區域扶貧協調發展工作報告

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一、施行扶貧連片開拓的根本狀況

項目區有四個特點：一是根底單薄。大局部當地是高寒的深山區、石山區，交通不暢、信息閉塞，生活前提非常惡劣,行路難、飲水難、看病難、上學難、通信難、用電難非常凸起，嚴峻制約經濟社會開展。二是全體貧窮。試點區域15個村有4個是省定貧窮重點村、11個是市定重點村；貧窮生齒占農業生齒的55.2％，比全縣高3.5個百分點；人均純收入比全縣低122元。三是觀念掉隊。惡劣的前提和封鎖的情況枷鎖了群眾貧窮困難、思維保存、觀念陳腐，90%的農戶在房前屋后建木壘圈，上樓下圈、人畜雜居、情況臟亂。四是潛力宏大。赤色資本、綠色資本非常豐厚。項目區系空山國度叢林公園和諾水河國度景色勝景區的中心地帶。空山黃牛、空山核桃、空山馬鈴薯等特征資本質量共同，享有盛名，開展潛力很大。項目區群眾具有自給自足、苦干實干的優秀傳統，加速開展愿望急迫。

二、施行扶貧連片開拓的首要成效

試點項目施行以來，經由近兩年的艱辛起勁，縣根本完成了根底設備、特征財產、農戶情況、社會事業、其它配套等5大類54個子項目建立義務，共完成投資23139.6萬元。

（一）根底設備大轉變。在山崖峭壁間打通了均勻海拔1100米、被稱為試點節制性工程的臨空斷頭路，既完成了諾水河到空山的V字形端口鏈接，縮短兩大景區里程110公里，又處理了北部高山連片貧窮地域區位劣勢和老庶民的行路難，被本地老庶民叫做“天路”和“幸福路”。新修（改）造村莊路途98公里，硬化了鄉路途2條45.5公里，完美了險峻路段的安保防護設備。新建水窖250口、集中供水池5處，改建場鎮人飲工程飲水管網6600米，處理了4300人的飲水難問題。完成了試點區的一切村小學的改建，適齡兒童悉數就近入學。新農合參合率超越90%，建成了一批甲級村衛生站，完成了村村有1個衛生站和1名大夫。架設了33公里高壓電路，革新了48公里低壓電路，完成了區域內同網同價，電視、德律風普及率辨別到達61%和31%。

（二）主干財產大開展。經過樹品牌、擴規劃、抓技改，初步建成食用菌、干果、畜牧、旱作農業等四個特征財產帶，諾水河鎮的食用菌財產、空山鄉的干果財產、兩河口鄉的生豬和黃牛養殖業等逐步成為本地主干財產，特征財產年人均增收485元；鼎力施行馬鈴薯“581”工程（樹立一級種源基地50畝，落實原種繁育基地800畝，擴繁基地10000畝），加速了空山國度級川東北馬鈴薯種源基地建立措施。當前，項目區村村都有1-2個致富財產，戶戶都有1個主干致富項目。

（三）村容村貌大改觀。高山移民和農戶革新同步進行，900戶農戶依照“三改三建”（改廚、改廁、改圈，建家、建園、建沼氣池）和“四配套”（每戶配套一條入戶路、一條陰陽溝、一個院壩、一個庭園）的要求進行了家園革新，并連系新鄉村建立，推進城鄉情況綜合管理，村容村貌面目一新。項目區已建2條移民街，完成移民126戶500余人，3%的農戶建起了“小洋樓”。

（四）文明水平大提拔。鼎力推行進步前輩適用技能，組織核桃栽種、生豬養殖、食用菌出產等培訓班118期次，培訓農人16700人次。鼎力指導群眾改動成規陋習，說文明話、當文明人、做文明事，樹立安康文明新風氣。鼎力立異扶貧理念，進步群眾自立理財才能，做到戶戶有一個“科技清楚人”。

三、施行扶貧連片開拓的首要做法

試點任務中，縣一直“從破解最中心的制約要素抓起，從攙扶最貧窮的人群做起”的任務要求，一直“根底優先，財產優先”的任務重點，一直“當局主導，群眾主體”的任務準則，一直“變渙散施行為連片開拓，變單一投入為整合伙金”的任務方法，積極探究立異扶貧開拓新路子。

一套班子統籌，強力供應組織保證。在市委的剛強指導下，在市委有關部分的支撐共同下，縣上一直把試點任務作為扶貧開拓的一號工程，成立以縣委書記任組長的指導小組，明白縣人大主任、縣政協主席親身抓，抽調6位縣級指導分線牽頭，分線組建專班、抽調專人、落實專責，增強指導和協調，相關部分各司其職，協同作戰，執行一季一交帳、半年一審核、一年一獎懲，構成了上下聯動、部分共同、齊抓共建的任務格式。

一套規劃攬總，強力標準試點規范。凸起規劃的群眾性，抽調技能人員與村莊干部及群眾代表一同深化實地查詢、摸底、剖析，重復尋求群眾定見，群專連系制訂了一套科學、完好的規劃；凸起規劃的先行性，一直規劃先行，以行政村為單元，一次規劃，分年投入，做到“目的跟著規劃走，資金跟著項目走，項目定在重點村”；凸起規劃的強迫性，以規劃為繩尺，做到一張藍圖繪究竟，一把尺子量出面。

一套思緒整合，強力集聚建立合力。在看法整合上，以普遍宣傳發起為打破口，敏捷構成了目的同向、全縣上下一盤棋的建立共識；在力氣整合上，依照“一致指導、歸口治理、分工協作、各司其職”的準則，落實限時責任制、問責追查制、部分幫扶制、駐村指點制等準則，構成了強壯的任務合力；在資金整合上，應用1950萬元試點專項資金整合了5大類54個子項目共23139.6萬元，個中包羅涉農資金12033.6萬元，財務配套330萬元，招商引資1650萬元，貼息借款2600萬元，農戶投勞及自籌4576萬元。

一套機制施行，強力增添任務動力。一是“兩為主”的建立機制。注重“當局主導”和“群眾主體”的有機連系，當地黨政首要擔任宣傳發起、組織協諧和指導協助，黨員干部執行駐點幫、帶頭干；在組織發起中，把開展的知情權、參加權、監視權和決議計劃權交給群眾，執行規劃民議、項目民選、工程民建、質量民管，充沛表現群眾的受益主體和建立主體位置，極大地激起了群眾的建立熱情。二是執行“四一致”的治理機制。把縣級各部分整合起來的項目歸口治理，一致規劃項目、一致下達資金方案、一致調劑整合伙金、一致報賬審核，確保項目建立效益和資金運用效益。三是落實“1+1”的責任機制。執行一個縣級指導包一個鄉（鎮）、一個部分包一個村、一個黨員干部包一個貧窮戶的方法，縣委、縣當局與鄉鎮、縣級部分簽署目的責任書，義務層層分化，責任項項落實，不達目標不松手，不見成效不脫鉤。增強催促反省，對項目建立執行一月一反省、一月一傳遞，新聞媒體跟蹤申報，紀檢監察全程督查，呈現問題嚴厲問責，確保試點任務順暢展開。

理論證實，在貧窮地域施行“縣為單元、整合伙源、整村推進、連片開拓”的扶貧開拓辦法，能有用處理扶貧資金少、攙扶面狹隘、扶貧結果差、輕易返貧等問題，有利于集中力氣辦大事；有利于執行區域扶貧開拓，完成全體脫貧致富；有利于扶貧開拓從點到面，點面連系，全體推進；有利于構成多條理、多部分和全社會一起參加的“大扶貧”的任務格式，使扶貧的渠道更普遍、幫扶更到位、動力更強壯。