干部審計(jì)評價(jià)情況匯報(bào)

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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)的主要環(huán)節(jié)，是審計(jì)申報(bào)的主要構(gòu)成局部，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揚(yáng)效果的要害地點(diǎn)。多年來，若何客觀公平地對指導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)，不斷是各級審計(jì)機(jī)關(guān)探究的重點(diǎn)，筆者依據(jù)近年來的審計(jì)理論，談點(diǎn)淺顯的看法，與同仁共勉。

一是必需遵照慎重性準(zhǔn)則。審計(jì)評價(jià)應(yīng)緊緊環(huán)繞被審計(jì)指導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的指導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)應(yīng)在審計(jì)事項(xiàng)局限內(nèi)進(jìn)行，與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的事項(xiàng)不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)應(yīng)根據(jù)審計(jì)查明的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行，證據(jù)不充沛的事項(xiàng)不評價(jià)；審計(jì)評價(jià)既要反映被審計(jì)的指導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績，審計(jì)評價(jià)應(yīng)防止互相矛盾。比方，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)申報(bào)和審計(jì)后果申報(bào)中反映指導(dǎo)干部任職時(shí)期獲得的經(jīng)濟(jì)任務(wù)的首要成果，這表現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)用科學(xué)的開展觀和準(zhǔn)確的政績觀評價(jià)指導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)職責(zé)狀況的理念。然則，在詳細(xì)操作時(shí)，有的審計(jì)人員直接把被審計(jì)單元的任務(wù)總結(jié)或被審計(jì)的指導(dǎo)供應(yīng)的實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況的書面資料作為審計(jì)證據(jù)，照搬照抄個(gè)中的內(nèi)容，然則有些數(shù)據(jù)和內(nèi)容基本沒有經(jīng)由審計(jì)核實(shí)或無法進(jìn)行查證核實(shí)，并且有些內(nèi)容與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)，審計(jì)人員變相的成了被審計(jì)者的“吹鼓手”，使審計(jì)評價(jià)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，從被審計(jì)單元的任務(wù)總結(jié)和被審計(jì)的指導(dǎo)供應(yīng)的實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況的書面資料動(dòng)手，調(diào)查指導(dǎo)干部實(shí)行“四權(quán)一規(guī)則”狀況，應(yīng)該說是一種很好的辦法，然則必需對有關(guān)的事項(xiàng)、數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，驗(yàn)證其真實(shí)性和牢靠性。比方，中衛(wèi)市審計(jì)局本年上半年在對某行政單元的指導(dǎo)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審核了該單元2007年的任務(wù)總結(jié)，個(gè)中的一段話“一年來收繳行政事業(yè)性收費(fèi)251.60萬元(個(gè)中頂帳100萬元)，行政事業(yè)性收費(fèi)任務(wù)獲得了明顯效果?！比瞧鹆藢徲?jì)人員的留意：頂帳100萬元，頂?shù)亩际切┦裁雌餍?？為何?cái)政賬面沒有任何記載和反映？審計(jì)人員以此為線索，睜開了審計(jì)查詢，最終查出3個(gè)繳費(fèi)單元辨別用商品房抵頂繳費(fèi)近100萬元手續(xù)不標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)問題。這個(gè)現(xiàn)實(shí)闡明，被審計(jì)單元任務(wù)總結(jié)中的某些成果紛歧建都是值得贊揚(yáng)的，經(jīng)由審計(jì)核實(shí)，有些還有能夠成為審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題的線索。

二是必需分清責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，針對發(fā)現(xiàn)的問題要留意區(qū)分指導(dǎo)干部的直接責(zé)任與直接責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、上一任責(zé)任與下一任責(zé)任、集體責(zé)任與小我責(zé)任、成心責(zé)任與過掉責(zé)任，這是包管審計(jì)評價(jià)客觀公平的前提。在施行審計(jì)時(shí)，假如審計(jì)人員依據(jù)被審計(jì)單元賬面反映的專項(xiàng)資金流向?qū)Ρ粚徲?jì)單元以外的其他資金運(yùn)用單元進(jìn)行延長審計(jì)，發(fā)現(xiàn)截留、擠占調(diào)用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)問題，被審計(jì)的指導(dǎo)能否負(fù)有責(zé)任？應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任？有的審計(jì)人員以為被審計(jì)的指導(dǎo)應(yīng)該負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，有的以為應(yīng)該負(fù)治理責(zé)任。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)指導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)評價(jià)方法》(寧審責(zé)發(fā)〔2003〕64號)第五條“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)問題的評價(jià)，該當(dāng)遵照直接性準(zhǔn)則，評價(jià)事項(xiàng)該當(dāng)是被審計(jì)對象職責(zé)局限內(nèi)主管的經(jīng)濟(jì)營業(yè)，是地點(diǎn)地域、部分、單元財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出事項(xiàng)，是被審計(jì)的指導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)。”規(guī)則，由于這類問題不是被審計(jì)的指導(dǎo)職責(zé)局限內(nèi)主管的經(jīng)濟(jì)營業(yè)，也不是其地點(diǎn)地域、部分、單元財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出事項(xiàng)，被審計(jì)的指導(dǎo)對此不該該負(fù)有責(zé)任。

三是必需注重效益性評價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)是審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單元財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出及有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的真實(shí)性、正當(dāng)性、效益性，內(nèi)節(jié)制度的健全有用性，指導(dǎo)干部主要經(jīng)濟(jì)決議計(jì)劃及其自己恪守財(cái)經(jīng)律例和廉政相關(guān)規(guī)則狀況作出的評價(jià)。當(dāng)前，存在的遍及問題是對被審計(jì)單元財(cái)務(wù)財(cái)政進(jìn)出及有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的真實(shí)性、正當(dāng)性、內(nèi)節(jié)制度的樹立及執(zhí)行狀況和指導(dǎo)干部小我恪守廉政規(guī)則狀況的評價(jià)由于比擬輕易操作，評價(jià)內(nèi)容比擬完好。但對效益性和主要經(jīng)濟(jì)決議計(jì)劃的評價(jià)比擬淺薄，有的甚至沒有用益性內(nèi)容的評價(jià)，這種狀況與當(dāng)前倡導(dǎo)的績效審計(jì)的理念是不相吻合的。關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，效益性的評價(jià)應(yīng)該與主要經(jīng)濟(jì)決議計(jì)劃的評價(jià)相連系，重點(diǎn)存眷與指導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的治理、決議計(jì)劃、投資等運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和情況效益，紛歧定八面玲瓏，比方，可以拔取被審計(jì)的指導(dǎo)干部任期內(nèi)施行的1-2項(xiàng)嚴(yán)重投資項(xiàng)目，把決議計(jì)劃順序、立項(xiàng)方案、批復(fù)與投資、投標(biāo)、工程預(yù)算、決算等進(jìn)行查對，并對經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和情況效益進(jìn)行實(shí)地查詢，調(diào)查能否獲得了預(yù)期結(jié)果，有無決議計(jì)劃掉誤形成損掉糜費(fèi)問題。如，2008年中衛(wèi)市審計(jì)局對某鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)出息行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)人員調(diào)查到該指導(dǎo)在該鎮(zhèn)任期2年多共投入專項(xiàng)資金1009萬元開展設(shè)備蔬菜財(cái)產(chǎn)，該鎮(zhèn)共新增設(shè)備蔬菜大棚2000多座。審計(jì)組決議將這一嚴(yán)重投資事項(xiàng)作為經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的重點(diǎn)。審計(jì)人員實(shí)地抽查了該鎮(zhèn)某個(gè)村400個(gè)設(shè)備蔬菜大棚，未發(fā)現(xiàn)閑置不種的空棚，入棚率達(dá)100%；又實(shí)地深化到10戶設(shè)備蔬菜大棚栽種戶的家里或蔬菜大棚內(nèi)，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行查詢調(diào)查，農(nóng)戶遍及反映：一個(gè)大棚農(nóng)人小我一次性投資2萬元左右，年均勻純收入0.5—1.3萬元，與栽種糧食比擬，經(jīng)濟(jì)效益相對較好。審計(jì)查詢后果標(biāo)明，設(shè)備蔬菜已成為該鎮(zhèn)農(nóng)人增收致富的支柱財(cái)產(chǎn)，該指導(dǎo)任期內(nèi)投資開展設(shè)備蔬菜財(cái)產(chǎn)，獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。