文體旅游局體育工作匯報(bào)

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近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的大力支持下，我局嚴(yán)格貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，強(qiáng)化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)開展，培養(yǎng)輸送體育后備人才，全市體育事業(yè)得到了快速的發(fā)展。我市先后被授予“湖北省體育先進(jìn)縣（市）”、“全國(guó)體育先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)；我局被省體育局表彰為“全省群眾體育先進(jìn)單位”；市業(yè)余體校被市體育局命名為“市規(guī)范化少兒體校”、“市后備人才培訓(xùn)基地”、“市田徑重點(diǎn)訓(xùn)練單位”、“市羽毛球重點(diǎn)訓(xùn)練單位”。

一、主要工作情況

（一）群眾體育全面活躍

近年來，我們大力貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，確定和實(shí)施了“青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，城市體育以單位和社區(qū)為重點(diǎn)”的群眾體育工作方針，把實(shí)施“三邊工程”即“建群眾身邊的場(chǎng)所、抓群眾身邊的組織、搞群眾身邊的活動(dòng)”作為親民、便民、利民，構(gòu)建多元化群眾體育服務(wù)體系的抓手，全市單位和企業(yè)都把開展職工體育活動(dòng)作為建設(shè)企業(yè)文化、增強(qiáng)單位企業(yè)凝聚力的長(zhǎng)效工作方式組織實(shí)施，群眾體育工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在全市形成以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方合作、全社會(huì)推動(dòng)的全民健身發(fā)展格局。“廣場(chǎng)舞大賽”、“元旦迎春長(zhǎng)跑”、“步步升羽毛球賽”、“三八女職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“五一職工籃球賽”、“冬渡長(zhǎng)江”和源于勞作的“農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”已成為每年體育活動(dòng)的傳統(tǒng)項(xiàng)目。近年來，每年由我局主辦和協(xié)辦的大型群眾性體育賽事不下20次，基本實(shí)現(xiàn)了“月月有體育活動(dòng)，季季有大型比賽”。連續(xù)舉辦了兩屆的“環(huán)百里洲自行車邀請(qǐng)賽”今年提升為省級(jí)賽事，賽事規(guī)模得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大，參賽運(yùn)動(dòng)員數(shù)量、素質(zhì)、專業(yè)技能等方面都大大提高，已經(jīng)成為我市群眾性體育活動(dòng)的品牌賽事。

（二）競(jìng)技體育水平不斷提高

近年來，我們與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)施了“確保重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破”的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮業(yè)余體校和田徑訓(xùn)練中心培養(yǎng)后備人才的功能，重點(diǎn)發(fā)展田徑、羽毛球、乒乓球、足球、跆拳道等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。在各級(jí)教練員的努力下，全市競(jìng)技體育工作取得了顯著成效，在省、市各項(xiàng)賽事中均取得了較好的成績(jī)。年省十三運(yùn)會(huì)奪得金牌2枚、銀牌2枚、銅牌3枚；市三運(yùn)會(huì)奪得金牌20枚、銀牌23枚、銅牌18枚，獲成人類團(tuán)體總分第三名。全市現(xiàn)有各類項(xiàng)目裁判101人，專兼職體育教師309人，中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率一直保持在95%左右。全市現(xiàn)有業(yè)余體育學(xué)校1所，省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校1所，市級(jí)田徑訓(xùn)練中心1所，市青少年籃球訓(xùn)練基地1個(gè)，市少兒羽毛球訓(xùn)練基地1個(gè)，少兒乒乓球訓(xùn)練中心1所，在冊(cè)受訓(xùn)學(xué)員800余人，業(yè)余訓(xùn)練200多人。為加強(qiáng)體育后備人材的培養(yǎng)，我們緊扣“體教”結(jié)合，大力實(shí)施體育后備人才培養(yǎng)工程。今年，由我局培養(yǎng)選送的羽毛球運(yùn)動(dòng)員張寧一參加“李寧杯”全國(guó)青少年羽毛球錦標(biāo)賽，與搭檔李河鎏奪得男子乙組雙打冠軍，并被選拔進(jìn)入國(guó)家羽毛球青年集訓(xùn)隊(duì)。在我局的努力爭(zhēng)取下，8月份酒業(yè)公司、湖北三寧公司分別為張寧一無償資助了5萬元和3萬元的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。

（三）體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

為了滿足群眾多元化體育健身的需求，我市在政府主導(dǎo)投資建設(shè)體育場(chǎng)地和設(shè)施的同時(shí)，有效地開發(fā)、整合、利用社會(huì)體育資源。全市現(xiàn)擁有各類體育場(chǎng)館445個(gè)（含學(xué)校、社區(qū)及企業(yè)），綜合性大型體育中心1個(gè)，丙級(jí)體育館（1600看臺(tái)）1座。我們?cè)谌薪ㄔO(shè)了62家村級(jí)農(nóng)民體育健身工程，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民小區(qū)投放健身器材50套，向省體育局申報(bào)了2個(gè)全民健身鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，投資4000萬元的全民健身廣場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段，建成后將極大提高我市體育基礎(chǔ)設(shè)施水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。城市新區(qū)體育場(chǎng)建設(shè)已被市政府納入全市城市十二五規(guī)劃。

（四）體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來，我們大力發(fā)展群眾性、社會(huì)性體育健身組織，全市以市體育總會(huì)為龍頭的自行車協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、冬泳協(xié)會(huì)、釣魚協(xié)會(huì)等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)達(dá)到15家，步步升羽毛球俱樂部、希望體育舞蹈學(xué)校、高芬健身中心、英武跆拳道館等民營(yíng)體育健身組織蓬勃興起，大大推動(dòng)和提高了我市人民群眾開展體育活動(dòng)的廣泛性、社會(huì)性以及社會(huì)力量辦體育的能力。全市體育彩票銷售站點(diǎn)23家，5年來體育彩票銷售額達(dá)到近3000萬元，為我市籌集體彩公益金近150萬元。同時(shí)我市體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，體育器材、體育服裝、體育健身市場(chǎng)不斷壯大，體育從業(yè)人員不斷增多，體育產(chǎn)業(yè)已成為我市第三產(chǎn)業(yè)中重要產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問題

一是體育健身設(shè)施與廣大市民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求不適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,當(dāng)前體育健身已逐漸成為人們生活的一個(gè)重要組成部分。但由于歷史欠賬等方面的原因,我市的公共體育設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足,與周邊兄弟縣市相比存在相對(duì)滯后的現(xiàn)象,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的健身需求。目前我市缺乏一個(gè)綜合性的大型體育活動(dòng)中心，唯一的綜合性體育館也因多年未進(jìn)行大型修繕而嚴(yán)重老化，已不能確保正常體育活動(dòng)的開展。城市公共體育設(shè)施缺乏，濱江公園、五柳樹公園、體育場(chǎng)都缺乏相應(yīng)的健身器材，使群眾性的健身活動(dòng)受到了一定制約。同時(shí)，體育資源整合力度不夠。當(dāng)前，體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設(shè)施、單位體育設(shè)施仍存在條塊分隔的現(xiàn)象，沒有最大限度地發(fā)揮作用。

二是農(nóng)村體育工作相對(duì)滯后。與城市社區(qū)體育相比，我市的農(nóng)村體育明顯滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，有的村鎮(zhèn)甚至沒有公共體育設(shè)施。由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)投入，體育專兼職工作人員缺乏，導(dǎo)致有的鎮(zhèn)、村群眾性體育活動(dòng)無錢開展，無人理事，體育鍛煉一度被農(nóng)村群眾遺忘。

三是體育后備人才培養(yǎng)舉步為艱。近年來，我市的競(jìng)技體育水平一直處于市的中等層次，向上突破難度很大，有向下滑落的危險(xiǎn)。主要原因表現(xiàn)在首先我市競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)機(jī)制不夠健全，人才的培養(yǎng)、輸送、使用制度還不夠完善。其次，專門培養(yǎng)全市競(jìng)技體育人才的市業(yè)余體校因財(cái)政供給體制和教練員的缺乏而影響競(jìng)技體育訓(xùn)練教學(xué)的正常開展，難于有效開展人才培養(yǎng)工作。

四是公共財(cái)政投入明顯不足。事業(yè)費(fèi)偏少，鎮(zhèn)、村基本無投入等。

三、有關(guān)對(duì)策和建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)的宣傳引導(dǎo)。通過廣泛開展“全民健身日”、全市性群眾體育賽事，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》的宣傳，增強(qiáng)全民健身意識(shí)，在全社會(huì)形成部門重視、群眾自發(fā)參與的良好氛圍。

二是進(jìn)一步加大對(duì)公共體育事業(yè)的投入。體育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系著人民群眾的健康，一個(gè)地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?fàn)顩r反映出一個(gè)地方人們的精神風(fēng)貌，反映了一個(gè)城市的品位。《中華人民共和國(guó)體育法》第六條保障條件規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入”。我市財(cái)政預(yù)算每年安排的體育事業(yè)費(fèi)（用于場(chǎng)館維修、設(shè)施建設(shè)、后備人才培養(yǎng)等）為7.14萬元（按照0.14元/全市人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），還維持在90年代初的水平。建議市政府逐步增加全市體育事業(yè)費(fèi)在預(yù)算中的支出比重，同時(shí)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式多渠道籌措資金用于公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人資助體育健身活動(dòng)。提倡家庭和個(gè)人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)，拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我市群眾消費(fèi)水平的體育競(jìng)賽表演、健身娛樂、體育咨詢、體育培訓(xùn)等體育市場(chǎng)。

三是進(jìn)一步加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。目前全市范圍內(nèi)的體育設(shè)施總量還不足、分布也不平衡，尤其是農(nóng)村地區(qū)比較缺乏，影響了全民健身活動(dòng)的深入開展。建議要從轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的重要性，將體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入全市城市建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃，真正落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)定，加大對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入，確保體育場(chǎng)地面積達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保各社區(qū)至少有一處以上體育健身活動(dòng)場(chǎng)所；新、改、擴(kuò)建居民住宅區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施。同時(shí)完善布局，建立公共場(chǎng)館與社區(qū)體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施互為依托、互動(dòng)發(fā)展的體育設(shè)施新格局，為群眾提供方便、多樣的健身設(shè)施。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)體育工作。學(xué)校要重視培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展，教育行政部門和學(xué)校今后要在學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間、條件、措施上更進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)學(xué)校體育教師的配備要更專職、專業(yè)，以保證體育教學(xué)的需要。市政府和體育行政部門要通過改善農(nóng)村體育設(shè)施條件，開展農(nóng)民喜聞樂見的大眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民參加全民健身活動(dòng)，有效地推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展，力求在短時(shí)間內(nèi)把全民健身服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村，使農(nóng)民享受到基本的體育服務(wù)。同時(shí)，還要進(jìn)一步抓好城市社區(qū)體育、學(xué)校體育、企業(yè)體育和機(jī)關(guān)體育工作，促使全市人民健康水平的整體提高。

五是進(jìn)一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。要堅(jiān)持“以體為本，多種經(jīng)營(yíng)，本體推進(jìn)，全面發(fā)展”的方針，以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)輔助事業(yè)，充分發(fā)揮我市的人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極興辦以健身娛樂、競(jìng)賽表演、體育訓(xùn)練、體育彩票為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)，為我市體育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

六是改變市體校財(cái)政供給體制，加大優(yōu)秀教練員的引進(jìn)聘用力度。市體校作為全市唯一一所專門從事體育后備人才培養(yǎng)的學(xué)校，建議市政府改變市體校財(cái)政供給體制，改為全額撥款事業(yè)單位，使體校教師解除后顧之憂，安心教學(xué)。同時(shí)，加大引進(jìn)年輕教練員力度，著力解決教練員隊(duì)伍青黃不接的問題。