī)療參保辦法等一系列解決民生問題的政策措施。三是堅(jiān)持查糾結(jié)合，杜絕腐敗行為。重點(diǎn)解決侵占群眾利益的問題，對侵占群眾利益、群眾當(dāng)中反映較差的干部“第一次通報批評，第二次黃牌警告，第三次紅牌罰出”對農(nóng)村基層干部中存在作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、故意刁難群眾、辦事拖拉等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。一年多來，立案75起，其中涉案鄉(xiāng)村干部56人，移送司法機(jī)關(guān)6人。