區縣城管局半年工作匯報

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年上半年，在區委、區政府的正確領導和指導下，在區人大、區政協、區紀委的監督和支持下，我局始終緊扣區委、區政府中心工作，圍繞實現“五大基地、一座新城”宏偉藍圖和產業發展、新城建設、人民生活“三個新跨越，著眼于“繼續打好城市建設戰役、大干十二·五開局之年”的總體要求，堅持“抓執法、上臺階、求創新、找亮點”的指導思想，以“抓執法保常態、抓執法求創新、抓執法促成效、抓執法創和諧”為目標，主動對接、積極作為、創新求效，各項工作開局好、抓得緊、進展順利，取得了預期成效，為全面完成全年工作任務奠定了良好的基礎。現將工作完成情況報告如下：

一、主要工作、做法及成效

（一）履職盡責，日常執法實現“三贏”

堅持日常巡查和集中整治并舉，抓早、抓小、抓了，實現了減小村(居)民損失、降低執法成本和為新區建設創造良好投資環境“三蠃”。

1、堅持防違拆違并重，有效查處非法占地違章建設行為。包片負責，加大日常巡查；協調力量，集中組織強制拆除。-6月，共查處非法占地、違反規劃建設案件1021起（非法占地635起），強制拆除責令停建后仍繼續搶建的違法建（構）筑物497處（非法占地340處），建筑面積74603.47平方米。

2、堅持疏導結合以疏為主，全力糾治影響市容市貌的臟、亂、差問題。堅持以巡查糾正為主，抓經常、抓反復，規范引導，長效管理。今年來，現場糾正占道經營、流動攤販、不文明施工、“三亂”、衛生責任區落實不到位等違章行為11204起；開展重、難點問題集中整治活動53次。

3、堅持主動出擊，嚴厲打擊盜挖、盜運礦產資源違法行為。堅持夜間蹲守、集中力量突擊。年初以來，查處無證開采、承運無證開采砂石土案件9宗，處罰款76450元，扣押土方車、裝載機13輛（臺），打擊了黑惡勢力操控無證開采礦產資源的囂張氣焰，防控了惡性沖突和暴力抗法。

4、堅持協調治理，及時查處影響村（居）民生產生活與安全的違法違章行為。半年來，配合職能部門查處制假售假案件7宗；取締4個“黑氣”窩點，查扣液化氣實瓶271瓶；糾正油煙、噪聲擾民219起；排查人員密集場所違法建設、學校周邊違規經營等安全隱患27起。

（二）勇于擔責，重點工作落實到位

堅持以大局為重，主動擔責，全力以赴落實區委、區政府賦予的突擊性任務。

1、集中開展衛片圖斑案件專項整治。完成了104宗衛片監測違法圖斑的立案調查工作；先后出動近3000人（次）、10臺（次）大型機械和切割機等拆除設備，組織強制拆除衛片違法圖斑建（構）筑物91宗，建筑面積30240.77平方米。

2、積極投入城市創建活動。按照文明城市、衛生城市等創建工作分工，在抓好巡查糾正的同時，針對不規范戶外廣告、禁制區流動攤販、不文明施工等“頑癥”和檢查通報的問題，開展集中整治行動41次，其中夜間突擊17次。

3、順利完成省委、省政府“拉練”檢查保障工作。局主要領導堅持一線督導、協調，全局干部加班加點突擊，期間，巡查糾正占道、亂排污等違章行為1602起；清理廣告、條幅等不規范懸掛物252條（塊），有7名工作人員受傷。

4、全力保障城市項目建設。主動擔責，先后出動近1000人次，較好的完成了下潭尾濕地公園、馬新路曾林路段、黎安投總收儲用地、新店東坑立交橋等項目的征地拆遷任務。

（三）科學籌劃，專項工作穩步推進

堅持統籌兼顧、協調發展，同步推進各項工作。

1、中、高考保障工作扎實有效。集中開展了為期一個半月的噪聲整治活動，期間，發放宣傳材料近1000份；糾正超標噪音106起，其中夜間27起；接處噪音擾民舉報投訴36起。考試當日，安排近100人次在各考點蹲守。

2、精神文明建設活動經常。倡導志愿者行動，近1000人次參加了“潔凈家園”、城鄉環境衛生整潔、交通文明督導等活動，義務獻血11人；組織城鄉共建掛鉤幫扶活動，捐款捐物折款近10000元；開展“雙擁”活動，組建了30人的民兵交通管制分隊。

3、政法綜治工作有序開展。及時受理并成功調處了17起因宅基地、生活噪聲引發的鄰里糾紛；穩妥化解了9起管理相對人跳池塘、澆氣油非暴力和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力抗法事件；出動200多人次完成了3起群體性突發事件的防控任務。

4、數字城管系統建設有新進展。報請區政府成立了區數字城管系統建設領導小組；會同信息港、精圖兩家公司，擬制了數字城管系統一期建設方案；對信息港、精圖兩家公司進行了初步考察。

(四)持續深化，執法宣傳作用顯現

堅持不間斷宣傳引導，不斷增強村（居）民的城管意識。

1、多途徑營造氛圍。年初以來，懸掛橫幅9條，修建固定宣傳牌11（塊）；發送印有宣傳口號的購物袋近5000個；利用滾動電子宣傳屏顯示宣傳口號50多條。

2、多渠道報道信息。今年來，在區以上《簡報》、快訊、報刊、電視臺、電臺和網絡上刊載、播放城管執法信息93篇（條）。

3、多形式組織活動。指導掛鉤村（社區）、組和農戶家庭積極參與“衛生村（社區）評比”和“潔凈家園”等活動；開展了1期城管執法知識有獎征答。

4、多舉措宣講法規。半年來，印發法規宣傳材料2000份，出動城管宣傳車200多臺次，制作了3期法規宣傳欄，結合執法和在人員密集場所設點接受咨詢10000多人次。

（五）管教并重，隊伍建設得到加強

堅持以教育管理為重點，努力打造高效廉潔勤政為民的執法隊伍。

1、抓表率，集聚工作合力。黨建工作扎實推進，創先爭優活動持續開展。局領導每周至少參與一線執法1次，尤其是主要領導節假日幾乎都堅守在崗位上，重要行動和夜間突擊都堅持現場指揮與協調。今年來，吸收預備黨員1名，確定黨員發展對象1名，單位和個人獲市、區榮譽17項。

2、抓規范，培養嚴謹作風。開展首批依法行政示范單位創建活動，修繕了執法程序和文書，健全和完善了相關制度，新建1項制度；組織法規學習培訓2場次，選送上級培訓21人次。年初以來，在執法中，未有因執法程序問題被投訴的人或事，未有案件申請行政復議和行政訴訟。

3、抓監督，加強言行約束。采取明查與暗訪、自查與互查、現場督查與案件回訪相結合，加強內部監督；落實政務信息公開、開展政風行風評議、聘請行風效能監督員，多渠道擴大社會監督。上半年，開展了治慵治懶教育整頓系列活動，及時發現7個方面的問題，并落實了整改措施。

4、抓廉政，強化清廉意識。局黨總支書記、局長堅持把反腐倡廉作為主官工程，常議常抓；與隊員簽訂了《廉潔自律承諾書》；邀請區監察局長就效能督查發現的問題與局中層干部座談提醒；組織學習了市執法局制發的《城管行政執法違法違紀案例匯編》，并展開了討論和對照檢查。半年內，立案和現場處罰15宗110657元，未有涉及不廉潔問題的人或事。

（六）探索總結，執法創新取得突破

堅持創新求效，始終把工作的著重點放在推行科學的城管執法體制機制上。

1、推行錯時管理。總結上、下班和節假日時段安排協管員定點勸導糾正占道擺攤、亂停車等違章行為的做法，推廣到違法建設監管中，節假日安排協管員包村（社區）巡查，及時上報值班隊員查處，節假日搶建得到了及時制止，搶建同比下降23%。

2、加強工作互補。各執法中隊發現職責范圍外和管理片區外的違法違章行為，都能第一時間予以制止，并及時通報責任中隊查處；重大執法行動，各科、各中隊都能服從派遣，相互支援；實行AB崗，確保了日常巡查控管率達到95%以上，發現問題及時處置率達到98%以上。

3、堅持疏堵結合。始終把妥善解決好管理相對人的合理訴求作為城管執法工作的出發點和落腳點，加強規范引導。今年來，協調職能部門在冠捷生活區設立了1個臨時市場，在鎮街區加設了70多個停車位、7個便民張貼欄；引導并協助17戶住房困難戶、危房戶取得了建設審批手續。

4、規范投訴辦理。堅持局主要領導專辦批示件和提案；安排專人督辦信訪舉報案件；制定了接處警流程圖；實行書面反饋，形成了“分工明確、無縫對接、及時快捷”的投訴辦理網絡。今年來，受理并辦結信訪、舉報投訴件1575件，辦結率100%，反饋率100%。

二、主要問題

按照年度工作規劃，上半年工作任務基本完成，并取得了一定的成效，但工作中也暴露出一些問題和不足。

（一）執法投入還有待加強

在執法保障投入上，鎮（街）重視程度還不夠，部分鎮（街）年初沒有專門的經費預算；個別鎮（街）未配備執法車輛，人員和車輛等執法裝備、器材難以滿足正常的執法工作需要。要按照基層中隊正規化建設的標準，加大投入，根據執法需求，及時補充人員和裝備。

（二）預防執法風險的措施還有待加強

受利益的驅使，管理相對人抱液化氣瓶、澆氣油和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力抗法的形勢還比較嚴峻，執法隊員靠肉身執法難以預測和規避風險。一方面，要完善法律、法規，通過法律手段懲處暴力抗法行為；另一方面，要從裝備上提高抗風險的能力。

（三）工作的計劃性和協調性還有待加強

受臨時性、突擊性工作的沖擊，統籌兼顧駕馭工作還不是很到位，工作隨意性帶來的忙亂和無所適從在基層中隊普遍存在。要統籌兼顧科學制定工作計劃，層層分解，及時部署安排，確保全局上下始終清楚當前的工作任務。

三、下半年應把握的工作重點

根據年度工作規劃和上半年工作進展情況，下半年重點抓好八項工作。

（一）下大力抓好衛片違法圖斑的整治

主動配合鎮（街）、國土房產分局認真梳理和完善衛片違法圖斑案件的查處工作；加強與違建業主的溝通，區分情況，做好說服勸導工作；擔當主力，立足自我和配合區、鎮（街）強制拆除衛片違法圖斑建（構）筑物，以扎實的整改成效迎接上海督察局土地督察預驗收和衛片執法檢查驗收。

（二）高標準落實全國文明城市創建迎檢工作

按照任務分解，進一步完善迎檢工作方案，制定對應檢查線路的保障方案，定人、定責、定區域，嚴防死守；加大巡查糾正力度，及時發現和糾正易回潮的問題，確保萬無一失；根據“省檢”和上級督查通報的情況，抓漏補缺，消除工作盲點；集中力量突擊重、難點問題和重要區域整治，打好攻堅戰、殲滅戰，以整潔、有序的市容市貌迎接“國檢”。

（三）拓展思路促進市容市貌規范化、常態化管理

總結近幾年來對新店、馬巷鎮街區管理的經驗，探索實踐工業區、新城區、文教區等園區管理新模式；總結推廣戶外廣告、“三亂”、文明施工等專項整治成果，建立長效管理機制；按照“方便實用、布局合理、總量嚴控、管理規范”的基本要求，擴大“臨時經營市場”和便民攤點的設置范圍，規范流動攤販和占道經營行為。

（四）始終保持高壓態勢，努力控制新的違法建設

嚴格落實執法責任制，加強日常巡查監控，努力把非法占地違法建設發現和制止在萌芽狀態。堅持“未建先管、邊建邊管、建后嚴管”的執法思路，安排專門執法力量，配合相關部門查處阻礙重大項目推進的違法建設行為，協調組織強制拆除嚴重阻礙重大項目推進的違法建筑物。依據《城鄉規劃法》的規定，對違法建筑一經發現和認定，立即組織強制拆除，堅決遏制違法搶建行為。

（五）認真抓好干部隊伍的教育管理和業務培訓

按照年度計劃認真落實愛崗敬業、遵紀守法、廉政勤政和宗旨教育。根據作風上暴露出的問題，適時組織教育整頓活動，重點查找和整改廉政、效能、政風行風等方面存在的突出問題。抓好業務培訓，堅持落實每月1-2次法規政策集中學習；邀請專家教授，組織1-2次業務輔導；選派參加上級組織的培訓。抓好制度建設，健全和完善相關制度，嚴格落實制度，不斷推進執法中隊正規化建設。

（六）群策群力抓好城管執法宣傳

加強與電視臺、廣播電臺、報紙等公眾媒體的聯系，擴大宣傳范圍，依托新聞媒體曝光典型違法違章行為；加強信息報道隊伍建設，為信息報道員創造和提供采寫信息的條件，適時開展信息員培訓，努力提高信息稿件的錄用率；抓好信息報道責任制落實，健全獎懲激勵機制，逐步構建一個觸角靈、反映快、上下聯動、共同促進的信息報道網絡體系，確保在區直系統和市執法局系統評比中較去年有新突破。

（七）加強對城市管理執法工作體制機制的研究與探索

全面梳理和總結近幾年來城市管理執法工作的典型經驗，以制度的形式進行推廣，構建長效管理機制。針對城區建設出現的新情況、新問題，加強研究與探索，創新體制機制，重點抓好城市管理職能部門聯動機制的健全完善，探索實踐行之有效的分工明確的城市管理執法共同責任體制，逐步向“大城管”管理模式發展。

（八）重視加強思想政治建設

堅持黨建領先，扎實抓好黨建工作；有序開展創先爭優活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；加強理論武裝，抓好黨員干部的理論學習和思想政治教育。加強精神文明建設，適時開展豐富多采的精神文明建設活動，創造條件，力爭申報省級文明單位。健全工、青、婦等群團組織，依靠群團組織廣泛開展文娛體育活動，激發活力，促進和諧團隊建設。