人大黨組辦公室工作匯報

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本屆人大以來，市人大常委會辦公室在常委會和機關兩級黨組的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，以為“三會”提供高效優質服務為目標，按照“依法履職，爭做五個模范”的要求，堅持解放思想，提升思想境界，創新服務理念，銳意進取，爭創一流，不斷加強機關規范化建設，工作作風有了明顯轉變，履職服務能力明顯增強，干部職工素質明顯提高，各個方面的工作都取得了新成績，為保障人大及其常委會依法行使各項職權發揮了重要作用。

一、堅持以人為本，依法處訪，努力維護社會和諧穩定

高度重視做好信訪工作，不斷強化措施，努力暢通渠道，積極化解社會矛盾，為維護我市和諧穩定大局發揮了應有作用。五年來，共受理代表和人民群眾來信1423件，接待來訪2017起6326人次。信訪室連年被市委、市政府信訪局評為全市信訪工作先進單位。一是認真做好領導接訪服務工作。每月接訪日前，提前通知接訪領導。接訪日后，及時整理轉辦，跟蹤督辦，認真抓好落實。在全國、省、市人代會等重大會議和活動期前，認真排查信訪苗頭，及時回訪信訪老戶，做到超前預防。二是完善落實信訪工作制度。嚴格落實全國人大四個百分之百的要求，結合工作實際，制定實施了領導接訪、信訪登記、立案轉辦、信息報告等多項制度和信訪工作督查辦法、信訪聯席會議制度等，確保了信訪工作規范有序開展。三是強化對重要信訪案件的督辦查處。把群眾反映強烈的熱點、難點問題，上級機關、常委會領導批辦的信訪案件作為重點，狠抓跟蹤督辦，確保信訪案件辦理實效。對重大信訪案件，主動牽頭組織有關單位調查處理；對涉及部門較多的信訪案件，積極協調有關部門盡快解決。對有關部門報送的處理結果，都認真審核把關，扼制了應付搪塞等現象的發生。四是努力構建大信訪格局。加強與上下級人大信訪部門的聯系協調，在人大系統中形成齊抓共管的局面。對一些重大疑難案件，采取人大常委會與“一府兩院”、人大機關與有關部門召開聯席會議等形式，進行綜合協調，重點督辦，努力形成上下左右、方方面面相互協調的信訪工作格局。同時，積極籌措經費加強信訪信息化建設，建設了高標準的信訪接待室。多次召開信訪工作會議，指導各縣區人大常委會搞好信訪機構建設，配備專職人員，形成了健全的人大信訪工作體系。印發信訪信息140余期，召開信訪案件協調會80余次。

二、堅持優質服務，竭誠盡責，老干部工作成效顯著

老干部是黨和國家的寶貴財富。五年來，緊緊圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，堅持優質服務標準，積極組織開展內容豐富、特色鮮明的活動，認真細致、熱情周到地做好各項服務工作，老干部工作成績斐然。老干部處被評為“市老齡工作先進單位”，第一黨支部被中組部評為“全國先進離退休干部黨支部”，被市直機關黨委確定為黨建工作示范點，一名老干部被全國關心下一代委員會授予“先進工作者”稱號，兩位老同志被評為市“老驥立功”先進個人。堅持靠制度規范活動，先后制定了“老干部閱讀文件制度”、“情況通報制度”、“在職常委會領導與離退休干部聯系制度”等多項行之有效的制度。認真組織離退休干部參加機關集體學習等活動。加強了學習陣地建設，相繼建立了老干部會議室和閱覽室，購置了大量的理論書籍和學習材料，每年為每位老干部訂閱了多份報紙、雜志。定期組織老干部閱文，重要文件隨時登門傳閱，每年舉辦讀書座談會、學習交流會、典型報告會、組織生活會和談心等學習交流活動。大力加強活動載體建設，相繼建立了健身室、棋牌室、乒乓球室、臺球室、沙狐球室等活動場所，經常組織老干部參加書法展覽、臺球比賽，舉辦醫療保健知識講座和書畫培訓等活動。每年都組織老干部在市內和市外各進行一次參觀考察，重大節日前后，都組織開展內容豐富、形式多樣的活動。注重在生活上關心老干部，定期或不定期地到老干部家中走訪，了解情況，征求意見，積極向上級組織反映老干部的心聲。每逢春節、重陽節等重要節日，都登門走訪慰問老干部。對年邁體弱、行動困難的老干部重點走訪慰問。堅持為70歲以上老干部祝賀生日制度，先后為老干部祝賀生日36人次。定期組織老干部進行健康查體，組織舉辦了保健知識講座，完善了《市級干部保健檔案》。對需要住院或外出治療的老干部，在做好聯系協調、辦理有關手續的同時，進行輪流陪護，精心護理。為老干部發揮余熱提供服務。及時組織老干部出席市里的有關會議和重大活動，許多老干部被聘為市關工委主任、副主任、法律顧問、法律監督員、社會監督員或被推選市書法協會會長、老年體育協會會長、釣魚協會會長等，為推進我市經濟又好又快發展，促進社會和諧，積極建言獻策，發揮作用。

三、堅持規范運作，創新實干，文秘服務水平不斷提升

始終把文秘工作放在突出位置來抓，不斷創新服務理念，增強工作的實效性，文秘工作逐步改進提高，辦文、辦會、辦事及綜合文字寫作更加快捷高效，保密、檔案、機要、綜治每年都被評為先進單位，檔案室順利晉升為省一級檔案室，辦公室被評為全省人大網站宣傳先進單位，機關被評為平安建設先進單位，一名同志被評為平安建設先進個人，一名同志被評為《人大工作》宣傳報道先進個人。一是認真籌備各類會議。堅持“會前精心準備，會中認真服務，會后善始善終”的原則，從每一個環節上保證會議的順利召開。共起草常委會領導講話、工作匯報、會議紀要、主持詞等綜合文字材料370余份，先后服務人代會、常委會、主任會、全市人大工作會議等各類會議400余次，提供會議室服務1000余次，高質量地保證了各類會議的圓滿成功。二是不斷提高辦文水平。嚴格公文制作格式和程序，確保公文質量，共印發兩級黨組、辦公室等文件、意見建議摘要、會議紀要、人大信息等材料共400多個。特別是監督法頒布實施后，辦公室主動與省和部分市人大聯系學習改進工作的做法，按照法律規定，及時規范常委會會議審議意見辦理程序，進一步強化了人大監督工作。三是值班和保衛工作得到加強。堅持24小時值班，及時接發各類通知，確保了信息暢通。每逢節假日都提前安排好值班保衛工作，保證了機關安全。認真做好報刊訂閱和分發工作，做到了不拖不壓，準確及時。加強對機關保安中隊的管理，實行夜間巡邏制度，安裝了電子監控裝置，完善更新了保安設備，有效防止了治安案件和責任事故的發生。四是檔案管理和保密工作更加規范嚴格。嚴格執行各項規定，堅持做到檔案整理規范有序，文件傳閱準確及時。嚴格按規定收交涉密文件資料，按時向市委、市政府清退涉密文件，對機關文字材料進行集中清理銷毀。

四、堅持統籌規劃，突出重點，行政工作更加優質高效

本著節儉、高效、優質的原則，把行政保障作為服務工作的系統工程，加強調度，強化措施，精細服務，狠抓落實，有效地保障了各項工作的順利開展。一是認真做好人代會、常委會以及省、市人大系統大型會議和活動的服務工作。提前就會議召開的地點、食宿安排、會場布置等提出初步方案，供領導參考，積極與有關單位聯系，對安全保衛、會場布置、電力供應、食品安全衛生等進行檢查，確保萬無一失。五年來，先后為市五屆人大歷次會議、承辦的全省人大有關會議、常委會、主任會和其它各類較大型會議服務100余次，為參加省人代會的代表團提供行政后勤服務五次，圓滿完成各項任務。二是盡職盡責，努力做好機關辦公樓、電器設備維修、衛生、亮化、綠化等工作。更換、整修了辦公樓供電、中央空調系統，安裝了消防報警、電子監控系統，粉刷了墻壁，鋪設了防滑塑膠地板和樓梯踏步，更換了高安全性能門鎖。認真做好辦公區衛生保持工作，改造裝修了辦公樓、車隊辦公樓衛生間，辦公區環境保潔、綠化實行了物業化管理。加大了景觀建設，重新設計、安裝了辦公樓、綜合樓亮化系統，積極協調市政園林處，定期養護、修整辦公區綠地、植被，美化了環境，機關被評為全市“花園式單位”，并被推薦申報為全省“花園式單位”。三是認真負責地做好市安居工程住房管理工作。從住房申報、資格審查、錢款收交、貸款申請、施工監理、分房方案制定實施以及問題報修、產權證辦理等各個環節上嚴格把關，規范操作，使機關安居工程住房從建設到分房入住整個過程合理有序，科學周密，大大方便了職工生活。四是搞好接待工作。做到了既嚴格執行有關規定，熱情接待，又精打細算，不超標準接待，高質量地完成了大量接待服務工作。五是扎實做好財務管理工作。認真細致地做好機關年度經費預算編制、領撥、支出結算和決算工作，做好了憑證編制、帳簿登記、財務報表報送、工資申報、審批工作，建立了財政供養人員信息庫。機關連年被評為全市財務工作先進單位，一名同志被評為全市會計工作先進工作者。六是扎實做好辦公用品購置管理工作。超前預測，周密安排，精心購置辦公用品，認真做好登記和發放工作。認真做好機關固定資產統計工作，核查統計了機關固定資產，對機關資產分別進行了報廢申報和重新登記。七是加強車輛管理。修訂完善了車輛管理制度，通過召開例會、舉辦安全知識講座、召開專題會議等多種形式，加強了安全教育，使司機重視車輛維護保養。重大節日期間實行了車輛“兩交一封”，防止公車私用，保證了工作用車和車輛安全。

五、堅持科學管理，精細運作，政工工作更加扎實有效

政工工作是機關的一項綜合性很強的服務工作，涉及面廣，要求標準高。辦公室經常協調調度，研究改進政工工作的措施和辦法，做了大量周密細致的工作。機關年度工作目標綜合考核連年名列前茅，先后被評為精神文明建設、信用建設、落實黨風廉政責任制、計劃生育優質服務先進單位等，機關政工工作發揮了不可替代的積極重要的作用。一是積極參與組織機關學習教育活動。每年都及時制訂學習計劃，聯系購買、發放各種學習宣傳資料，做到了學習有安排、有考勤。先后參與組織了“保持共產黨員先進性教育”、“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”、黨員干部“四查四看”、“黨章五個一”專題教育等多項學習教育活動。在各項活動中，加強與市委教育活動督導組、市委宣傳部、市直機關黨工委等部門的聯系協調工作，及時搞好上傳下達，扎實做好有關組織服務工作，確保了機關學習教育活動扎實有效開展。認真組織好機關干部教育培訓，建立健全了縣級干部教育培訓學分制檔案，干部理論考試連年取得好成績。二是優質高效地做好各項事務工作。在機關年度工作綜合考核、縣級以下干部職工年度考核、精神文明建設、黨風廉政建設、信用建設、干部職務晉升調整、干部教育培訓、機關黨委及黨支部活動、黨員培養和發展、工人考工晉級等項工作中，承擔了大量組織、籌備、服務和有關綜合文字材料的起草工作，承擔了機關黨組會議、黨委會議、秘書長辦公會議等有關服務工作。認真細致地完成了機關干部人事檔案資料補充完善及整理歸檔、干部學歷學位清理歸檔、領導干部出國手續辦理、工資晉升調整、離退休金調整、人員工作關系調轉、公務員法和公務員處分條例貫徹實施、公務員津貼補貼清理及規范、工勤人員考工晉級、黨員關系轉移和黨費收繳、黨員信息數據庫管理、機關工作人員佩證上崗、機構編制管理及代碼證年檢、計劃生育管理、“慈心一日捐”“愛我西藏支援西藏”捐助活動、各類統計報表編制上報等等大量具體工作。三是圓滿完成了常委會述職評議服務、人代會服務等許多臨時交辦的工作任務。積極探索建立辦公室工作考核和自身建設評價體系，改進工作方法，提高工作效率，增強了干部職工的工作責任感。

六、堅持解放思想，創新理念，全面提升履職服務能力

創新服務理念，全面提升履職服務能力，是做好新時期人大辦公室工作的需要，也是促進人大工作創新發展的必然要求。辦公室堅持把學習放在突出位置，組織干部職工積極參加機關各類學習活動，深入系統地學習政治理論、學習法律知識、學習人大業務知識，做到了年度有計劃，每月有安排，每周有落實。特別是近幾年來，組織周、月集體學習交流，認真學習黨和國家、省、市委領導重要講話和文件，學習新頒布的法律法規。通過學習，增強了政治敏銳性和政治鑒別力，做到言行注意政治，時時處處維護人大形象；強化了法制觀念和法律意識，做到依法規范行為，嚴格按法律規定搞服務；提高了做好本職工作的能力，做到會干事、能干事、干成事，努力創造一流工作業績；牢固樹立了社會主義價值觀和榮辱觀，做到艱苦奮斗，廉潔奉公，扎扎實實為地為人民謀利益。特別是通過參與保持共產黨員先進性教育活動和“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動，使辦公室每個同志的自身素質和履職服務能力有了明顯提高。同時，辦公室的同志還積極參加常委會和機關組織的視察調研、包村扶貧工作，加強與上下級人大和外市人大聯系溝通，學習借鑒先進工作經驗，重視搞好與機關各委室以及市直部門的團結協作，共同推進工作開展，從而提高了辦公室的整體工作水平，提升了我市人大知名度和影響力。

總之，五年來的工作實踐，使我們進一步深化了對做好新形勢下人大辦公室工作的認識，主要是：第一，必須堅持解放思想，不斷推進工作創新。解放思想是干好人大服務工作的法寶，只有思想解放了，才有工作機制的創新，人大服務工作才有生機和活力。第二，必須注意講政治，使人大服務工作更好地體現黨組織意圖。在具體實踐中，要堅定不移地服從人大兩級黨組的領導，善于從政治的高度提出標準，分析、判斷問題，研究解決問題的辦法和措施，當好參謀助手。第三，必須牢固樹立大局觀念，科學謀劃各項服務工作。努力做到辦公室工作始終與黨委的中心任務和人大常委會的總體要求合拍一致，為人大及其常委會依法行使各項職權提供高質量的服務。第四，必須牢固樹立無私奉獻精神，自覺養成嚴謹細致的作風?！稗k公室工作無小事”。每一項工作，每個環節、每個細節都必須認真對待，嚴謹細致，努力減少工作失誤。要樂于奉獻，勤勉敬業，以高度的事業心和責任感對待本職工作，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態投入工作，用一流業績樹立人大辦公室的良好形象。

五年來，辦公室在兩級黨組的正確領導下，在各委室的配合支持下，各方面工作都有了新進展，但與新形勢、新任務的要求相比，與常委會領導的要求相比還有不少差距，主要是：綜合文字水平有待進一步提高，有的工作還不夠嚴謹細致，工作方式創新方面需要進一步探索實踐，工作人員的教育管理應不斷加強。辦公室將針對存在的問題，認真研究，采取切實有效措施加以解決。

今后，辦公室將在市人大兩級黨組的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想，埋頭苦干，銳意創新，開拓奮進，大力推進機關規范化建設，為促進人大工作創新發展，服務人大及其常委會依法履職做出新的更大的貢獻。