學(xué)前教育和職業(yè)教育視察匯報(bào)

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9月14日，在市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組在聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)、縣政協(xié)主席率領(lǐng)下，對(duì)我縣學(xué)前教育和職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察，市政協(xié)委員、縣人大副主任吳昌亮，市政協(xié)委員、縣政府副縣長(zhǎng)等參加視察。視察組分組對(duì)縣城部分幼兒園和鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中心幼兒園進(jìn)行了實(shí)地察看，聽(tīng)取了縣教育局關(guān)于我縣學(xué)前教育和職業(yè)教育工作的匯報(bào)，隨后展開(kāi)熱烈的座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況及主要成效

學(xué)前教育方面，全縣現(xiàn)有幼兒園48所，其中公辦幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附屬幼兒園18所，社會(huì)力量辦園28所。其中省二級(jí)幼兒園1所，省三級(jí)11所。2009年在園幼兒4241人，教職工317人。職業(yè)教育方面，我縣目前僅有一所職業(yè)高中，學(xué)校占地面積36畝，現(xiàn)有學(xué)生960人，教職工83人。學(xué)校設(shè)6個(gè)專業(yè)，其中省級(jí)示范性專業(yè)2個(gè)。

（一）學(xué)前教育和職業(yè)教育越來(lái)越受重視。近年來(lái)，我縣高度重視教育工作，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)和教育內(nèi)涵發(fā)展工作，在抓好基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，逐步把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)W前教育和職業(yè)教育。針對(duì)學(xué)前教育出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展提升學(xué)前教育質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，《學(xué)前教育專項(xiàng)資金使用管理辦法及新建民辦幼兒園補(bǔ)助辦法》等文件，從統(tǒng)籌規(guī)劃、完善體制、提升素質(zhì)、提高質(zhì)量等方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，并且從今年起開(kāi)展學(xué)前教育示范（達(dá)標(biāo)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估，將結(jié)果納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核加分項(xiàng)目。對(duì)職業(yè)教育也從政策上逐步加大扶持力度，今年擬出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》，將有力地促進(jìn)我縣職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）硬件設(shè)施明顯優(yōu)化改善。隨著“教育資源優(yōu)化整合工程”的全面推進(jìn)，加大對(duì)學(xué)前教育和職業(yè)教育的投入力度。學(xué)前教育方面，城區(qū)投入2000多萬(wàn)元新建了實(shí)驗(yàn)幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入500多萬(wàn)元改造了一批附屬園，全面提升學(xué)前教育硬件設(shè)施。職業(yè)教育方面，職業(yè)高中2006年整體搬遷到原中學(xué)，學(xué)校占地面積由原來(lái)的3畝增加到36畝，并投入150萬(wàn)元新建了機(jī)電實(shí)訓(xùn)大樓和旅游實(shí)訓(xùn)基地，硬件條件躍上了新的臺(tái)階。

（三）教育內(nèi)涵不斷創(chuàng)新發(fā)展。在加大硬件投入的同時(shí)，更加重視教育內(nèi)涵的發(fā)展。學(xué)前教育方面，創(chuàng)新建立“上掛鍛煉和下派支教”制度，實(shí)施城鄉(xiāng)幼兒教師互動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)幼兒教育的平衡發(fā)展；核定幼兒老師編制，加大專業(yè)幼師招聘力度，補(bǔ)充師資力量，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè)，把幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，定期組織公辦和民辦幼兒教師培訓(xùn)。職業(yè)教育方面，創(chuàng)新辦學(xué)模式，與技師學(xué)院、汽車工業(yè)學(xué)校、旅游職業(yè)學(xué)院等合作辦法，實(shí)施“1+2、2+3、3+2”等多種辦學(xué)模式，提高學(xué)生就業(yè)率和讓部分學(xué)生享受到“免高考，上大學(xué)”政策優(yōu)惠，提升了職業(yè)教育的就讀吸引力和辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力；加大職高師資培訓(xùn)力度，利用區(qū)、集團(tuán)、旅游職業(yè)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)資源，加大對(duì)教師的專業(yè)技能和學(xué)歷培訓(xùn)；加強(qiáng)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，建立“麗職教聯(lián)盟”，共建實(shí)訓(xùn)基地、共建品牌專業(yè)、共享教育教學(xué)資源、共同培養(yǎng)高技人才等。

（四）學(xué)校管理更加規(guī)范有序。學(xué)前教育方面，實(shí)施幼兒園辦園準(zhǔn)入制度，開(kāi)展辦園水平評(píng)估考核，不斷規(guī)范幼兒園管理；配備專職學(xué)前教育教研員，加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理指導(dǎo)，提高學(xué)前保教工作水平。職業(yè)教育方面，配備專職心理健康教師，加強(qiáng)德育教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；加強(qiáng)校園安全、日常管理等工作，使學(xué)校管理更加規(guī)范。

（五）各項(xiàng)扶持力度逐步加大。學(xué)前教育方面，今年起，縣財(cái)政每年安排學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，同時(shí)，對(duì)新建上等級(jí)的民辦幼兒園，按建筑面積每平方米補(bǔ)助300元。職業(yè)教育方面，2008年以來(lái)，向省教育廳、結(jié)對(duì)高校等爭(zhēng)取到200多萬(wàn)元資金，以及接受集團(tuán)300多萬(wàn)元用于學(xué)校軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題與困難

（一）學(xué)前教育方面

1、辦園水平不夠均衡。一是等級(jí)幼兒園數(shù)量偏少。全縣48所幼兒園中，省三級(jí)以上的只有12所，加上正在申報(bào)的5所，上等級(jí)率僅有35%；二是公辦率偏低。目前僅有2所公辦獨(dú)立園，加上18所學(xué)校附屬幼兒園，公辦率僅有41.6%；三是等級(jí)就園率不高。在省三級(jí)幼兒園就讀率60.7%，距市里要求到2012年在縣城省三級(jí)以上幼兒園就讀率達(dá)到80%以上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園就讀率達(dá)達(dá)到75%以上的目標(biāo)較遠(yuǎn)。

2、布點(diǎn)缺乏全面規(guī)劃。對(duì)幼兒園特別是民辦幼兒園在城鄉(xiāng)的選點(diǎn)、設(shè)置處于放任狀態(tài)，導(dǎo)致布點(diǎn)不均衡。如一些新開(kāi)發(fā)的商品房小區(qū)，因政府在規(guī)劃中沒(méi)預(yù)留土地，投資人要么租賃簡(jiǎn)陋的民房，要么舍近求遠(yuǎn)辦學(xué)，給幼兒上學(xué)帶來(lái)不方便。

3、部分園區(qū)隱患較多。主要是民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，由于辦園條件簡(jiǎn)陋，在安全、衛(wèi)生等方面存在較大的隱患。一是幼兒園房屋自身安全問(wèn)題。許多幼兒園租用民房或老房，房屋結(jié)構(gòu)不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)，如鄉(xiāng)中心幼兒園是原鄉(xiāng)老衛(wèi)生院，房子老舊，安全性差。二是活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，一些幼兒園沒(méi)有戶外活動(dòng)場(chǎng)所，簡(jiǎn)單地在道路上用柵欄圍一塊地就當(dāng)活動(dòng)場(chǎng)所，不但造成行人不方便，更有可能帶來(lái)安全問(wèn)題。三是衛(wèi)生得不到保障。許多幼兒在園入廁、飲水、盥洗等基本衛(wèi)生條件都得不到保障，孩子們?cè)谶@里基本上只是被簡(jiǎn)單的“看管著”。四是治安安全難預(yù)防。縣城公立幼兒園已配備保安人員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和民辦幼兒園多數(shù)沒(méi)有配備保安，安全防范措施難以落實(shí)到位。

4、優(yōu)質(zhì)師資難以招到。由于受“逢進(jìn)必考”門檻限制，新教師必須全部通過(guò)招考才能可能被錄用，而與此同時(shí)，其它一些地方對(duì)優(yōu)秀教師可不用招考，能通過(guò)“綠色通道”直接錄用，這就造成一些名校畢業(yè)的優(yōu)秀教師直接被“截流”。如近三年我縣招聘的42名幼兒教師中，只有1人是幼兒師范畢業(yè)，5人是杭州幼兒師范畢業(yè)。總之，具有一定名氣的高校畢業(yè)教師、優(yōu)秀教師明顯過(guò)少。

5、教育研究力度不大。從幼兒園方面看，部分幼兒園既沒(méi)有教育目標(biāo)也沒(méi)有教育規(guī)劃，基本上是用“保姆式”、“看管式”的方法經(jīng)營(yíng)幼兒園，部分幼兒園則傾向“小學(xué)化”。從家長(zhǎng)方面看，多數(shù)家長(zhǎng)看重孩子在幼兒園的識(shí)字和運(yùn)算能力，較少關(guān)注孩子的行為習(xí)慣、創(chuàng)造能力和與人交往能力等素質(zhì)方面的培養(yǎng)。從教育主管部門看，大量的人力物力用于義務(wù)教育，學(xué)前教育仍然投入偏低，學(xué)前教育研究不深，幼兒素質(zhì)教育推進(jìn)困難。

6、學(xué)校附屬園身份不明。全縣有18所學(xué)校附屬幼兒園，這些幼兒園多數(shù)由學(xué)校安排一名教師負(fù)責(zé)管理，經(jīng)費(fèi)上則自負(fù)贏虧，教師則從社會(huì)上自行聘請(qǐng)，其身分、待遇與一般民辦幼兒園教師無(wú)明顯區(qū)別，表面上看是公辦幼兒園，實(shí)質(zhì)又與民辦園無(wú)異，但又無(wú)獨(dú)立的法人資格。如實(shí)驗(yàn)二小附屬幼兒園，園長(zhǎng)由實(shí)驗(yàn)二小派出教師當(dāng)任，其余23名教師全部向社會(huì)聘請(qǐng)，造成教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差。

（二）職業(yè)教育方面

1、學(xué)校硬件不能達(dá)標(biāo)。一是校園面積過(guò)小。現(xiàn)學(xué)校占地面積只有30多畝，而按省二級(jí)職業(yè)學(xué)校老標(biāo)準(zhǔn)，校園面積要達(dá)60畝以上，按新標(biāo)準(zhǔn)人均要占地37平方米；二是實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺。現(xiàn)學(xué)校只有鉗工設(shè)備能基本滿足要求，其它的設(shè)施設(shè)備均不能滿足實(shí)訓(xùn)需要，不能適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)的要求。

2、專業(yè)教師極為匱乏。現(xiàn)學(xué)校教師多數(shù)從其他義務(wù)教育學(xué)校調(diào)入，難以適應(yīng)技能型人才的培訓(xùn)要求。目前，63名專任教師中，專業(yè)教師只有30人，且真正科班出身的只有6人，完全不能滿足技能教育需要。

3、配套資金難以落實(shí)。一是欠發(fā)達(dá)骨干學(xué)校建設(shè)、省示范專業(yè)、省示范基地建設(shè)資金縣財(cái)政沒(méi)有按照省里政策規(guī)定給予1：1配套；二是“雙證制”工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入縣財(cái)政預(yù)算；三是缺乏獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，造成企業(yè)來(lái)學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)的積極性不高。

4、涉農(nóng)專業(yè)無(wú)法開(kāi)班。我縣茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，開(kāi)設(shè)茶葉等涉農(nóng)專業(yè)的呼聲也較高，但由于家長(zhǎng)觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，學(xué)生興趣不濃等原因，造成學(xué)校連續(xù)兩年開(kāi)設(shè)的茶葉類專業(yè)因生源不足而無(wú)法開(kāi)班，不能更好地發(fā)揮職業(yè)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)作用。

三、幾點(diǎn)對(duì)策建議

（一）學(xué)前教育

1、轉(zhuǎn)變觀念，形成發(fā)展共識(shí)

黨的十七大報(bào)告提出要“重視學(xué)前教育”，總理在今年的政府工作報(bào)告中提出要“加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)校建設(shè)”，再次強(qiáng)調(diào)“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略地位。因此，各級(jí)黨委和政府要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和必要性，把學(xué)前教育納入全縣“十二五”總體規(guī)劃，把學(xué)前教育入園率等指標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，在全縣形成重視學(xué)前教育、發(fā)展好學(xué)前教育的良好氛圍。

2、理清思路，明確發(fā)展責(zé)任

一是城鎮(zhèn)建設(shè)部門要把城區(qū)配套幼兒園列入小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，達(dá)到一定規(guī)模的小區(qū)要公建配套幼兒園。二是教育、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門要加大對(duì)城區(qū)幼兒園特別是民辦幼兒園的監(jiān)管力度，根據(jù)各自職能對(duì)幼兒園進(jìn)行檢查，督促整改存在問(wèn)題，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度，促進(jìn)民辦幼兒園不斷提高檔次。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面承擔(dān)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園正常運(yùn)行與發(fā)展的職責(zé)，制訂學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一所公辦中心幼兒園的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人口規(guī)劃積極發(fā)展村級(jí)幼兒園，方便農(nóng)村幼兒就近入園。

3、理順關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展活力

一要理順學(xué)校附屬幼兒園的關(guān)系，建議把學(xué)校附屬幼兒園明確為具有獨(dú)立法人資格的公辦性質(zhì)幼兒園，由教育行政部門和主辦學(xué)校作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，享受公辦幼兒園的相關(guān)扶持政策和待遇。二是縣教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)前教育研究，廣泛收集幼教發(fā)展新信息、新動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)辦園者主動(dòng)探索科學(xué)、合理的教育教學(xué)方法，形成教研帶科研，科研促教研的良性循環(huán)。

4、增強(qiáng)師資，提高發(fā)展質(zhì)量

一要根據(jù)實(shí)際需要，靈活招聘幼兒教師。針對(duì)幼兒教師專業(yè)性，全部采用考試方法難以招聘到名校畢業(yè)生和優(yōu)秀畢業(yè)生的現(xiàn)狀，要適當(dāng)降低優(yōu)秀人才選聘的門檻。如對(duì)優(yōu)秀人才、急需人才可以開(kāi)啟“綠色通道”，允許人事和教育部門直接通過(guò)考核辦法選聘。二要增加編制，提高專業(yè)幼師比例。要逐步增加縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、縣中心幼兒園、學(xué)校附屬幼兒園以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的正式幼兒教師編制，以增加公辦幼兒園的師資力量。三要加強(qiáng)對(duì)在職幼兒教師的培訓(xùn)，提高教學(xué)水平。成立幼兒教師培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)全縣幼兒教師的在職培訓(xùn)；制定幼師輪訓(xùn)計(jì)劃，在一定時(shí)間里對(duì)幼兒師資進(jìn)行輪訓(xùn)。同時(shí)，每年有計(jì)劃地安排公辦幼兒園和民辦幼兒園的教師到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，以開(kāi)闊視野，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念和方式。

（二）職業(yè)教育方面

1、加大財(cái)政投入力度。一是配套資金的落實(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的地方財(cái)政配套資金；二是加大教育設(shè)備設(shè)施資金投入，加快購(gòu)置教學(xué)設(shè)施設(shè)備，以解決職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)條件差、實(shí)訓(xùn)不到位問(wèn)題；三是建立職業(yè)教育專項(xiàng)資金，根據(jù)《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》要求，每年安排30%的城市教育費(fèi)附加和提取企業(yè)職工工資總額的2%，建立職業(yè)教育專項(xiàng)資金。

2、加強(qiáng)職教隊(duì)伍建設(shè)。一是在人員編制核定范圍內(nèi)，根據(jù)職業(yè)高中專業(yè)設(shè)置情況，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)需要到企業(yè)選聘人才到學(xué)校當(dāng)教師；二是定期不定期安排職業(yè)高中教師到企業(yè)實(shí)習(xí)，以進(jìn)一步加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，提高教學(xué)質(zhì)量；三是對(duì)教師職稱評(píng)定方面對(duì)職業(yè)高中給予適度的關(guān)心。

3、加快職教教學(xué)研究。一是安排專門編制，在職業(yè)高中成立職教研究中心，加強(qiáng)對(duì)我縣職業(yè)高中教學(xué)發(fā)展的理論研究；二是成立由縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各方資源，建立起縣職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議，定期研究解決存在的問(wèn)題。

4、整合各類培訓(xùn)資源。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，把各部門的培訓(xùn)指標(biāo)統(tǒng)一到職業(yè)高中培訓(xùn)中心，并整合組織、人事、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等培訓(xùn)資金，發(fā)揮資金效益，提高培訓(xùn)質(zhì)量和資源利用率。

5、加快學(xué)校硬件建設(shè)。一是可否將縣體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)與職業(yè)高中共享；二是把職業(yè)高中以北，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以南地塊征用給職業(yè)高中，使職業(yè)高中達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。