全市林果業(yè)建設(shè)工作報(bào)告

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一、市情概況

市地處東部，屬高原丘陵溝壑區(qū)，位于東經(jīng)105°20′—107°50′，北緯34°54′—35°46′，全市總土地面積1.1萬平方公里，轄六縣一區(qū)，102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1529個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?26.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口192.4萬人，占總?cè)丝诘?5.1%。橫貫其中，海拔890—2857m。年均降水量420—700mm，年均氣溫7.4—10.1℃，≥10活動(dòng)積溫2600—3400℃，無霜期156—188天，年蒸發(fā)量1300—1690mm，年日照時(shí)數(shù)2413小時(shí)，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。境內(nèi)有黃河一、二級(jí)支流涇河、水系的干支流17條，流域面積8000平方公里，年總徑流量15.28億立方米，年土壤侵蝕模數(shù)在5000噸以上。全市林業(yè)用地778.13萬畝，其中有林地面積373萬畝，灌木林17.76萬畝，疏林地5.66萬畝，未成林186萬畝，宜林荒山荒地195.3萬畝。在有林地中天然次生林56.88萬畝，人工林316.12萬畝。活立木總蓄積量達(dá)到980萬立方米，全市森林覆蓋率由1977年的7.79％提高到現(xiàn)在的22.32％，凈增14.53個(gè)百分點(diǎn)。截止2007年底全市果樹經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到149.6萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到59萬噸，果業(yè)直接產(chǎn)值12億元，占農(nóng)業(yè)增加值的33.5％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的8.4％，全市農(nóng)民人均果業(yè)綜合收入達(dá)到625元，占農(nóng)民人均純收入的29.8％。境內(nèi)植被稀疏，分布不均，水土流失比較嚴(yán)重，干旱少雨，風(fēng)沙、冰雹、霜凍是最主要的自然災(zāi)害，是典型的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

二、林果業(yè)建設(shè)與森林資源保護(hù)取得的成效

我市林果業(yè)建設(shè)與森林資源保護(hù)在歷屆黨委、政府的高度重視下，在省林業(yè)廳等有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全市各級(jí)廣大干部群眾持之以恒、堅(jiān)持不懈的艱苦努力，以林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為依托，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，增加了林草植被，加快了國土綠化步伐，控制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益不斷顯現(xiàn)，取得了巨大成就。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）加快了國土綠化步伐，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯。目前全市林業(yè)用地面積達(dá)到778.12萬畝，其中有林地面積373萬畝，分別是1978年的4.7倍和3.3倍。近年來，通過實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、三北四期等林業(yè)生態(tài)工程，全市新增造林464.34萬畝，國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積達(dá)到319.08萬畝，培育林業(yè)助建新農(nóng)村典型近100個(gè)，累計(jì)綠化鐵路1條80公里，國道200多公里，省、縣、鄉(xiāng)、村四鄉(xiāng)公路500多條2000多公里。城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆墻透綠，按需設(shè)景，共建各類綠地1.7萬畝，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)33.6％，人均公共綠地面積達(dá)到7平方米。全市控制水土流失面積2486平方公里，年降水量由1999年的465.4毫米增加到了2007年的578.1毫米，年均降水量達(dá)到516.5毫米，沙塵天氣逐年減少，使的生態(tài)環(huán)境和對(duì)外形象進(jìn)一步改善。全市森林蓄積量由1977年的458萬立方米，提高到目前的980萬立方米，農(nóng)田庇護(hù)率達(dá)到49.5%，基本農(nóng)田得到有效庇護(hù),平均每年每公頃農(nóng)田增產(chǎn)糧食227公斤，增產(chǎn)率達(dá)10.6%。貯備了森林碳匯，年森林碳匯貯備達(dá)到1793.4萬噸。通過大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，提高了全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的綠化意識(shí)，促進(jìn)了全民義務(wù)植樹活動(dòng)的開展，質(zhì)量和水平逐年提高，形成了人人愛綠、播綠、護(hù)綠的良好社會(huì)風(fēng)尚。全市先后獲全國綠化獎(jiǎng)?wù)碌挠?5人，省綠化獎(jiǎng)?wù)?人，國家級(jí)各類綠化先進(jìn)縣（區(qū)）10多（次）；省級(jí)各類綠化先進(jìn)單位7個(gè)，先進(jìn)個(gè)人40多人（次），為全市造林綠化樹立了典型和樣板。

（二）強(qiáng)化了森林資源管理，確保了生態(tài)安全。多年來，全市上下始終把森林資源的保護(hù)與管理作為林果業(yè)工作的重要內(nèi)容，高度重視，常抓不懈，取得了明顯成效。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格貫徹《森林法》，建立健全了森林公安、森林防火、林政稽查，木材檢查站等組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場(chǎng)護(hù)林組織建設(shè)，落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了管護(hù)責(zé)任，為依法行政、依法治林提供了組織保障。二是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，廣泛宣傳林業(yè)政策、法律、法規(guī)，不斷提高廣大人民群眾的法律意識(shí)。各級(jí)林業(yè)部門堅(jiān)持向基層和群眾宣講林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)辦理各類林業(yè)行政案件，以案說法，不斷提高基層法制工作人員政策水平和法律水平，提高了林農(nóng)執(zhí)行法律和保護(hù)森林資源的自覺性。三是依法開展行政許可。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理政策，嚴(yán)管天然林，管活人工林，管好公益林，規(guī)范林木采伐程序，做到合理有序憑證采伐林木。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門不斷加強(qiáng)征占用林地的審核，對(duì)于國家重大工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地，提前介入，同建設(shè)單位一道，進(jìn)行征占用地的勘察丈量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，及時(shí)審核并上報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。近年，我市實(shí)施涉及征占用林地的項(xiàng)目共5項(xiàng)，其中平定高速公路和華莊公路建設(shè)工程征占用林地1751.5畝，已分別取得了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳下發(fā)的使用林地審核同意書。蘭州—鄭州—長(zhǎng)沙成品油輸油管道工程、蘭州東至750千伏輸電線路工程和西長(zhǎng)鳳高速公路建設(shè)工程征占用林地已申報(bào)省廳核批。加強(qiáng)林權(quán)頒證的管理，按照“當(dāng)年退耕，翌年頒證”的原則，及時(shí)頒發(fā)林權(quán)證，止目前，共頒發(fā)林權(quán)證28.8萬份，頒證面積352.12萬畝。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法。組織執(zhí)法力量，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物和傷害農(nóng)民利益等違法行為。去年下半年，組織開展“綠盾二號(hào)行動(dòng)”，出動(dòng)森林公安、林政執(zhí)法人員368人（次），車輛101輛（次），查處各類毀林案件43起，打擊處理各類違法人員69人，清理木材、野生動(dòng)物加工場(chǎng)所44處，收繳林政罰款6.9101萬元、木材4.81立方米、野生動(dòng)物死體101只、作案工具15件、自制土槍3支，共檢查運(yùn)輸木材2100立方米。今年上半年，組織開展封山禁牧專項(xiàng)治理行動(dòng)，全市共查處各類林業(yè)行政案件50起，查處率100%；共檢疫、檢驗(yàn)各類林木種苗17萬株、木材103立方米、花卉1723盆（株）。五是穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度制度改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和省委辦發(fā)［2008］68號(hào)通知精神，組織縣（區(qū)）對(duì)集體林現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，為全市集體林權(quán)制度改革奠定了基礎(chǔ)。縣被列為全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，已開展前期工作。全市將以此為契機(jī)，在抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

（三）培育形成了全市林果支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多年來，我市始終把果產(chǎn)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“金果”品牌為主的果樹經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。一是基地規(guī)模形成。到2007年底，全市果樹經(jīng)濟(jì)林面積已發(fā)展到149.6萬畝，培育形成了具有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的果帶12條、高效果業(yè)集中區(qū)3個(gè)。全市共有建成果樹萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)，千畝以上果樹專業(yè)村279個(gè)。二是質(zhì)量效益提升。全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地32萬畝，認(rèn)證出口注冊(cè)基地6萬畝、綠色食品原料生產(chǎn)基地60.4萬畝、落實(shí)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）示范基地5034畝。優(yōu)果率達(dá)到了58%以上，商品率達(dá)到95％以上。果品產(chǎn)量達(dá)到59.29萬噸，其中以蘋果為主的水果總產(chǎn)量53萬噸。果品產(chǎn)地價(jià)連續(xù)4年位居全國之首。果業(yè)直接產(chǎn)值達(dá)到12億元，占農(nóng)業(yè)增加值的33.5％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的8.4％，全市果農(nóng)人均收入達(dá)到4800元，農(nóng)民人均果業(yè)收入達(dá)到625元，占到農(nóng)民人均純收入的29.8%。三是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。建成果品庫、窖5000多孔，貯藏能力達(dá)到37萬噸，占到果品總產(chǎn)量的71.9%；培育引進(jìn)以果汁、果酒、果醋為主的果品加工企業(yè)6家，年加工果品超過3萬噸，占果品總產(chǎn)量的5.3%；興建果袋、包裝紙箱、發(fā)泡網(wǎng)等關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)20多家，年產(chǎn)值超過1億元。從事果品營(yíng)銷各類企業(yè)（公司）200多家，有7家企業(yè)擁有自營(yíng)出口權(quán)。四是品牌效應(yīng)凸現(xiàn)。“金果”先后取得了原產(chǎn)地證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、綠色食品、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等五張國家級(jí)名片和省著名商標(biāo)。通過舉辦新聞會(huì)、參加國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型節(jié)、展會(huì)，“金果”知名度顯著提升，以紅富士為主的七個(gè)系列產(chǎn)品多次獲得金獎(jiǎng)和“中華名果”、“奧運(yùn)推薦果品”稱號(hào)，市榮獲“中國果菜無公害十強(qiáng)市”。“金果”已銷往全國20多個(gè)大中城市和東南亞、俄羅斯及港澳地區(qū)，2007年，果品直接出口3700噸、創(chuàng)匯249萬美元。

（四）推廣實(shí)用技術(shù)，提升了林業(yè)科技水平。全市引進(jìn)林果優(yōu)良品種310多個(gè),示范推廣面積166.8萬畝。累計(jì)完成林果業(yè)科研課題（項(xiàng)目）98項(xiàng)，28項(xiàng)分獲國家、省部級(jí)、市廳級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，完成了黃斑星天牛防治研究、桃小食心蟲防治技術(shù)研究等林業(yè)有害生物防治科研項(xiàng)目。科技實(shí)用技術(shù)的推廣，有力地提升了全市林業(yè)科技水平，促進(jìn)了林果業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)科研和林業(yè)有害生物防治工作，為我市林果業(yè)建設(shè)提供了科技支撐和保障。

在林果業(yè)建設(shè)中，我們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上不斷探索，總結(jié)和積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。概括起來就是實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的創(chuàng)新、六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，積累了五條工作經(jīng)驗(yàn)。

四個(gè)方面的創(chuàng)新：一是建立了國家補(bǔ)助，地方配套，多方集資，群眾投工投勞的投入機(jī)制。二是堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，把工程建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)了工程建設(shè)活力。三是探索出了五種治理模式。山頂梁峁建設(shè)防風(fēng)林帶、山腰發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、溝底營(yíng)造水保林、溝坡地營(yíng)造喬灌草相結(jié)合的護(hù)坡護(hù)溝林的荒山荒溝治理模式，塬區(qū)營(yíng)造“點(diǎn)”、“線”、“帶”結(jié)合的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)治理模式，川區(qū)以大通道寬林帶多樹種混交建設(shè)國省縣綠色通道及以涇河、芮河、葫蘆河等主要河流營(yíng)造護(hù)岸林治理模式，城鎮(zhèn)面山營(yíng)造水保林及休閑觀光生態(tài)林業(yè)建設(shè)模式和城區(qū)單位花園、草坪、亭臺(tái)、水面景觀相結(jié)合的建設(shè)模式。四是完善了工程質(zhì)量監(jiān)管體系。把質(zhì)量作為工程建設(shè)的重中之重來抓，堅(jiān)持對(duì)工程規(guī)劃、苗木質(zhì)量、施工栽植、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤管理，建立了目標(biāo)管理規(guī)劃、科技推廣、服務(wù)承包、檢查驗(yàn)收、檔案管理、資金管理等制度，為工程建設(shè)的順利實(shí)施提供了有力保障。

六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是在發(fā)展思路上，由過去單純?cè)炝衷詷涞臓I(yíng)林理念，轉(zhuǎn)向把林業(yè)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)融為一體，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是在工作指導(dǎo)上，由過去平均分解任務(wù)、撒胡椒面的做法，轉(zhuǎn)向因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出了生態(tài)脆弱地區(qū)的綠化治理。三是在工作推動(dòng)上，由過去林業(yè)部門單打獨(dú)奏的局面，轉(zhuǎn)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，相關(guān)部門互助聯(lián)動(dòng)，抓點(diǎn)示范，班子換，事不變，開展綠化接力賽的可喜工作局面。四是在造林機(jī)制上，由過去集體大呼隆式的造林方式，轉(zhuǎn)向采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、分戶管理和統(tǒng)一規(guī)劃、分戶整地、分戶栽植、分戶管理的個(gè)體承包措施。五是在樹種選擇上，由過去樹種單一的造林模式，推行多林種、多樹種、喬灌草混交的復(fù)合經(jīng)營(yíng)。六是在管理措施上，由過去重造輕管，轉(zhuǎn)向堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的造林方針。

五條基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，是工程建設(shè)的前提條件。二是堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)齊抓、生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，是工程建設(shè)的重要手段。三是堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)，依托科技支撐，是工程建設(shè)的根本保證。四是堅(jiān)持依法治林、依法行政、規(guī)范管理，是工程建設(shè)的關(guān)鍵措施。五是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新營(yíng)造林體制機(jī)制，激活各種生產(chǎn)要素，是工程建設(shè)的主要途徑。

三、今年林果業(yè)建設(shè)進(jìn)展情況

今年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊抓住國家林業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級(jí)重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，克服低溫凍害、干旱等自然災(zāi)害的不利影響，精心謀劃，超前安排，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以擴(kuò)大綠地面積、擴(kuò)大果園規(guī)模、擴(kuò)大認(rèn)證基地，提高森林覆蓋率、提高果產(chǎn)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入“三擴(kuò)兩提一增加”為重點(diǎn)，立足抗災(zāi)生產(chǎn)，爭(zhēng)項(xiàng)目、抓生態(tài)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)效益，持續(xù)推進(jìn)五項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，集中實(shí)施果產(chǎn)業(yè)開發(fā)六大戰(zhàn)略，使全市林果業(yè)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。據(jù)檢查掌握的情況和各縣區(qū)匯報(bào)，全市春季完成造林封育面積16.1萬畝，其中：退耕還林荒山造林9.3萬畝,占計(jì)劃的100％，完成補(bǔ)植補(bǔ)造39萬畝，占省上檢查驗(yàn)收通報(bào)12.94萬畝的301％；天然林保護(hù)工程2.3萬畝，占計(jì)劃的115.3％;三北四期工程6.17萬畝，占市上預(yù)安排的102％。義務(wù)植樹完成585萬株,占計(jì)劃的103％;育苗2.02萬畝。新植果樹經(jīng)濟(jì)林18.6萬畝，占市上計(jì)劃的89％，其中蘋果15.97萬畝，干果2.63萬畝。新建蘋果育苗基地0.18萬畝，占市上計(jì)劃的90％。新建果品標(biāo)準(zhǔn)化基地10.53萬畝，占市上計(jì)劃的105.3％。創(chuàng)建蘋果豐產(chǎn)園19.41萬畝，占市上計(jì)劃的388.2%。新建蘋果萬元園1.05萬畝，占市上計(jì)劃的105％。實(shí)施樹形改良10.75萬畝，占市上計(jì)劃的107.5％，授粉樹改造9.83萬畝，占市上計(jì)劃的98.3％。完成果實(shí)套袋15.2億只，占市上計(jì)劃的101％。超額完成了市列先進(jìn)典型5萬畝優(yōu)果工程各項(xiàng)增產(chǎn)措施的落實(shí)。

一是果產(chǎn)業(yè)建設(shè)在強(qiáng)勢(shì)推行中有了新突破。在果產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，全市總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，各縣（區(qū)）進(jìn)一步理思路、定目標(biāo)，高起點(diǎn)謀劃，大力度推行，狠抓基地規(guī)模擴(kuò)張，落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，開展了果業(yè)建設(shè)千名干部抓點(diǎn)示范活動(dòng)，實(shí)行行政、技術(shù)雙軌責(zé)任制，走點(diǎn)上突破、片上擴(kuò)張、帶上延伸的發(fā)展路子。新植面積擴(kuò)大，果園管理水平提升，質(zhì)量效益提高。在基地?cái)U(kuò)張上，各縣區(qū)不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大以優(yōu)質(zhì)紅富士品種為主的果園規(guī)模化栽植，完成新植18.6萬畝，其中蘋果15.97萬畝，干果2.63萬畝。同時(shí)，狠抓了受災(zāi)幼園的補(bǔ)植補(bǔ)栽。在人才開發(fā)上，采取聘請(qǐng)國內(nèi)外專家現(xiàn)地指導(dǎo)、院地聯(lián)合和走出去考察學(xué)習(xí)等多種途徑，今年培訓(xùn)果農(nóng)4.33萬人(次)，新增持證農(nóng)民技術(shù)員715人，印發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)記錄冊(cè)3.1萬本。全市有1100多名干部和技術(shù)人員抓點(diǎn)示范625處，26萬畝，有力地促進(jìn)了全市果園管理水平的提高。果園管理上，對(duì)已注冊(cè)認(rèn)證的66.73萬畝綠色基地、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）示范基地、出口創(chuàng)匯基地全面落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)措施，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園、豐產(chǎn)園、萬元園等優(yōu)果工程39.8萬畝，推行高光效樹形改造、授粉樹配置、配方施肥等提質(zhì)增效措施，全市果園管理水平明顯提高。在品牌打造上，市果辦和各縣(區(qū))果業(yè)局、果品經(jīng)銷企業(yè)，積極開展了“金果”省著名商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)和奧運(yùn)果品組織起運(yùn)工作，兩次已向奧組委果品供應(yīng)商供應(yīng)果品12噸，進(jìn)一步提升了“金果”品牌檔次和市場(chǎng)價(jià)值。在產(chǎn)業(yè)提升上，各縣區(qū)堅(jiān)持走出去，拿回來的辦法，大力開展招商引資，積極興辦儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷等龍頭企業(yè)，招商引資510萬元，產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸。在市場(chǎng)營(yíng)銷上，全市已實(shí)現(xiàn)果品出口創(chuàng)匯102.5萬美元。

二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。今年，市委、市政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全市造林面積、質(zhì)量、成活率和保存率均好于往年。在荒山荒坡造林上，各縣（區(qū)）在切實(shí)抓好三大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程新造的同時(shí)，把補(bǔ)植補(bǔ)造作為荒山造林的重中之重，嚴(yán)格按照栽植地點(diǎn)、樹種、密度“三不變”的要求，完成補(bǔ)植補(bǔ)造39萬畝，超額完成省上下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)，還加強(qiáng)了退耕還林和公益林管護(hù)。在城鎮(zhèn)面山綠化上，全市集中抓了中心城鎮(zhèn)的綠化，共治理面山9處1.01萬畝，工程質(zhì)量、苗木規(guī)格、成活率普遍很高。城市新區(qū)龍隱寺至山下面山綠化，按照市委、市政府提出的“三年綠化，五年成林美化，十年見效”的總體目標(biāo)，市林業(yè)局組織市直部門和中央、省駐平單位、部隊(duì)在龍隱寺面山栽植側(cè)柏、油松、國槐等大規(guī)格苗木4萬株，綠化面積4494畝。并與水利部門投資40多萬元在北山建貯水池2個(gè)。協(xié)助團(tuán)市委在山下新建“奧運(yùn)林”300畝。組織專業(yè)綠化隊(duì)在城區(qū)涇河大道前兩年栽植各類高規(guī)格綠化樹木8萬株的基礎(chǔ)上，今春在南側(cè)建設(shè)長(zhǎng)3.2公里，寬25米綠化帶，栽植3米高雪松、胸徑8公分國槐、柳樹等大規(guī)格苗木5000多株。在綠色通道建設(shè)上，各縣（區(qū)）圍繞提高縣、鄉(xiāng)道路綠化檔次，堅(jiān)持大通道、寬林帶，喬灌搭配、針闊混交的原則，采取國家、集體、個(gè)人一起上，高質(zhì)量完成了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道路27條、511.84公里綠化任務(wù)，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)綠色交通長(zhǎng)廊。區(qū)在大道西段栽植4.5米高的雪松2376株。在林業(yè)助建新農(nóng)村建設(shè)上，各縣（區(qū)）整合林業(yè)項(xiàng)目資金，采取林業(yè)部門投苗，村社投勞，按照村屯、道路、住宅“三化”的標(biāo)準(zhǔn)，集中抓了區(qū)官莊村、縣紅旗村、縣向明村、縣廟北村等37個(gè)重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)工程，占市上計(jì)劃的106％。完成了高平、什字、策底、萬泉等15個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)66處、232.3公里。在生物能源工程上，圍繞加快全市生物能源建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施了國家林業(yè)局和中石油天然氣有限責(zé)任公司在我是試點(diǎn)的文冠果生物柴油原料林示范項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)在國有林場(chǎng)栽植文冠果10526畝，其中區(qū)4000畝，30萬株；縣在高平原梁、后莊、官山林場(chǎng)栽植3026畝；縣在百里大華溝栽植500畝；縣栽植3000畝，18萬株。

三是森林資源管理和護(hù)林防火工作在嚴(yán)查嚴(yán)管中實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)。今春，面對(duì)氣溫高、干旱少雨、大風(fēng)揚(yáng)沙等惡劣天氣，市護(hù)林防火指揮部采取積極有效措施，高度重視，精心部署，加強(qiáng)春季護(hù)林防火工作。針對(duì)“春節(jié)”、“清明”前后林區(qū)處于高火險(xiǎn)等級(jí)的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問，市護(hù)林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層一線，督查指導(dǎo)防火工作。市、縣（區(qū)）及早謀劃，及時(shí)預(yù)警，精心部署，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓責(zé)任措施落實(shí)的工作合力。市、縣（區(qū)）把太統(tǒng)山—山、蓮花臺(tái)、五龍山、云崖寺等自然保護(hù)區(qū)和森林公園，、關(guān)山局等沿關(guān)山一帶天然林區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，增人增崗、分區(qū)劃片、包干到人的辦法，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防死守，高度警惕，嚴(yán)格管理和防范野外用火，確保了森林資源安全。同時(shí)，積極做好武警市森林支隊(duì)成立前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，于6月28日市上舉行了武警市森林支隊(duì)成立大會(huì)暨授牌儀式，完成了武警省森林總隊(duì)市森林支隊(duì)組建工作。

四是災(zāi)后重建工作緊張有序推進(jìn)。“5.12”汶川大地震給我市六縣區(qū)和關(guān)山林管局造成了892.79多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)害發(fā)生后，市林業(yè)局認(rèn)真按照省、市抗震救災(zāi)指揮部的要求，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查摸排全市林業(yè)系統(tǒng)受災(zāi)情況，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和值班制度，加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)送和信息反饋，組織發(fā)動(dòng)全局干部職工和離退休老干部捐款3.085萬元，捐衣159件。同時(shí)，積極為幫建點(diǎn)縣中臺(tái)鎮(zhèn)坷臺(tái)小學(xué)災(zāi)后重建捐款6萬元，并聯(lián)系濱河集團(tuán)九糧液品牌營(yíng)銷公司和嘉潤(rùn)文化發(fā)展有限公司為坷臺(tái)小學(xué)捐款20萬元。為了搞好災(zāi)后重建，按照市委、市政府和省林業(yè)廳災(zāi)后重建的總體要求，及時(shí)組織人員進(jìn)行了現(xiàn)地調(diào)查評(píng)估，制定全市林果業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極與市發(fā)改委、省林業(yè)廳作了匯報(bào)銜接，全力爭(zhēng)取國家和省上資金，搞好林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。

在具體工作中，我們堅(jiān)持做到了四抓：

一抓組織動(dòng)員。市上利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳建設(shè)生態(tài)文明、搞好國土綠化的重大意義，宣傳全市林果業(yè)建設(shè)成效和先進(jìn)典型，為迅速掀起春季造林高潮營(yíng)造了強(qiáng)烈的輿論氛圍。春造期間，市上先后四次召開會(huì)議，對(duì)全市春季林果業(yè)工作做了全面安排部署。3月25日，市委、市政府在縣召開了全市林業(yè)工作暨果業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全面總結(jié)了近年來全市林果業(yè)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地分析了林果業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)安排部署了今年工作。3月5日召開了林業(yè)有害生物防治工作會(huì)議，安排部署林業(yè)有害生物防治、檢疫、測(cè)報(bào)工作。3月20日，市政府、市護(hù)林防火指揮部召開了全市春季森林防火工作會(huì)議，安排部署了春季森林防火工作。4月8日，市上召開了2008年春季城區(qū)北山義務(wù)植樹動(dòng)員大會(huì)，對(duì)城區(qū)北山義務(wù)植樹作了全面安排部署。

二抓責(zé)任落實(shí)。市上將今年林果業(yè)工作納入政府年度工作目標(biāo)考核，按照市委擴(kuò)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)對(duì)林果業(yè)建設(shè)提出的總體要求，定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施，逐級(jí)分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，把任務(wù)落實(shí)到了山頭、地塊。在春季林果業(yè)建設(shè)中，全市各級(jí)繼續(xù)實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)包片抓點(diǎn)，業(yè)務(wù)部門包點(diǎn)抓工程責(zé)任制，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

三抓督促檢查。3月初，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市林業(yè)等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，深入造林生產(chǎn)第一線，抓督查、抓協(xié)調(diào)、提要求、定措施，有力地促進(jìn)了春造工作。3月12日，市林業(yè)局由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)科室人員逐縣（區(qū)）、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐工程進(jìn)行督查，保證了春季林果業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。6月下旬，市果辦分成2個(gè)檢查組，對(duì)各縣區(qū)今年的新植任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、品牌打造等重點(diǎn)工作進(jìn)行了抽查和全面檢查。

四抓工程質(zhì)量。各縣（區(qū)）狠抓春造造林質(zhì)量，各級(jí)業(yè)務(wù)部門從整地、苗木選擇、栽植、管護(hù)等方面層層把關(guān)，使今春造林呈現(xiàn)出樹種優(yōu)良、模式多樣、新技術(shù)應(yīng)用率普遍較高的特點(diǎn)，造林質(zhì)量普遍高于往年。在具體工作中嚴(yán)把規(guī)劃、種苗、整地栽植、檢查驗(yàn)收關(guān)，確保了造林質(zhì)量。4月霜凍發(fā)生后，市上以明傳電報(bào)的迅速將氣象信息及預(yù)防霜凍具體措施電傳各縣（區(qū)）政府，并利用手機(jī)短信平臺(tái)連續(xù)7天災(zāi)害預(yù)防信息12條，果業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)氣象動(dòng)態(tài)信息，指導(dǎo)縣（區(qū)）及時(shí)預(yù)防低溫霜凍，防治病蟲害，保花保果，使低溫霜凍造成的損失降到了最低程度。

四、存在的問題及建議

上半年，我市林果業(yè)工作雖然取得了階段性成效，但還存在一些問題。一是受干旱影響，個(gè)別造林地塊苗木成活率較低。二是果產(chǎn)業(yè)由于遭受低溫、凍害和冰雹等災(zāi)害受到了一定影響。三是由于干旱少雨，一些造林地段造林成活率不高。四是地震災(zāi)害也給全市林果業(yè)生產(chǎn)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于這些問題，我們將下大氣力，認(rèn)真研究解決。

幾點(diǎn)建議：

1、建議盡快出臺(tái)封山禁牧條例，為依法保護(hù)森林資源提供法律依據(jù)。

2、懇請(qǐng)國家延長(zhǎng)天保工程實(shí)施的年限，提高天保工程投入補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證國有林場(chǎng)職工生產(chǎn)生活，以便進(jìn)一步保護(hù)好森林資源。

3、建議將天保工程和公益林建設(shè)立法，依法進(jìn)行管理，保證工程順利推進(jìn)。

4、建議出臺(tái)國有林場(chǎng)改革意見，將國有林場(chǎng)分為生態(tài)公益和商品經(jīng)營(yíng)兩種類型進(jìn)行管理。