區府信息公開情況報告

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《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）第31條明確規定，各級行政機關應當在每年月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。按時公布政府信息公開工作年度報告是各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能組織和公共企事業單位應履行的法定職責。市區人民政府辦公室作為區政府信息公開工作的主管部門，嚴格依據《條例》的有關規定積極推進、指導、協調全區政府信息公開相關工作，現向社會公布市區人民政府年度政府信息公開工作報告。本報告主要由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況以及其他需要說明的事項與附表等七部分組成。報告統計數據截止時間為年12月31日，統計數據為年1月1日以來制作、獲取并以一定形式記錄和保存的政府信息數據。報告通過市區政府門戶網站及政府公報等形式向社會公布，公民、法人及其他組織需要查詢報告中相關政府信息公開工作事項的，可與區法制辦公室聯系（單位地址為：市區祥路號行政中心主樓307室

一、概述

年是區全面實施“十二五”規劃開局之年，全區政府信息公開工作始終堅持貫徹《條例》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，圍繞中心、服務大局、突出重點，按照《條例》規定以及《省年度政府信息公開工作要點》、《市年度政府信息公開工作要點》的要求，結合轄區工作實際，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權，參與權和監督權，把推進政府信息公開與轉變政府職能、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來，為實現產業發展、新城建設和人民生活“三個新跨越”服務。

（一）財政性和社會公共資金公開情況。細化公開經區三屆人大一次會議審議通過的《市區年預算執行情況和2012年預算草案的報告》，全區各級財政預算一級單位均主動公開部門年度預算說明。公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息56條。繼續加大社會公共資金公開力度。政府采購信息公告制度得到完善，依托市、區兩級政府采購平臺、建設工程招投標交易網等及時政府招標信息、采購信息51條，政府招投標、采購公開等工作穩步推進。

（二）國有資產信息公開情況。根據《企業國有資產法》，依法向社會公布國有狀況和國有資產監督管理工作情況信息。主動公開《市區財政局關于做好2012年區本級國有資本經營預算編制工作的通知》等國有資產有關統計信息12條。

（三）規劃及政府投資項目公開情況。主動公開《市區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等國民經濟和社會發展中長期規劃以及產業、能源等各類專項規劃16條。主動公開《市區人民政府關于年鎮街完成主要經濟指標考核獎勵情況的通報》等各類統計信息25條。主動公開《市區土地房屋征收辦公室關于新店舊城改造啟動區南地塊道路防護綠化儲備用地建設項目土地房屋權屬調查情況公示》等年度重大建設項目計劃及其實施進展情況信息23條。主動公開《市區殘疾人聯合會關于區精神病殘疾人住院給予補助的暫行辦法》等為民辦實事項目信息6條。

（四）行政審批信息公開情況。主動公開，主動公開經梳理后的行政審批項目123項。組建行政服務管理中心，啟動77項行政審批項目網上審批，平均壓縮行政審批時限到法定期限的44%。主動公開《市區民政局關于同意登記市區大嶝街道慈善會的批復》等審批結果信息89條，房地產開發、土地征收、規劃建設、環保節能以及衛生計生等審批結果公開力度得到強化。

（五）政策制定過程的公開情況。依托政府法律顧問團、行政決策顧問團等加大對行政決策過程和結果的公開力度。組織開展《市區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》征求意見會7場次，聽取、吸收人大代表、政協委員對政府工作報告意見建議127條。全年制定的規范性文件均通過區政府網征求公眾對行政決策的意見、建議。不斷加大對重大政策執行情況的公開力度，及時公開就業和社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安以及防災減災等群眾關心的熱點難點問題政策執行情況信息59條。

（六）法律法規授權組織、公共企業事業單位信息公開情況。穩步推進法律法規授權組織和學校、醫院、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等公共企事業單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。主動公開《市區發展和改革局關于“萬科·金色悅程花園”物業服務收費的備案函》等信息41條。

（七）與政府管理有關的公共信息公開情況。及時公開行政許可相關信息89條。主動公開《市區人民政府關于印發區創建省級依法行政示范單位實施方案的通知》等依法行政工作推進情況信息12條。主動公開《市區衛生局轉發衛生部關于印發衛生部突發中毒事件衛生應急預案的通知》等環境保護、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對處理情況信息73條。

（八）優化政府信息公開渠道工作進展。斥資對區政府門戶網站進行改版升級，開通政務網手機門戶網站，啟動民生網，最大程度方便公民、法人以及其他組織從網站上獲取政府信息。繼續聯合中國電信分公司在人力資源大等對外辦公場所設置LED顯示屏以及觸摸屏作為政府信息公開的平臺載體，最大限度延伸信息平臺。建成區圖書館，在公眾借閱場所提供全套政府公報，以供讀者借閱、瀏覽。啟動檔案館選址、建設，政府信息公開法定渠道得到實質拓展。

（九）政府信息公開基礎和配套制度建設。根據《市區政府辦公室關于印發政府公開信息送交辦法等配套制度的通知》以及《市區政府辦公室關于印發區年政府信息公開要點的通知》的相關要求，區政府辦建立健全了全區政府信息公開工作長效機制，并進一步規范了制度細則。一是完善健全政府信息主動公開制度，明確政府信息公開的職責、內容、程序、方式和時限要求。二是完善健全政府信息依申請公開制度，制定依申請公開的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。三是完善健全政府信息保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發生泄密問題。保密部門依照職權對政府信息公開的保密審查工作進行指導和監督檢查。四是完善健全政府信息協調機制。的政府信息涉及其他行政機關的，要求機關在公開該政府信息前，應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。五是組建政府信息公開工作兼職人員隊伍，配套制定區政府信息公開指定工作人員管理暫行辦法。六是強化政府信息公開考評制度，由區政府信息公開領導小組組織對全區各政府信息公開主體在開展政府信息公開工作中，組織機構是否健全，工作機制制度是否完善，公開的范圍是否廣泛，公開的內容是否全面，公開的形式是否詳盡，公開的時限是否符合要求，公眾了解政府信息的渠道是否暢通等進行考評監督。

二、主動公開政府信息情況

（一）及時便捷，公開信息數量持續增加。年5月日以來，全區各鎮街，區直各辦、局，各相關單位（以下統稱“各級各部門”）累計主動公開政府信息4450條，其中年1016條；累計作為依申請公開信息875條，其中年438條；不予公開信息4436條，其中年1520條。

（二）分門別類，公開內容范圍有序延伸。對照《條例》規定，區政府辦將主動公開的政府信息分成11大項，依法向社會公開。

1、機構職能人事任免。主要公開各級各部門的機構設置、工作規則、工作職責、自身建設、辦事指南以及人事信息等222條政府信息。如《市區人民政府關于印發區人民政府常務會議議事規則的通知》、《市區人民政府關于印發區人民政府工作規則的通知》等。

2、政策及規范性文件。主要公開各級各部門制定的政策公告、規范性文件及政策解讀等59條政府信息。如《市區人民政府關于印發市區城鄉居民養老保險補充規定的通知》、《市區人民政府關于推進居家養老服務工作的實施意見》等。

3、規劃計劃報告動態。主要公開各級各部門制定的工作報告總結、財政預決算報告、國民經濟社會發展規劃、專項規劃、區域規劃、任務分解、調研通報、工作動態以及統計信息等71條政府信息。如2012年區政府《工作報告》、《市區年預算執行情況和2012年預算草案的報告》等。

4、行政許可采購收費。主要公開各級各部門制定的行政審批、行政事業性收費以及政府集中采購等23條政府信息。如、《市區人民政府辦公室關于印發區全面推行網上審批及電子監察工作方案的通知》等。

5、重大項目惠民實事。主要公開各級各部門制定的新城建設、產業發展、重大項目、惠民實事以及招商引資等87條政府信息。如《市區人民政府辦公室關于印發年省委省政府為民辦實事項目涉及區責任分工的通知》、《市區人民政府辦公室關于印發年政府工作報告和惠民實事任務分解及責任分工的通知》等。

6、社會公益事業建設。主要公開各級各部門制定的民政扶貧、捐贈救助、救災救助、社會保障、創業就業以及法律援助等8條政府信息。如《市區人民政府關于印發市區新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作方案的通知》、《市區內厝鎮人民政府關于下達年農村城鄉居民醫療保險工作補貼的通知》等。

7、統籌城鄉事業發展。主要公開各級各部門制定的國土資源、征地拆遷、土地房產、城鄉統籌、社區服務、市容環衛、交通運輸、低碳環保、三農工作、水利工程、海洋林業以及城市執法等42條政府信息。如《市區人民政府關于表彰區二○一一年市容環衛管理先進單位、優秀環衛工人和優秀村（居）衛生協管員的通報》、《市區人民政府辦公室關于在全區開展造工程搬遷對象調查摸底工作的通知》等。

8、科教文衛事業建設。主要公開各級各部門制定的科學技術、教育文化、文史檔案、民族宗教、旅游體育、醫療衛生、人口計生、疾病防控以及檢驗檢疫等74條政府信息。如《市區人民政府關于印發市區推進義務教育均衡發展實施意見的通知》、《市區新店鎮人民政府關于同意成立市區新店鎮后村社區教育促進會的批復》等。

9、安全生產應急管理。主要公開各級各部門制定的防災減災、食品藥品、質量安全、安全生產、應急預案、應急管理、人民防空以及信訪維穩等89條政府信息。如《市區人民政府關于印發區進一步加強安全生產重點工作責任分工的通知》、《市區建設局關于年第三季度建筑勞務管理情況的通報》等。

10、其他以及服務類。主要公開各級各部門制定的不屬于上述九大項的其他以及服務類型信息，共計341條。如《市區發展和改革局關于印發開展社會管理創新工作實施方案的通知》、《市區司法局關于做好組織報名推薦全區“六五”普法聯絡員工作的通知》等。

（三）結合實際，信息公開載體逐步完善。根據《條例》第15條的規定，行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。根據《條例》第16條的規定，各級人民政府應當在檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。考慮到區的實際情況，區政府辦重點做好公開載體的建設工作。一是利用區政府門戶網站主動公開政府信息1016條；二是編印《市區人民政府公報》12期，主動公開政府信息161條；三是依托全市“行政機關規范性文件檢索”數據庫公開區級規范性文件3份；四是結合人力資源大二樓行政審批服務大廳LED顯示屏、觸摸屏以及行政中心大廳觸摸屏公開政府信息1016條；五是運用村居公開欄主動公開政府信息12條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開數量。全區共受理公民個人提出的政府信息公開申請2件，均為區人民政府辦公室年度受理，受理方式為當場受理，涉及的內容分別為鹽田廢轉政策解讀以及年度重點項目建設進展情況。

（二）依申請公開信息辦理情況。對于公民個人提出的2件政府信息公開申請，區人民政府辦公室均在法定期限內作出答復，其中部分公開件數2件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

為體現為民、便民服務，目前我區對公民、法人及其他組織申請公開政府信息一律免收相關費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全區各信息公開主體均能嚴格履行《條例》賦予的法定職責，認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，-年均未發生行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的情形，全年及歷年均未接到涉及政府信息公開的行政復議或行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）主要問題

我區政府信息公開工作存在的問題主要有：

1、工作機制需要進一步健全。目前，全區從事政府信息公開工作的人員偏少并且全部是兼職人員，工作力量不足。

2、工作力度自上而下呈遞減趨勢。一些鎮街和部門領導沒有正確認識到政府信息公開工作的重要性，工作積極性、主動性都有待加強。

3、公開內容需要進一步深化。現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。

4、公開形式的便民性需要進一步提高。為基層和企業服務意識不夠，各級各部門較重視通過網站公開政府信息，適合社區、農村等群眾查閱的公開形式不夠豐富。同時，向檔案館、公共圖書館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。

（二）改進措施

2012年，我區將把推進政府信息公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規范行政權力運行緊密結合起來，堅持規范工作、穩妥推進的要求，繼續健全和完善政府信息公開各項制度機制，深化政府信息公開內容，豐富公開形式，拓展公開層面，推動全區政府信息公開工作邁上新的臺階。

1、夯實工作基礎，完善政府信息公開工作機制。結合機構改革，進一步加強各級行政機關政府信息公開工作機構建設，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。從工作實際出發，優化完善《目錄》、《指南》，進一步科學規范政府信息分類。明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責任，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”；完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到規范答復；建立完善政府信息公開情況統計分析制度，及時掌握運行情況，量化分析解決問題；建立社會評議考核保障制度，把政府信息公開工作納入績效考評體系。

2、深化公開內容，促進行政權力陽光運行。重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門的信息的公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。拓展政府信息內容深度，試行對涉及民生、專業性強、公眾關注度高的規范性文件、重大決定等政府信息開展相關解讀工作，編寫配套的解讀材料。規范行政執法信息公開行為，推動具有行政執法職能的部門加強對涉及社會公眾切身利益、社會影響大、群眾關注度高的行政執法結果公開形式的研究，逐步形成行政處罰結果信息公開的制度規范。

3、豐富公開形式，提高政府信息公開質量。充分利用績效評測的手段加強政府信息公開專欄建設，深化公眾參與功能。進一步規范政府公報、信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設。探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。

4、加強學習培訓，提高政府信息公開業務水平。制定年度學習培訓規劃，每年有重點、有側重地開展學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強工作聯絡員的學習培訓。

5、穩步有序推進，擴展政府信息公開層面。推進法律法規授權組織、公共企事業組織信息公開工作，重點抓好社會關心關注、涉及群眾切身利益問題的公開。探索依托社區電子屏、社區事務受理服務中心等社區信息設施，建立社區統一信息平臺，方便群眾獲取政府信息。

6、強化務實指導，規范政府信息公開行為。完善政府信息公開工作推動機制。加強對本行政區域政府信息公開工作的規劃、指導、監督和推進。加強政府信息公開試點指導和經驗總結，充分發揮示范點的輻射效應和示范帶動作用。適時開展工作交流，通過舉辦經常性的經驗交流會、現場工作會議等形式加強業務交流。