水務局創建工作匯報

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2012年，我局文明創建工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府“1355”的總體發展思路和“再造”戰略，緊緊圍繞水利中心工作，認真貫徹落實市創建全國文明城市動員會議精神，堅持“為民、靠民、惠民”的創建理念，以推動水利科學發展為主題，以創建全國文明城市為目標，以改革創新為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本，扎實推進公民思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高干部職工文明素質和單位文明程度，為推進全市水利率先跨越發展提供強大精神動力、營造良好的水利發展環境。2012年市農村飲水安全工程規劃領導小組辦公室被省水利廳評為全省農村飲水安全工作先進集體，局被省人社廳、水利廳評為全省水利工作先進單位。

一、主要工作完成情況

㈠加強領導，靠實責任,完成創建工作目標任務。局黨組高度重視，把文明創建工作列入重要的議事日程，作為全局目標任務的大事來抓。一是根據市委、市政府辦公廳《關于印發〈市2012年精神文明建設和創建全國文明城市工作要點〉的通知》精神，年初制定下發了《市水務局2012年精神文明建設和創建全國文明城市工作安排意見》，把創建工作與創先爭優、行政效能建設、黨風廉政建設、水利建設結合起來，堅持同安排、同檢查、同考核，抓好創建工作落實；二是按照與市創建全國文明城市工作總指揮部簽訂的目標責任書內容，我們結合實際，將任務進行了分解，局黨組與各責任單位、責任人簽訂目標責任書，形成了以黨組為核心，各職能處室、各責任單位為支撐、全體人員共同參與的創建工作格局；三是結合工作任務，創新活動載體，確保創建工作目標任務的完成。對照《市水務局2012年創建全國文明城市工作目標任務分解總表基本指標》進行了自查，我局在干部學習教育、政務行為規范、法制宣傳教育、社會誠信體系建設、社會道德風尚、思想道德建設、環境管理等方面文明創建目標任務中，完成情況均已達標。

㈡結合實際，創新載體，豐富文明創建工作內容。

第一,積極開展“禮儀·市民文明素質提升工程”活動。制定下發了《市水務局關于開展“禮儀·市民文明素質提升工程”的實施意見》，主要抓了5大工程。一是抓好水利文明禮儀培訓工程。認真學習落實2007年局創建全國文明城市《知識問答》中的創建篇、道德篇、禮儀篇，加強對干部職工的職業道德、職業禮儀、崗位技能等教育培訓，提高文明素質，增強服務意識，提高服務效能，樹立水利良好形象。二是抓好水利公共文明踐行工程。以“建和諧水利，做文明市民”為主題，教育引導廣大干部職工文明行車、文明乘車、文明行走、文明游園、文明觀演、文明就餐、文明購物、文明待客、文明過節、文明娛樂，做到行為得體、舉止文雅、文明禮讓，愛護各類市政公共設施、文物古跡，樹立良好的水利公眾形象。三是抓好愛心奉獻服務工程。局機關繼續抓好與榆中北山中連川鄉野韭川村幫扶共建工作，為野韭川村落實興修梯田項目400畝，落實扶持資金16萬元。針對榆中北山持續干旱、老百姓吃水困難的實際，先后為結對幫扶鄉村、學校、農戶拉送水653噸，保障了大旱之年扶貧點群眾吃水問題。積極開展“慈善一日捐”愛心捐助活動，捐款39700元，為鄉鎮學校捐助少兒圖書330冊。關心愛護干部職工，每年堅持為干部職工進行體檢，竭力解決干部職工住房困難。四是抓好示范帶動引領工程。各級領導和機關在文明素質提升工程中起到示范帶動作用，黨員干部特別是各級領導干部要帶頭踐行文明禮儀，機關為基層作出表率，黨員干部為群眾作出表率，灌區和水政執法人員服務創優，促進良好水利道德風尚的形成。五是抓好輿論助推工程。以“嚴格管理水資源，推進水利新跨越”為宣傳教育主題，開展紀念“世界水日”和“中國水周”活動，增強節水護水意識，提高用水安全意識；加強中央1號文件宣傳，營造水利改革與發展的良好氛圍；加強對新《水土保持法》和《省取水許可和水資源費征收管理辦法》等水法規宣傳，促進水利普法依法治理。

第二，堅持與創先爭優活動結合起來，開展文明創建工作。今年來，我們以“五個好”先進基層黨組織要求和“五帶頭”優秀黨員的基本要求，圍繞推動水利科學發展等目標任務，繼續按照“抓黨建、興水利、惠民生、促發展”工作思路，積極開展“四個結合，四個爭創”活動，有力地促進了以水利改革發展為中心的各項目標任務的完成。一是結合水利中心工作深入開展活動，在推動水利率先跨越發展中創先爭優。局黨組制定了《加強機關學習型黨組織建設的意見》，發揮黨組中心組理論學習的帶頭作用，認真學習《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》、中央水利工作會議精神和《省委省政府關于加快水利改革發展的實施意見》，結合我市水利改革發展實際，組織調研起草了《中共市委市人民政府關于加快水利改革發展的意見（送審稿）》，經市政府常務會議、市委常務會議審定執行。完成了基層水利服務機構調研和組建請示報告、從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設、《市水利發展“十二五”規劃》、項目凝煉、重點水利和監督檢查等任務。按期完成了三電、西電4座泵站更新改造任務，投入灌溉運行，發揮灌溉效益。小型農田水利重點縣項目建設、灌區節水改造工程、流域治理工程、梯田建設工程、農業節水工程和新區生態綠化水利配套等工程按期完成。二是結合維護水利穩定深入開展活動，在促進水利和諧中創先爭優。1、加強領導班子和領導干部作風建設，緊緊圍繞“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”這一主題，局領導干部帶頭遵守“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律規定；緊緊圍繞“堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風”這一主題，進一步加強作風建設。2、開展廉政準則貫徹執行情況專項檢查活動，制定下發了《關于開展廉政準則貫徹執行情況專項檢查工作的通知》，在局機關和局屬各單位組織開展《廉政準則》貫徹執行情況的專項監督檢查，沒有發現領導干部違規收受禮金、違規多占和買賣住房、利用職權委托理財或獲取內幕信息謀取不正當利益等方面的情況。3、實施黨務公開，2012年7月份對2006年來局黨務公開工作進行了全面自查總結，8月份調整了黨務公開工作領導小組，重新制定了《黨務公開目錄》和《關于黨務公開的實施意見》，截止10月底局機關和局屬6個事業單位黨組織全部實行黨務公開。4、開展水利工程建設領域專項治理工作，重點對排查階段發現問題未進行整改和整改未到位、2009年以來實施的項目和今年新開工、新立項的工程項目，特別是擴大內需項目，認真開展了全面梳理和檢查。5、積極參加市上舉辦的《行風陽光熱線》直播節目，對群眾反映的26個問題進行了現場解答和回訪、回復。6、認真查處信訪舉報案件。2012年，我局以解決群眾實際問題為出發點和落腳點，及時穩妥地解決群眾反映強烈的信訪問題，信訪渠道進一步暢通。辦理省水利廳交辦信訪件2件、市信訪局交辦件1起，轉送群眾信訪1件，4起信訪案件立案迅速，處理及時，信訪人對處理結果都比較滿意，當年信訪案件結案率達到100%，沒有發生一起群眾集體上訪事件。三是結合服務群眾深入開展活動，在為民謀利造福中創先爭優。1、抓好水利投資政策的爭取工作。按照“用足用好政策”的要求，精心謀劃項目凝練工作，共凝煉14個方面、49個項目，總投資52億元，為爭取水利項目和資金打下基礎。積極主動跑廳進京，跑項目，爭資金，今年已爭取到位資金2.1854億元，首次突破2億大關，是歷史上爭取水利投資最多的一年，為加快水利建設創造了有利條件。2、抓好為民辦實事項目的完成。解決10萬農村飲水安全問題是我局承辦的市政府為民所辦實事之一，也是創先爭優活動破解的難題，通過制定方案、督促檢查、領導點評、雙月報等措施，共建成17項集中供水工程，解決12.0678萬農村群眾飲水安全問題,超額完成省、市政府下達的10萬人的目標任務，深受受益區廣大干部群眾的好評。四是結合紀念建黨90周年深入開展活動，在發揚黨的優良傳統中創先爭優。一方面我們認真開展黨性教育活動。黨員干部認真學習《從怎么看到怎么辦》、《“再造”戰略》，積極參加“投身十二五再造”新區建設競賽，學習和掌握黨的理論路線方針政策。認真開展“頌歌獻給黨”歌詠比賽活動，我局的《我和我的祖國》和《旗幟頌》獲得市直機關慶祝中國共產黨成立90周年歌詠大賽二等獎。另一方面表彰先進，激發工作熱情，開展表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動，開展目標管理先進單位表彰活動，引導黨員群眾立足本職崗位比學習、比工作、比奉獻，創造一流成績。

第三，堅持與行政效能建設年活動結合起來，開展文明創建工作。我局機關行政效能建設按照“提速、提質、提效”的要求，精心研究制定工作計劃和實施方案。一抓抓領導，健全領導機制和工作機制。我局把行政效能建設納入水利整體工作中統籌安排，組建了由局長任組長，副局長和紀檢組長任副組長，機關黨總支和各處室負責人為成員的局機關效能建設領導小組，落實機關效能建設工作責任制，實行任務分解，責任到人，落實到位。二抓制度，強化效能建設的規范化。我局從自身工作職能和具體業務事項出發，認真落實崗位責任制、服務承諾制等8項制度，進一步修訂完善了機關考勤制度、干部日常監督管理制度、機關事業單位工作人員請休假制度等工作制度，建立健全機關行政經費、公務接待、車輛使用等管理制度，嚴格控制費用開支，進一步規范日常管理工作。縱向審批服務流程再造方面，我們進一步完善了《機構編制管理工作流程》、《市水務局辦理取水許可工作流程》、《水利工程初步設計審查批復工作流程》等工作流程；橫向審批服務流程再造方面，重點再造了《建設項目水土保持方案》和《水資源論證報告書及取水許可（預）申請》等工作流程，和農口部門、市發改委、市建委、市財政局等部門協調配合有力，實現重大項目的“一門受理、一站辦結”。三抓宣傳，營造良好的工作氛圍。圍繞“轉變機關作風，提高行政效能”的主題展開討論，明確了轉變機關干部作風的重點和要求，進一步統一思想，努力形成講廉政、講勤政、講發展、講效率的良好氛圍。圍繞解決“六個問題”、抓好“六個規范”，組織開展“六查六看”活動，認真查找問題和原因，完善整改措施，嚴明紀律，加強制度建設，嚴格遵守上下班制度；進一步完善各處室工作流程，對全局干部職工分解落實職責，做到職責無死角、工作不推諉；轉變機關工作作風，為我市水利發展服好務，為群眾服好務，為基層服好務；大力改進會風文風，開短會、開有用的會，講短話，講管用的話，發短文、發必發的文，提高工作效率。四抓計劃，力求安排到位。我局在抓計劃方面認真安排部署，精心實施，制定實施意見和進度安排表，明確指導思想、工作原則，提出工作目標、任務和要求。做到年初有計劃和動員部署，年中有監督檢查，年終有總結考評。局屬各單位在實際工作中認真貫徹落實市委、市政府有關精神，制定工作實施方案，把機關效能建設工作擺上本單位效能建設的重要議程，做到與水利業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。五抓落實，扎扎實實推進。局機關建立嚴格考勤制度，并將考勤結果按月公布；精簡機關工作人員，實現機關效能的優化，提高工作效率；建立健全機關行政經費、公務接待、車輛使用等管理制度，嚴格控制費用開支；規范會議制度，大力壓縮會議，精簡參會人員。認真開展水行政執法主體和執法依據清理工作，對我局59項行政職權項目名稱、設立依據、辦理程序、辦結期限等在市政府門戶網站依法公開。完成全市取水許可年審，對全市6處水利建設工程施工發出許可通知，依法行政進一步規范。六抓監督，保證機關行政效能工作落到實處。我局主要通過績效考評的手段，對機關效能建設的情況進行監督。績效考評通過對干部的德、能、勤、績、廉采取定性和定量分析的方法進行不間斷的跟蹤、考核、記錄、積累，有效地引導效能考核工作。局機關將在總結全年機關效能建設工作的基礎上，對機關工作人員進行了績效考評，考評采取自查自評、民主測評和組織考評相結合，定量與定性相結合的辦法，以述職來檢查崗位責任制的落實情況，以測評和公開評議來強化民主監督，以公示來推進黨務、政務公開，以失職追究來嚴格工作紀律，以績效考評來促進機關效能的提高，從而增強了機關效能建設工作的實際效果。

二、主要成效

㈠黨組在文明和諧創建工作中的核心作用得到了加強。一是和諧領導班子建設得到加強。局黨組堅持把文明創建工作作為加強班子思想作風建設重點工作來抓，堅持民主集中制，實行集體領導；堅持以身作則，起好帶頭作用；堅持領導班子民主生活會制度，開展批評與自我批評，營造了良好創建環境。二是加強黨員干部工作能力培養。按照“抓效能型黨建、創效能型機關、建文明型水利”的要求，在機關開展崗位練兵和學習培訓活動，在練兵中提高效能意識、服務意識和文明意識。三是強化黨員隊伍核心價值體系教育。發揮領導點評作用，鼓勵黨員干部熱心服務基層和群眾、真抓實干、勤政廉政，激發職工的工作熱情，較好地完成各項任務。四是嚴格落實考核制度。通過建立效能建設制度、修訂日常工作制度和制作工作流程，加強黨員干部績效考核、干部職工崗位目標考核，營造文明創建工作的良好氛圍，干部職工文明素質得到了明顯提高。

㈡文明創建的活動的生機和活動得到加強。堅持文明創建設工作與創先爭優和行政效能建設活動結合起來，與黨風廉政建設結合起來，與綜合治理工作結合起來，與水利改革發展工作結合起來，緊跟水利發展新形勢，增加精神文明建設內容，創建活動載體，拓寬創建渠道，注入新的生機和活力。我們還結合重大節日和重要慶典活動，積極開展健康文明的水利行業文化活動。一年來，我局積極開展“我們的節日”系列主題活動，弘揚傳統文化，利用各種傳統節日和法定假日，積極營造節日氛圍，豐富干部職工業余文化生活；組織新春團拜會，開展乒乓球比賽和撲克比賽活動；“七一”參加市直機關慶祝中國共產黨成立90周年歌詠大賽活動，局系統開展表彰活動等。

三、存在的問題和下一步工作打算

一年來，我局文明創建工作在市文明創建總指揮部的領導下，取得一定成效，但與形勢任務要求還有一定的差距，主要表現在：主要表現在各單位之間發展還不夠平衡，個別職工的文明素質有待進一步提高等，這些問題都有待于我們在今后的工作中認真研究加以解決。下一步工作打算：

㈠加強黨員干部學習，把創先爭優活動和行政效能建設年活動不斷引向深入。一是鞏固創先爭優和行政效能建設年活動成效。二是突出社會主義核心價值體系要求，加強理想信念教育和思想道德建設。三是繼續抓好黨組中心組學習。四是扎實抓好職工學習培訓工作。

㈡貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，扎實鞏固和推進黨建工作長效機制建設。一是加強基層黨支部建設。二是切實加強領導班子和干部隊伍建設。三是切實加強黨員干部管理。四是進一步做好發展黨員工作。

㈢認真貫徹執行市紀委2012年紀委工作會議精神，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。一是切實加強反腐倡廉思想教育工作。二是切實加強作風建設，繼續開展政風行風評議活動。三是積極推進黨風廉政建設責任制落實。

㈣深入開展文明創建活動，唱響和諧發展主旋律。一是做好重大決策和工作部署的宣傳。二是加強宣傳陣地建設。三是廣泛開展和諧文化建設活動。四是利用重要紀念日開展活動。