紀委權力運行情況匯報

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近年來，省崇仁縣按照中央、省、市關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，突出黨員干部、基層黨組織和縣委三個層面，認真貫徹執行《廉政準則》、推行黨務公開、開展縣委權力公開透明運行等“三項”重點工作，取得了良好的階段性成果。

一、抓好“三個環節”，落實廉政準則，確保領導干部行為規范

對黨員領導干部廉潔從政的是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。

1、抓教育引導，夯實領導干部廉潔從政思想基礎。縣委把學習貫徹《廉政準則》作為黨員教育的一項重要內容來抓緊抓實。一是舉辦學習“廉政準則”和“四項監督制度”培訓班；二是在縣有線電視臺開辟《廉政準則》宣傳專欄；三是舉行廉政知識和黨建知識競賽活動；四是專門征訂《廉政準則》單行本、《廉政準則問答》和《廉政準則釋義》3000多本發放給黨員領導干部學習；五是組織全縣1100多名黨員領導干部《廉政準則》知識測試；六是設計制作了1000多本“廉政筆記本”發放到全縣科級以上領導干部手中；七是編印了近1000本“領導干部廉政法規選編”。在近期縣委組織的“鼓士氣、順民心、樹新風”新任科級領導干部培訓班上，專門組織開展了講一堂廉政課、開展一次廉政談話、觀看一次警示教育片、發放一本廉政法規讀本、簽訂一份廉政承諾書、組織一次廉政知識測試等“廉政教育六個一”活動。同時，全縣各單位充分利用公開欄、宣傳長廓、廣播、報紙專欄等載體，廣泛宣傳《廉政準則》的重要意義和基本精神，為貫徹實施《廉政準則》營造良好的輿論環境。

2、抓制度落實，規范領導干部廉潔從政行為。針對領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，先后建立和完善了領導干部重大事項報告制度、公務接待、公務用車管理、公務用車定點維修（裝飾）、通訊費用管理、黨政正職“四個不直接分管”、重大事項正職末位表態、述職述廉制度、新任科級干部“一訓雙考”制度、領導干部出國境管理和審批制度等一系列制度。深入推進風險崗位廉能管理工作，探索出以風險教育、風險查找為基礎，以流程再造、完善制度為重點，以信息收集、預警防控為手段的工作模式，領導干部廉潔從政行為得到進一步規范。

3、抓監督檢查，推動廉政準則各項要求落到實處。通過開展專項治理，推動廉潔從政各項規定貫徹落實。一是開展領導干部收送“紅包”專項治理，全縣1000多名領導干部對收送“紅包”問題進行了自查自糾，查處一名在職正科級領導干部收受禮金、禮品案件。二是開展治理“小金庫”專項治理，一年來，查處單位私設“小金庫”案件4起，處分干部6人。三是開展公務用車專項治理。對公務用車方面存在的問題進行了及時糾正和處理。四是開展黨員干部參與“兩違”專項治理。查處科級領導干部違規建房案件2件。

二、突出“三個特性”，抓好黨務公開，確保基層黨務監督有效

抓好黨務公開工作，是黨和政府重大決策部署在基層落到實處的重要保證，是促進基層和諧穩定的重要舉措。我縣通過開展黨務公開示范點創建活動，以點帶面、點面結合、全面推進，促進了全縣各級黨組織黨務公開的全面實施。目前，全縣15個鄉鎮、150個村委會、80多個縣直單位全部推行了黨務公開，有4個單位正式命名為市級黨務公開示范點。

1、在內容上做到盡可能“全”，使公開具有完整性。

一是設立詳盡的公開事項。確立了黨務公開的基本原則，即“只要不涉及黨和國家的秘密，都向黨員群眾公開”。各級黨組織圍繞黨組織重大決策、關系群眾切身利益的重大問題、干部選拔任用的問題等重點，積極穩妥地設立詳盡的公開事項，最大限度地保障黨員群眾的知情權。全縣各單位、各鄉鎮把群眾關注的“熱點”、“難點”轉化成黨務公開的“亮點”，從必須公開、應該公開、不能公開三個方面界定公開內容。二是嚴格公開程序。建立了“提出方案、審核內容、實施公開、反饋意見和歸檔管理”的規范性程序，并組織實施，確保公開環節的連續、內容的真實和實施過程的嚴謹。三是努力拓寬公開對象。努力確保黨員群眾對黨內事務的知情、參與、選舉、表達和監督的權力。各級各部門對涉及本地本部門全局的重大決策，通過黨務公開多種平臺，盡可能的讓所有黨員群眾知曉、參與，并開展監督。

2、在形式上做到盡可能“活”，使公開具有靈活性。對于固定公開的內容進行長期公開、定期公開內容一季度微調一次、逐段公開內容分階段公開、即時公開內容及時進行公開。按照“規范、實用、簡明、靈活”的要求，主要采取三種方式拓寬公開渠道：一是日常式公開。各鄉鎮通過設置黨務公開欄、觸摸屏、電子屏幕、黨務公開簡報等方式進行公開。二是互動式公開。如各鄉鎮黨委通過開展“領導接待日”活動，設置黨員服務窗口，為黨員群眾提供政策咨詢等方式，促進黨群干群之間的交流和互動。三是點題式公開。通過設置“點題欄”、“回音壁”等方式，收集黨員群眾需要了解的黨務情況及意見建議，在一定期限內予以解答公開或反饋。

3、在管理上做到盡可能“嚴”，使公開具有長效性。為有效避免“過期公開”、“跑題公開”和“虛假公開”，防止黨務公開“圖形式”、“走過場”，成為“擺設”，我縣著力加強長效機制建設，通過建章立制，使公開有規可循。一是建立健全了組織領導、監督檢查、宣傳和信息反饋、考核評價、責任追究等8項制度；二是制定下發《黨務公開實施意見》、《黨務公開工作考核辦法》、《黨務公開工作責任追究制度》，《黨務公開目錄》，明確必須公開、應該公開、不能公開的范圍，規范了公開時限、形式等三是聘請了黨務公開監督員，設置征求意見箱，公布舉報電話等，主動接受黨員群眾監督。全縣共聘請了監督員1784個，意見箱79個、電子信箱26個。四是將黨務公開落實情況與黨風廉政責任制相結合、與干部個人績效考核相結合、與評先選優相結合，作為落實黨風廉政責任制、領導班子和領導干部年度工作考核的重要內容。

三、堅持“三個結合”，規范權力運行，確保縣委用權陽光操作

縣委權力公開透明運行是省委、市委部署的一項重點工作。我縣堅持以打造“陽光黨務”為抓手，積極探索縣委權力公開透明的方式方法，厘清規范縣委職權，提高縣委權力運行透明度，提升縣委班子的政策操作力、執行力和領導科學發展的能力，取得了階段性成效。

1、堅持梳理職權與規范權力運行相結合，使權力職責得到明晰。制定下發了《關于進一步規范縣黨代會、縣委全委會、常委會及成員職權的意見》，厘清了縣黨代會、縣委全委會、縣委常委會及其成員、縣委相關職能部門的職責和權限，編制了職權目錄24項，確定縣黨代會職權9項，縣委全委會職責職權9項，縣委常委會職責職權8項，縣委書記職責職權7項，縣委常委職權5項，并以文件形式進行固化，確保職與權、權與責、權與風險相符合、配置科學。在理清職權的基礎上，進一步編制了崇仁縣委權力公開透明運行流程圖、崇仁縣重大工程項目建設公開實施流程圖、崇仁縣突發事件（重大事件）公開處置流程圖、崇仁縣委重大事項公開決策流程圖、崇仁縣大額資金使用程序流程圖等涉及“三重一大”事項決策權力運行流程圖11個，對縣委權力的每一個環節都提出了明確的要求和界限，規范了權力使用程序。同時，完善規范性制度27個。

2、堅持公開內容和公開形式相結合，使權力接受社會監督。一是利用縣委機關報《當代崇仁》、縣電視臺、廣播電臺等傳統媒體以及公開欄等對縣委權力公開透明運行情況進行公開。二是建立新聞發言人制度，挑選政治素質過硬、業務水平較高、表達能力較強的干部擔任縣委新聞發言人，先后就重點項目建設、科級干部選拔、縣鄉換屆選舉、縣第十三次黨代會、重大民生項目建設、“崇仁道德模范”評選、崇仁縣歌征集等重點工作，進行新聞，保證群眾的知情權和參與權。三是擴大網絡宣傳力度，在崇仁黨務公開網、崇仁紀檢監察網等網站設置縣委權力公開透明相關欄目，即時關于縣委決策相關信息。四是設立監督電話、書記信箱，接受群眾的監督。五是成立專門機構負責處理群眾意見，對群眾的意見建議進行登記匯總和處理，對較為重要的意見和建議，呈報縣委權力公開透明運行領導小組處理。收到群眾意見建議89條，調查處理群眾反映的問題27個，做到了事事有落實、件件有回音，讓縣委工作在群眾的有效監督下正確運行。

3、堅持科學決策與有效落實相結合，使權力運行規范有序。在重大決策方面，縣委嚴格執行“三重一大”民主決策機制，凡重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，都必須經過嚴格的程序方做出決策，并予以公開。如，我縣在使用干部方面，嚴格執行領導干部選拔任用有關規定，對擬提拔重用的干部，實行民主推薦、組織推薦、考察考核、研究決定等所有環節，實行全程記實，并適時公開，確保了選人用人環節的公開、公平、公正，把握了選人用人的正確導向。在重大項目投資決策和重要資金使用方面，也是經過科學論證，廣泛征求意見，民主決策，最后付諸實施，確保了決策的科學性、有效性。在工作落實方面，制定《縣委決策跟蹤督辦制度》、《崇仁縣關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，對決議事項進行責任細分，全程跟蹤督辦，保障執行力度；實行動態考評、過程問責，保障執行效率；實行述職問效、失職查究、無為問責，保障執行效果。

“三項重點工作”是一個整體，是一個體系，是一項長期的、復雜的社會工程，不可能做到一勞永逸、一蹴而就，我縣將繼續以改革創新的理念，以求真務實、開拓進取、鍥而不舍的精神，在鞏固和深化現有工作的基礎上，進一步拓展領域、改進措施，確保公共權力在陽光下運行。