民政機關經(jīng)濟環(huán)境工作報告

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市督查組各位領導：

為認真貫徹落實《關于印發(fā)“機關效能建設年”活動實施方案的通知》、《2010年全市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和機關效能建設工作意見》、《關于印發(fā)市規(guī)范權力運行制度建設工作方案的通知》文件精神，我局按照市紀委的工作部署，開展好“機關效能建設年”主題活動，不斷改進工作作風，提高工作效率和公共服務質(zhì)量，建設廉潔、勤政、務實、高效機關，切實開展機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將我局今年來的工作情況匯報如下:

一、加強領導，全面動員

為切實提高機關效能建設，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，加強規(guī)范權力運行制度建設，確保機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作收到明顯成效，我局黨組高度重視，召開了黨組會議專題研究，成立了由局長、黨組書記任組長，副局長、黨組副書記和其他黨組成員任副組長，局機關各科處室、局直屬各位單主要負責人為成員的市民政局機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和規(guī)范權力運行制度建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設局紀檢監(jiān)察室。并結合我局工作實際，研究制定下發(fā)了《市民政局“機關效能建設年”活動實施方案》和《市民政局規(guī)范權力運行制度建設工作方案》。5月28日，召開了局機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作動員大會，學習了辦[2010]31號和優(yōu)發(fā)[2010]1號文件精神，學習了機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境相關制度，讓機關全體工作人員深刻認識到機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強了憂患意識和公仆意識。

二、結合實際，明確重點

在機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境活動中，結合今年市人大常委會對我局的工作審議，通過召開討論會、座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，認真查擺了單位和個人存在的問題，針對查擺出來的問題和市優(yōu)化辦反饋的意見和建議，深刻自我剖析，認真分析原因，本著“突出重點、提高效能、群眾滿意、真正解決問題”的原則，聯(lián)系工作實際，認真整改落實，取得了以下三個方面的成效：

1、環(huán)境優(yōu)化有新成效。推進民政事業(yè)科學發(fā)展，實現(xiàn)工作高績效，需要我們有爭先精神、創(chuàng)優(yōu)激情和法治意識。為此我們廣泛聽取基層的期望和要求，認清自身不足，在全國、全省范圍內(nèi)自找強勁對手，自定高品位的趕超目標，開展“三比學”趕超競賽：一比奉獻意識和苦干精神，看誰更勤奮敬業(yè)肯做事；二比公仆意識和實干精神，看誰更心系百姓會做事；三比創(chuàng)新意識和巧干精神，看誰更靈活應變善做事，形成濃厚的思進求進奮進的氛圍，以高標準定位、高質(zhì)量舉措確保我局2010年各項目標任務的順利完成。同時，按照依法行政、陽光操作、注重實效的原則，明確工作事項和目標，制定工作標準，建立工作流程，實行分級負責，責任明確到人，將辦事程序、標準和結果予以公開，在工作質(zhì)量、態(tài)度和時效等方面做出承諾，形成人人依法行政，按章辦事的局面。

2、為民服務有新作為。全心全意為基層服務、一心一意為群眾謀福是我們一貫堅持的工作理念。為此，我們進一步創(chuàng)新服務形式。一是根據(jù)新形勢、新情況，在搞好基礎性、常規(guī)性工作的同時，抓住婚姻登記、殯葬殯儀、城鄉(xiāng)低保等與群眾利益密切相關的業(yè)務，積極變“開門服務”為“上門服務”，“死板服務”為“變通服務”，“被動服務”為“主動服務”，著力打造服務新品牌，全力增創(chuàng)服務新特色。二是在所屬各支部廣泛開展爭創(chuàng)學習型組織、爭當學習型干部活動，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨員干部個體素質(zhì)的提高促進民政系統(tǒng)整體素質(zhì)的增強。三是樹立學習工作化、工作學習化和終身學習的理念，建立經(jīng)常性學習教育制度，每個月安排一次集中學習，做到人人深學科學理論，廣學有用知識，精學專業(yè)技能，爭當工作的行家里手。四是突出服務成效，做足做活“下沉”文章，通過組織機關干部下訪，入戶上門的辦法，面對面直接了解基層和群眾的需求和愿望，把民政各項政策、服務措施、救助資金送到基層和群眾家中，通過為群眾辦好事做實事解難事，將矛盾化解在基層，保持永州社會和諧穩(wěn)定。

3、效能建設有新舉措。一是加大政務公開工作力度。按照國務院《信息公開條例》要求，結合自身實際和民政工作特點，制定了《市民政局機關政府信息公開暫行辦法》，編制了民政信息公開指南和公開目錄，建立民政門戶網(wǎng)站和辦公樓電子政務公開觸摸屏，將行政職權目錄、工作流程圖、相關政策法律規(guī)定、服務承諾和收費標準等有關內(nèi)容全部公開，方便群眾辦事和查詢了解政策。對群眾普遍關注的城鄉(xiāng)低保、精簡退職老職工生活救濟、退伍軍人安置、重點優(yōu)撫對象補助標準等熱點問題在《日報》和《新報》上以答記者問形式進行宣傳，增強政策透明度。同時，向社會各界開通舉報電話，促進工作公開、公平、公正。二是創(chuàng)新管理，修訂完善工作制度。我局對原工作制度中不符合《省行政程序規(guī)定》和《行政許可法》要求的進行了修訂和完善。修訂出臺了《市民政局工作規(guī)則》、《機關公文處理辦法》、《局務公開制度》、《行政效能投訴處理辦法》、《市民政局行政效能建設規(guī)定》、《市民政局重大事項督查督辦工作制度》、《市民政局請休假制度》等文件和制度。三是加強對行政審批和年檢年審工作的管理。按照以人為本的工作要求，對照省、市政府有關文件精神，我們對民政行政許可和服務事項流程進行全面梳理，完善和規(guī)范，梳理出民政局行政執(zhí)法依據(jù)94項，清理保留市民政局行政許可審批4項，分別是民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記，社會團體成立、變更、注銷登記，社會團體分支機構、代表機構設立、變更、注銷登記和建設公墓、殯儀服務站、骨灰堂、殯儀館、火葬場審批。為提高工作效率，將社團、民辦非企業(yè)單位的年檢納入政務中心綜合窗口，實行一站式窗口服務。四是明確了民政行政處罰裁量權基準。根據(jù)《行政處罰法》、《省規(guī)范行政裁量權辦法》、《省民政行政處罰裁量權基準適用辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合市委、市政府的要求，我們制定下發(fā)了《市民政局行政處罰裁量權基準》，對民間組織、區(qū)劃地名、社會事務、社會福利以及社會救助方面的11項行政處罰基準進行了明確。五是建立健全行政執(zhí)法責任機制。建立完善首問責任制、服務承諾制、崗位責任制責任、一次告知制和限時辦結制等制度，真正做到以好的作風培育好的制度，以好的制度弘揚好的作風，實現(xiàn)以制度管權管人管事機制體制。同時嚴格考核獎懲，注重加強日常考評，注重將績效考核與業(yè)務考核、黨風廉政責任制考核、年終述職等有機結合，注重將考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處重要依據(jù)，通過科學的考核體系，形成正確的工作導向；通過公正的考評結果，激發(fā)持久的創(chuàng)優(yōu)動力。六是加強行政效能監(jiān)督檢查。我們抓住城鄉(xiāng)社會救助、救災救濟、婚姻登記、殯葬管理等群眾關心的熱點問題，抓住城鄉(xiāng)低保低保、優(yōu)撫、救災資金管理使用等腐敗易發(fā)領域和環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，最大限度減少以權謀私的體制機制漏洞。同時，加強責任追究，把履責和問責結合起來，實施責任倒查，出了問題層層追究、堅決處理，失職必罰、瀆職必究，輕則輕罰、重則重罰，形成良好的責任導向。

三、存在的問題和下一步工作打算

我局機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作雖然取得了一定的成績，但存在的突出問題也不容忽視。在工作作風、機關效能、行政行為、執(zhí)法服務等方面還存在許多人民群眾不滿意的地方。個別機關工作人員廉潔自律意識不強，還存在接受服務對象吃請的現(xiàn)象。

下一步，我們將以這次市里督查為契機，一是進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提高機關行政效能。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政許可行為。三是進一步加強受理投訴和查辦案件工作，保持對損害經(jīng)濟環(huán)境和影響機關效能行為的打擊力度。四是加強規(guī)范權力運行制度建設力度，完善相關配套制度。