鎮街資產審計工作匯報

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在近期開展的靖江街道書記主任經濟責任審計中，區審計局從全部政府性資產審計試點要求、試點內容性質出發，運用“四種方法”，積極探索資產審計技術。

1．業務查詢。鎮街政府性資產，無論從最初形成過程、處置使用、日常狀態管理等諸多環節一般來講都分散在相關業務管理部門。所以對資產審查，根據可能擁有重要資產類別和審計方案審查內容要求，把涉及土地、房屋建筑物等有關業務管理部門如城建科、經管科、農業科首先確定為審查的具體對象。大量采用審計查詢單形式，從該類資產的來源途徑、權屬、坐落地、占地面積、建筑面積、使用狀態、用途、臺帳管理程度等要求被審計單位作出書面答復并提供相應證明資料。對業務進行審計查詢，并作為資產審計的首選方法和繼續審查的起點，其優點：一是可以從查詢中了解業務活動具體過程情況，彌補財務資料只反映結果信息的不足；二是更容易使審計獲取帳外存在的一些審計事項，特別是資產不入帳等情況；三是從查詢答復中，可以幫助審計進一步分析判斷，為進一步審計追查提供判斷依據。

2．核對追查。多數情況下，尤其是涉及一些敏感或性質較為嚴重的問題事項，如土地租賃，往往在提供審計查詢答復和資料時，常有所保留，如果缺乏職業敏感性的話，很容易產生查證疏漏。因此，在本次試點審計中，在業務查詢基礎上，我們再結合核對追查，將業務答復與財務帳面反映信息或協議合同等進行關聯性核對，對于存在的核對差異，則再次進行審計的書面查詢，追查產生差異的原因。對存在的每一處差異，都要求逐項答復，逐項提供資料佐證。通過核對追查，力爭相關審計事項能做到問全問透，問題線索查深查透。如，對圍墾土地使用及租賃收益處理審查時，通過查詢、核對、再查詢再核對循環查證，發現土地租賃不規范造成的土地權屬不清，影響國有資產收益等問題。

3．假設求證。由于試點的靖江街道緊臨國際機場，因機場噪音和機場二期擴建以及空港經濟開發和保稅物流區建設等影響，最近六年中，拆遷安置任務不斷，目前，已新增安置社區一個。從拆遷安置這一經濟活動出發，對社區建設中必須配套的設施建設如農貿市場、社區管理用房等進行審計的假設推斷，結合實地踏看、審計查詢單和財務固定資產登記情況核對等方法進行求證發現，占地面積12720平方米、建筑面積10900平方米的一個農貿市場、以及250平方米的社區管理用房等房屋資產均未登記入帳，時間長達四年之久。

4．普遍推斷。從以前年度對其他鎮街和部門審計的信息積累中，從各鎮街政府性資產共性構成出發，從普遍事項中來推斷資產審計重點。如圍海造田是我們歷史已久的宏大工程，區、鎮、村三級根據投入情況，都分別擁有著數量不等的圍墾土地，在試點中，將圍墾土地使用與收益管理作為重點中的重點進行審查，審計效果非常明顯，發現了臺帳管理、土地資產租賃使用、收益游離帳外、租金欠收、圍墾房屋和電力設施等長期留存帳外等問題。