仲裁機構收費問題調查匯報

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根據省財政廳《關于對全省仲裁機構收費情況進行調研的函》，我局即按函件要求對各市（區、縣）仲裁機構設置情況，包括機構設立方式，性質、機構人員組成，財政撥款方式，以及案件受理、處理、收費情況等開展調研工作，現將調研情況報告如下：

一、仲裁機構現狀

目前我市設立仲裁機構共16個，其中15個分別設置在市級及各縣（區、市）人力資源和社會保障局，均為財政全額撥款單位，有的為行政編制，如正安縣，有的為參公編制，如湄潭、務川等縣，其余縣基本都是事業編制，包括（市本級）。主要職責一是處理企業與勞動者發生的勞動爭議，二是處理國家機關、事業組織、社團和與之建立勞動關系的勞動者發生的勞動爭議等等。機構名稱除正安縣稱為仲裁委員會外，其余縣都統一稱為仲裁院。另市本級還有一個仲裁機構：仲裁委員會，是市人民政府根據《仲裁法》規定，組織市司法局、市政府法制辦、市商會共同組建，并經省法制辦批準，該仲裁委員會于2006年8月成立，已在省司法廳登記，但仲裁委自成立之日起，市政府一直未明確機構性質，也未明確編制、人員、經費，其人員都是從司法局、政府法制辦、經貿委、律師協會等抽人辦公，日常工作由司法局法制科具體兼職開展，靠收取案件受理費維持運轉，支付日常辦公費和聘用人員工資，不足部分由司法局墊支，財政也基本沒有經費投入。由于體制不順，造成諸多問題。

二、仲裁費收取情況

我市設立在勞動人事部門的仲裁機構從2008年5月1日《勞動爭議仲裁法》施行后均未收取任何費用，資金來源主要為財政撥款，從全市統計的情況看，2011-2012年共受理案件4340余件，多數縣100%結案，只有極少案件未結案。市司法局仲裁委員會則不一樣，由于該機構體制不順，收費許可證一直未能辦理，由司法局在代收取案件受理費，但未收取案件處理費，2011年受理案件45件，收取仲裁費8.45萬元，2012年受理案件15件，收取仲裁費4.98萬元，收費標準是根據《仲裁委員會仲裁收費辦法》（國辦發[1995]44號和省物價局、省財政廳《關于規范我省仲裁案件收費標準及有關問題的通知》文件規定的標準收取。

三、案件受理中存在的問題

1、辦案專職人員少，一般編制都在10人一下，個別縣甚至只有1人專職辦公，如余慶縣，從而造成案件積壓，案件審理超時現象，不能及時維護勞動者和用人單位的合法權益。

2、案件數量日趨增多。隨著市場經濟的迅速發展和社會保障法律體系的不斷完善，隨著企業改革、改制的深入，用人單位用工方式和勞動者就業形勢日益多樣化，各種社會利益關系引發的矛盾不斷凸顯，使勞動關系出現了多元化和復雜化。部分企業法制觀念淡薄，用工不規范，侵犯勞動者利益的事隨時發生，加之取消仲裁收費后，零成本官司導致案件受理數量逐步上升。

3、經費沒有足額保障，影響了仲裁工作的正常開展。由于取消收費后，仲裁費的經費來源只能靠財政撥款，而多數縣都只能保工資和基本運轉，隨著仲裁案件的日趨增多，財政補助經費遠遠不能滿足辦案的需要，對處理案件造成一定的影響。

4、勞動保障部門行政監管職能薄弱。勞動監察是政府運用行政手段對勞動關系進行調整的重要手段，也是維護勞動者合法權益的重要途徑。然而由于立法原因，勞動保障部門的行政執法權力相對軟弱，強制性手段有限，在執法過程中與其他行政部門的配合不協調，造成對企業的懲處力度不夠有力，加之自身人員、設備不足，削弱了執法力量，致使對違規企業失去有效的監督。

四、工作建議

1、加強仲裁隊伍建設，保證人員到位，經費到位，確保仲裁工作正常開展。

2、適當收取仲裁費。零成本官司導致部分人投機取巧。認為反正輸了也沒任何損失，贏了還能得到一些好處的思想存在，增加了辦案人員的工作量。縣級財政比較困難，不能足額保障所需的經費來源，仲裁工作要較好的滿足市場主體及及境內外投資者的仲裁需求，促進法制建設、經濟建設、投資環境優化和社會和諧穩定等發揮積極作用，需要必要的經費保障。