行政效能優(yōu)化工作匯報

導語：行政效能優(yōu)化工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實市第三次黨代會精神，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力推進和保障建設殷實文明和諧的幸福宏偉目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就全市提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出如下決定。

一、充分認識提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性

1、發(fā)展環(huán)境是核心競爭力。在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的命脈，誰能創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。要搶占發(fā)展先機，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是核心競爭力”的理念，增強創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，變“管”為“幫”，變“卡”為“扶”，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)越環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良秩序。

2、解決發(fā)展環(huán)境問題是當務之急。近年來，通過加強機關(guān)效能建設，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到一定的改善。但更要清醒地認識到，全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，有些問題還十分突出。一些部門行政效率低下，辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要；企業(yè)和群眾訴求得不到及時解決；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為屢禁不止；執(zhí)法不公和隨意執(zhí)法時有發(fā)生；少數(shù)部門片面追求狹隘利益，有令不行、有禁不止，損害了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對此，必須痛下決心、毫不手軟，根治頑癥、掃除羈絆。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是建設幸福的必然要求。緊緊圍繞建設“實力、創(chuàng)新、文明、生態(tài)、小康”的戰(zhàn)略定位和“打好三大戰(zhàn)役”戰(zhàn)略部署，創(chuàng)建“審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務態(tài)度最優(yōu)”的政務服務環(huán)境，把各級行政服務中心真正辦成為民的窗口、政府的形象，讓服務對象在行政審批上感到舒心，在行政收費上感到省心，在行政服務上感到稱心，在投資創(chuàng)業(yè)上感到放心，真正營造出讓企業(yè)家“在大地最受尊重而不受委屈”的氛圍。

二、全面實施“十推行、十嚴禁”重要舉措

1、推行松綁放權(quán)，嚴禁濫用審批。深化行政審批體制機制改革，給縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展松綁、放權(quán)。除規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)保等少數(shù)幾項行政審批事項外，市級行政審批事項，依法可以下放的，一律下放縣（區(qū)）；依法可以委托的，一律委托縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）政府及其工作部門應扎實落實好行政審批事項（含非行政許可審批事項）的清理，以及市政府下放54項、委托9項審批事項的承接工作，并依法向社會公示。市政府各部門不準對市本級已取消的79項審批項目進行審批或變相審批；不準擅自上收、越權(quán)行使已經(jīng)下放給縣（區(qū)）和縣本級的行政審批事項；不準濫用職權(quán)，擅自設立行政審批事項或提高審批門檻。

2、推行集中審批，嚴禁廳外循環(huán)。全面推行“兩集中、兩到位”改革，做到“四個100%”：審批單位100%進廳（行政服務中心辦事大廳和分中心辦事廳）、審批人員100%到位、審批事項100%上線、審批系統(tǒng)100%運行。嚴格禁止各部門廳外循環(huán)審批，實行“六個一律”：凡是經(jīng)過本級政府核準應進廳審批和收費的項目而不進廳的，一律組織工作組進駐該單位進行整改；凡是有審批職能的部門和單位必須按足額人數(shù)進廳，對應進廳而未進廳的缺額人數(shù)，一律收回該單位相應人數(shù)的編制；凡是部門、單位派專職審批科長到行政服務中心辦事大廳擔任首席代表，而沒有給首席代表充分授權(quán)，導致出現(xiàn)審批“兩頭跑”的，一律由部門、單位分管負責人或主要負責人進廳擔任首席代表；凡是已經(jīng)核準取消的審批項目和收費項目仍在審批和收費的，一律以違規(guī)違紀查處，并追究單位主要負責人和直接責任人的責任；凡是按規(guī)定應進廳收費的項目在廳外收費的，一律以亂收費論處；凡是不按規(guī)定時限或承諾時間完成審批事項的，一律限期整改，并在全市通報批評。

3、推行特事特辦，嚴禁推諉扯皮。建立重大項目綠色通道，推行無償代辦制、服務承諾制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制、超時默認制、缺席默認制等服務措施，對重大項目和重點企業(yè)實行特事特辦。凡是涉及一個部門（含所轄單位）的事項，必須限時辦結(jié)，不符合辦理條件的，要及時一次性全面告知；凡是涉及多個部門的事項，一律實行“首辦負責制”，不準相互推諉扯皮。

4、推行政務公開，嚴禁暗箱操作。推行行政決策公開，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范；推行行政權(quán)力公開透明運行，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)；推行行政審批公開，公開審批項目、辦理程序、辦理結(jié)果，強化過程監(jiān)控；建立健全市、縣（區(qū)）兩級電子政務網(wǎng)絡，完善門戶網(wǎng)站功能，擴大網(wǎng)上辦事范圍，凡是不涉密的文件都要按《政務信息公開條例》要求，通過政府門戶網(wǎng)站公開。嚴格禁止政策不透明、標準不統(tǒng)一、承諾不兌現(xiàn)、結(jié)果不公開等暗箱操作行為。

5、推行最低收費，嚴禁自立標準。所有行政事業(yè)性收費項目全部按收費標準的下限收取；凡列入已取消的行政審批許可和非行政審批許可事項的所有證、照、牌等制作工本費，堅決不得收取；必須嚴格實行《收費許可證》制度，亮證收費，禁止在《收費許可證》之外擅自設立各種名目的收費項目和擅自提高收費標準。

6、推行備案制度，嚴禁擅自檢查。實行涉企檢查（調(diào)研）備案制度，除國家安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、涉嫌犯罪等法律法規(guī)規(guī)定的檢查外，其他部門和單位一律不得擅自進企業(yè)檢查。國家有關(guān)部門和省政府統(tǒng)一布置的專項檢查，必須由相關(guān)對口部門事先報告工業(yè)主管部門備案同意。除司法部門依法執(zhí)法之外，任何部門、單位和個人不得擅自對企業(yè)或投資者的住所、車輛、證照、財務賬冊、銀行存款等實施檢查、吊銷、扣押、封存、凍結(jié)。

7、推行文明執(zhí)法，嚴禁以罰代管。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，行政執(zhí)法中做到語言文明、態(tài)度和藹、禮貌待人、行為規(guī)范、服務優(yōu)先。實行“首違告誡”制，除企業(yè)和市場存在的假冒偽劣和危及人民群眾生命財產(chǎn)安全等重大問題外，行政執(zhí)法部門對企業(yè)和市場的管理，首次發(fā)現(xiàn)問題，要下達《整改通知書》，提出限時整改要求，對按時整改的不予處罰；對不按時整改確需處罰的，應事先告知工業(yè)園區(qū)和主管部門，并按規(guī)定的下限處罰。

8、推行無償服務，嚴禁索拿卡要。在招商引資和項目建設過程中，推行無償服務、優(yōu)質(zhì)服務。任何單位不得以任何理由舉辦向企業(yè)收取費用的各種評比、表彰、達標、排序、授牌等活動；不得強迫企業(yè)加入各種協(xié)會、學會、研究會等社團性組織；不得向企業(yè)拉贊助、拉捐贈、收會費和向企業(yè)攤派各種培訓、研討、辦班、接待、廣告公示等費用；不得強行要求企業(yè)征訂報紙雜志等；堅決禁止機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員利用職權(quán)和工作之便到企業(yè)報銷任何費用，或強行要求企業(yè)提供無償、廉價勞務和財物。

9、推行中介市場化，嚴禁強迫。推行中介組織（行業(yè)協(xié)會）市場化運作機制，所有行政機關(guān)和司法機關(guān)必須與所屬中介機構(gòu)（行業(yè)協(xié)會）徹底脫鉤，所有行政機關(guān)和司法機關(guān)工作人員不準在行業(yè)協(xié)會、市場中介組織中兼職、領取報酬。嚴格禁止任何中介機構(gòu)（行業(yè)協(xié)會）未經(jīng)政府依法授權(quán)而行使政府職能及代辦相關(guān)事務；嚴格禁止利用職權(quán)和影響，要求、強迫或變相強迫企業(yè)接受中介服務；企業(yè)自愿委托的，機構(gòu)必須按合同約定承擔相應的經(jīng)濟和法律責任；嚴禁任何部門、單位和國家工作人員向企業(yè)強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行插手企業(yè)經(jīng)營管理。

10、推行務實作風，嚴禁辦事拖拉。倡導求真務實、真抓實干的良好作風，力戒官僚主義、形式主義和辦事拖拉的工作作風。特別要倡導簡練、快捷、樸實的文風政風，快節(jié)奏辦文辦事，提高工作效率，切實做到少開會，開短會，開有效的會；少講空話套話，講真話短話，講管用的話；少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)有“干貨”的文。集中精力抓大事，下決心減少迎來送往和各種瑣碎事務，做到簡約而不繁瑣，不增加縣（區(qū)）基層負擔。

三、建立健全落實領導責任的長效保障機制

1、實行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“一把手”負責制。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全市各地各部門“一把手工程”來抓，實行黨政“一把手”負責制。市委、市政府成立領導小組，由市委領導任組長。各地、各部門要結(jié)合實際，精心部署、周密安排、明確責任、強化舉措、狠抓落實。要把優(yōu)化環(huán)境工作列入對各縣（區(qū)）、各部門、各單位年度目標管理的重要內(nèi)容，作為各級領導班子考核的重要依據(jù)。

2、推行單位掛點幫扶企業(yè)制度。市、縣（區(qū)）直每個機關(guān)要掛點幫扶一個重點企業(yè)，實行“一把手”掛點幫扶責任制，并確定一名分管領導和2—3名工作人員，定期不定期上門為企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決生活經(jīng)營方面存在的困難和問題，幫助企業(yè)做大做強。市、縣（區(qū)）效能辦要對各部門、單位幫扶企業(yè)情況進行督查、公示和考核。

3、健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測制度。加強發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點建設，建立全面覆蓋、布局合理、多層監(jiān)管的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。完善市縣（區(qū)）動態(tài)監(jiān)測、及時反饋、直查快辦、結(jié)果通報等監(jiān)測工作機制。

4、完善發(fā)展環(huán)境考評制度。加大發(fā)展環(huán)境和政風行風評議力度，每年至少開展兩次問卷調(diào)查和一次民主評議，對行政執(zhí)法部門和窗口單位進行測評。同時要把發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、明察暗訪、受理辦理效能投訴等情況，納入發(fā)展環(huán)境綜合考評范圍。綜合考評實行末位淘汰制，對排位靠后的單位進行限期整改并通報批評；對先進典型進行廣泛深入宣傳，弘揚正氣、營造氛圍。

5、推行效能廉勤預警制度?？茖W設置效能廉勤預警指數(shù)，將行政機關(guān)、事業(yè)單位、公共服務部門及其工作人員廉政勤政和效能建設情況全部納入預警評價范圍。建立電子監(jiān)察、終端評議、定點監(jiān)測、行風熱線、糾風約談“五位一體”的信息采集系統(tǒng)，全面準確地采集效能廉勤信息。實行單項預警—綜合預警—預警公示三級預警糾錯機制。強化效能廉勤預警結(jié)果運用，把效能廉勤預警績效考評與單位和干部評先評優(yōu)結(jié)合起來。

6、落實損害發(fā)展環(huán)境責任追究制度。加大對發(fā)展環(huán)境明察暗訪的力度，暢通訴求渠道，認真受理效能投訴。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處影響和損害發(fā)展環(huán)境的人和事，對典型案例要通報批評、公開曝光。

本決定自公布之日起執(zhí)行。市委、市政府原有的規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。