全縣林業局情況報告

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2011年來，縣林業局領導班子按照縣委、縣政府的安排部署，以建設綠色生態，創建全國綠化模范縣為目標，突出工作重點，強化組織領導，創新工作機制，各項工作都取得了顯著的成績。

一、局領導班子建設情況

始終把班子建設作為全面貫徹“三個代表”重要思想和堅持科學發展觀的龍頭工程來抓，按照縣委、縣政府要求，切實改進作風，做到了思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同干，增強了領導班子的凝聚力和戰斗力，帶動了林業工作的和諧快速發展。

（一）結合實際工作，加強思想建設。結合創先爭優活動，制訂了干部理論學習和黨員教育意見，安排布置學習的內容、重點和專題，提出了具體貫徹的要求，以此促進機關的思想作風建設，確保政令暢通。同時，加強機關干部職工業務知識學習，強化“素質學習”，以業務知識的學習促進各項工作的開展，找準工作的著力點，提高工作效率，以創新求實的精神不斷推進我局的建設和發展。

（二）健全內部制度，合作共事能力不斷增強。結合實際，修訂完善了局機關規章制度，對各站股室的崗位須知、崗位職責和崗位要求作了重新介定，力求做到用制度管人、用制度管事、用制度監督，做到了分工合作，有條不紊，形成了分工合作制度、工作匯報和通報制度、信息報送制度等幾種卓有成效的制度。

（三）作風民主，科學決策水平不斷提高。注重發揮班子成員的作用，不搞一把手“一言堂”，班子成員之間隨時相互溝通情況，事前事后，隨時商量，群策群力，在權力面前不爭你大我小，在榮譽面前不爭你多我少，在問題面前不你推我辭，在研究問題時不固執已見，真正以作風的民主促進了科學決策。

（四）廉潔自律，務求實效。嚴格按照縣委、縣紀委黨風廉政建設的要求，堅持以警示教育為重點，建章立制，源頭防腐，有力地促進了隊伍的廉潔行政。領導班子成員按照中央和省市關于干部廉潔自律的各項規定，規范從政行為，自覺接受監督，始終做到自重、自省、自警、自勵，把做官當做人、把職位當職業，要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做，在思想上筑牢拒腐防變的防線，為干部職工樹立了廉潔從政、勤政為民的良好榜樣，帶頭做廉潔自律的表率。建立健全了各項工作制度，使各項工作的開展有章可循，促進了全局各項工作的規范化和各項工作的正常有序開展，達到了班子成員團結協作、勤政廉政、務實高效的目的。

二、干部隊伍建設情況

2011年以來，局班子把干部隊伍建設和機關建設放在各項工作的首位，按照“用文化塑造，以政策導向，靠制度規范”的思路，不斷加強黨風、政風、行風建設，努力提升執政能力和服務水平，工作效率和服務質量都有了顯著提高。

（一）創新服務理念，塑造機關形象。要求全體機關干部在工作標準上樹立“創一流、爭第一”的工作理念，大力倡導“創新、特色、亮點、爭先、品牌、理念、效率、精細”工作法。在行動上正確處理好規范與發展、管理與服務、機關與基層的關系，在依法行政上堅持熱情服務、寬嚴有度。

（二）加強隊伍建設，提高執行能力。高度重視干部隊伍建設，樹立以人為本的理念，在合理、科學、有效地管理人力資源上，注重多注入一些人性化的東西，讓機關干部職工感受到被尊重、被認同和有自我實現的成就感，不斷激發他們的工作激情和干勁。努力為干部職工解決實際困難，營造良好的工作生活環境，在機關中形成用事業留人、用感情留人的工作環境，讓大家切實感受到了組織上的關心和愛護，有效增強了全體機關干部的凝聚力，充分調動了他們干事創業的積極性。

（三）推行激勵機制，確保各項工作高效運轉。為充分提高廣大干部職工的工作積極性、主動性和創造精神，我們積極探索，在總結以往經驗的基礎上，合理制定了責任目標考核意見，將工作目標細化，實行定性定量考核，每半年開展一次內部民主評議，年終開展一次社會評議，形成了“機關抓班子，班子抓科室，科室抓個人”的目標管理體系，環環緊扣，保證了機關工作的高效運轉。同時，把工作實績與評先評優、干部選拔任用、職稱晉升等緊密結合，對于工作中表現出色的干部職工，在崗位調配、人員提拔等方面重點向組織推薦，在機關內形成了鼓勵干事創業的良好工作環境和輿論氛圍。

（四）加強信息化建設，不斷提高機關工作效率。高度重視信息化建設工作，在財力較為緊張的情況下，為各站股室配備了計算機，并與互聯網連接，便于查閱和交流信息，掌握工作和業務動態，提高了工作效率。

三、基層黨建工作情況

嚴格落實黨組書記抓黨建責任制，緊緊圍繞林業建設與發展這一中心任務抓黨建，立足發揮黨組織和黨員干部的政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，從組織形式、長效機制、活動方式等基礎工作入手，通過加強黨的思想建設、組織建設和制度建設，不斷把黨建工作引向深入。

（一）推進黨組織建設，夯實黨建工作基礎。圍繞“立黨為公、興林為民”的指導思想和“服務發展、服務群眾”的工作主題，加強黨組織機構建設，不斷推動組織管理體制的科學化和制度化建設，完善和理順黨組與黨支部之間的關系，規范日常黨務工作管理權和黨組領導決策權，用一套較為完善的制度理順黨建工作程序及關系，以強化黨員素質，促進林業事業的發展。

（二）推進思想作風建設，凝聚黨建工作合力。緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放，始終把思想政治工作列入重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。從健全教育機制，提高廣大黨員的政治、業務和文化素質；豐富教育內容，力求以創新精神統領林業發展；落實長效機制，把先進性教育作為黨建工作的主題常抓不懈等三方面的工作入手，武裝黨員干部思想、激勵黨員干部干事創業。

（三）推進黨風廉政建設，塑造黨員良好形象。重視黨風黨紀教育，建立起“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的防腐網絡。今年來，全局無一名黨員出現違法亂紀現象，沒有一名領導干部違反廉政規定。

四、業務工作開展情況

（一）突出工作重點，林業生態建設成效顯著。一是“三網”綠化工程圓滿完成。今年以來，我局以創建全國綠化模范縣為目標，按照“面上推進，突出重點，打造亮點”工作原則，重點實施了干線公路景觀綠化、“三網”綠化示范區、沿海防護林建設、生態村莊綠化等四大工程，圓滿地完成了年度工程建設任務，全縣共計造林4.7萬畝，植樹542.96萬株，被評為全市“三網”綠化先進集體；二是林木管護水平進一步提高。創新防控措施，積極探索新的防控模式，采用飛機噴灑藥劑為主，地面人工防治為輔的防控模式，對第一代美國白蛾進行了全面徹底的防治，共計出動飛機63架次，飛防面積達30萬畝，地面補防5萬畝。第一、二代美國白蛾防治面積達到70萬畝次，生物防治面積達到1.44萬畝次，圓滿地完成了美國白蛾防控工作任務，被省政府授予全省美國白蛾防控工作先進集體，被省森保站表彰為省村級森防員培訓工作先進集體。嚴格森林采伐審批程序，防止超限額砍伐和亂砍濫伐，有效保護森林資源，2011年共簽發林木采伐許可證57份，采伐林木56947株，采伐蓄積2111.29立方米。加大執法力度，嚴厲查處各類涉林違法案件，一年來共查處林業行政案件5起，移交市森林公安局7起。縣森林公安局也被省編辦、省公安廳和省林業局批準列編。同時，切實做好護林防火工作，及時處理森林火災隱患三起，有效的保護了林木資源的安全。

（二）深化林權制度改革，林業產業實現健康發展。不斷深化林權制度配套改革工作，《縣生態公益林補償及管理辦法》以政府令41號，研究制定了一系列配套措施，簡化了林木采伐審批程序，下放了部分審批管理權限，方便了廣大林木經營單位和個人。充分發揮縣林權交易中心職能作用，制訂了《縣林業產權交易中心程序規則》，規范了林權拍賣、交易、流轉程序，為林權交易提供優質服務。一年來，林權交易大廳依法辦理林權流轉交易3宗，審批簽發林木采伐許可證57份、木材運輸證和檢疫證70份、木材經營加工許可證3份；提供林業科技、法律咨詢服務200多人次，林木采伐、林權交易信息100多條。積極創新種苗花卉產業發展模式，以培育龍頭企業為重點，相繼制定一系列優惠扶持政策，引導這一傳統產業擴大規模、做大做強，有力地促進了全縣種苗花卉產業的快速發展。2011年新上大型種苗花卉企業5家，建設高檔智能花卉溫室14萬m2，節能日光溫室2萬m2，實現了種苗花卉產業的跨越式發展。新建苗圃16處，新育苗達到3600多畝，我局被省林業局授予“全省林木種苗和花卉工作先進單位”，被市政府表彰為全市林權制度改革工作先進集體。

（三）加大爭取力度，全省綠化模范縣成功創建。為充分展示我縣造林綠化成果，提高我縣林業生態建設知名度，我縣大力開展了全省綠化模范縣創建活動。通過強力推進“三網”綠化工程建設，搜集整理有關文件資料，健全完善相關制度措施，通過不懈努力，順利通過了省綠化模范縣檢查組的現場檢查驗收工作。被省綠化委員會授予“省綠化模范縣”稱號。

（四）科學論證分析，林地和濕地保護利用總體規劃編制完成。按照市政府辦公室《關于做好縣級林地保護利用總體規劃編制工作有關問題的通知》和濕地保護利用規劃要求，我局從全縣林業系統抽調50名專業技術人員，組建了專業調查技術隊伍，分5個大組10個外業調查小組，對全縣林地、濕地進行了外業調查工作，并聘請國家林業局華東設計院作為規劃設計單位，對全縣林地和濕地保護利用工作進行了系統、科學規劃，為保護和利用好我縣的林地和濕地資源創造了條件，提供了依據。

（五）積極作為，“三爭”工作取得明顯成績。結合“三網”綠化、林業產業化建設等林業重點生態產業工程，積極編報林業項目，爭取上級的我縣林業生態產業建設的政策和資金支持。其中，通過省林業局爭取沿海防護林工程項目資金560萬元，為華泰林業、正和木業、東方花卉、北國之春、華茂園林等5家林業企業爭取林業貸款財政貼息項目資金12260萬元。通過“三網”綠化工程爭取市級補貼資金3900萬元，促進了生態建設和林業產業的快速發展，三爭工作得到縣委、縣政府通報表揚。

五、存在的主要問題及下一步工作打算

盡管我縣林業工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的困難和問題，需要在今后的工作采取切實措施認真加以解決。一是林業發展的體制機制創新不夠。林木資源保護管理、林權制度配套改革、林業生產經營投融資等方面的長效機制還不夠完善，全民植樹、全社會造林的社會氛圍還沒有真正形成；二是機關干部作風建設有待于進一步加強。存在辦事效率不高、執行落實力度不夠、服務意識不強等現象，機關干部整體素質有待于進一步提高，監管約束機制有待于進一步完善；三是創先爭優意識需進一步提高。少數干部職工對自己要求不嚴、標準不高，工作缺乏主動性、創造性，當排頭、爭第一的意識不夠。

（一）明確“一個總目標”。就是以爭創全國綠化模范縣為抓手，深入推進“三網”綠化工程建設，不斷健全林業生態體系、林業產業體系“兩大體系”，推動生態與經濟協調發展，努力在更高層次上打造綠色生態。

（二）突出“四個重點”。一是以林場建設為重點，在發展生態林業上打開新局面。積極轉變林業發展觀念，加快實施以生態建設為主的林業發展戰略，重點規劃建設南郊濕地、丁莊鎮、孫武湖、大王鎮4個生態林場，計劃造林4.7萬畝、植樹480萬株。二是以“兩線三環”為重點，在完善綠化體系上實現新突破。“兩線”，一是路域綠化，重點對石大路、廣碼路等15條總長度69公里的縣鄉公路進行高標準綠化提升，并逐步實現對全縣783公里公路綠化的全覆蓋；二是水系綠化，2012年重點結合預備河疏挖治理對兩岸進行綠化，并對其余骨干河流溝渠兩側進行斷檔補植和完善提升，形成縱橫交錯、覆蓋全縣的綠化框架。“三環”：即環城、環鎮、環村綠化。環城綠化，主要結合縣中心城區發展規劃和東外環、西外環拓展方案，在縣城周邊規劃環城景觀林帶，結合綦公路續建完成縣城區北側環城林帶建設；環鎮綠化，主要是在各鄉鎮駐地周圍建設寬度不低于30米的保護林帶，重點完成稻莊等2個鄉鎮環鎮林建設任務；環村林，結合生態文明鄉村創建活動和村級基礎公益設施建設項目，重點完成65個村的環鎮環村林建設。同時，結合農田整理等涉農項目，新建9個農田林網片區，構建布局合理、功能完善的縣域綠化體系。三是以種苗花卉產業為重點，在推進林業產業化上邁出新步伐。發揮南部地區立地條件優勢，以市場化運作方式，加快培植壯大種苗花卉產業，到2015年，全縣種苗花卉種植面積達到5萬畝，高檔智能溫室和日光溫室達到40萬平方米，年銷售額達到5億元以上，形成大王劉集花卉產業園、稻莊鑫豐農業示范園，李鵲鎮萬畝種苗花卉種植示范區和沿新濰高路、河辛路種苗花卉產業帶“兩園、一區、雙帶”的發展格局，打造黃河三角洲最大的種苗花卉集散和專業服務中心，創建為全省苗木花卉產業項目重點縣。2012年，重點推進沿濰高路、河辛路兩大種苗花卉產業帶和李鵲鎮萬畝種苗花卉種植示范區建設，年內發展種苗花卉種植面積6380畝，在產業化、特色化發展上實現大的突破。四是以健全長效機制為重點，在加強林業管護上取得新成效。把林木管護作為鞏固“三網”綠化成果的關鍵，不斷加大林業行政執法力度，持續開展林木資源管理綜合整治活動，依法查處亂砍濫伐生態公益林、非法占用林地等違法行為，確保林業生產經營規范有序。不斷健全縣、鄉、村三級林木管護隊伍，加大宣傳力度，進一步增強群眾愛林、護林意識，防止損綠、毀綠現象的發生，努力保護綠化成果。加快探索制定有關生態林場建設和經營管理的長效機制，不斷提高林場管護水平，鞏固生態建設成果。

（三）強化“三個保障”。一是強化資金投入保障。把公益林建設、管理和重大林業基礎建設投資納入縣財政預算，逐年加大力度，以獎代補，鼓勵吸引造林大戶、大企業投資“三網”工程；同時，認真研究上級政策，積極策劃包裝項目，最大限度爭取上級資金支持。二是強化工程質量保障。嚴格把好林帶整理、栽前測土、樹種選擇、林木栽植、撫育管護等關鍵環節，確保林木存活率達到95%以上。堅持適地適樹、優選樹種，積極營造混合林，努力實現生物多樣性和生態系統的穩定性，減少林業病蟲害發生。三是強化推進機制保障。對重點工程繼續推廣“縣四大班子主要領導分工聯系、縣委常委直接負責、有關部門和鄉鎮主要負責同志具體參與”的指揮部推進模式，并在新聞媒體定期公布進展情況，確保按時有序推進。同時，全方位搞好宣傳發動，進一步營造和保持全民動員、全社會參與的濃厚氛圍，在全縣持續掀起“三網”建設熱潮。