工商局訂單農(nóng)業(yè)工作匯報(bào)

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隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，訂單農(nóng)業(yè)作為一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，正日益發(fā)揮重要作用。在實(shí)際經(jīng)營過程中，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式遇到了部分新型問題：

一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲導(dǎo)致部分農(nóng)戶誠信缺失。由于訂單農(nóng)業(yè)屬于一種期約，因此在簽訂訂單的同時(shí)，無法預(yù)知產(chǎn)品交付時(shí)的市場價(jià)格。特別是在2011年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，很多農(nóng)戶沒有按當(dāng)時(shí)訂的價(jià)格出售給企業(yè)，也有不少農(nóng)民又在訂單區(qū)外收購較為價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，再運(yùn)到企業(yè)收購，這就致使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

二是農(nóng)資商品價(jià)格上漲致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。由于訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的合同，由于個(gè)別企業(yè)、農(nóng)戶法律意識(shí)較為淡薄，未在合同中明確產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致因產(chǎn)品質(zhì)量問題而引發(fā)的合同糾紛。特別隨著農(nóng)資商品的價(jià)格上漲，許多農(nóng)戶沒有按合同規(guī)定，偷工減料致使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，致使許多企業(yè)無法回購合同訂立的農(nóng)產(chǎn)品。

三是自然環(huán)境影響致使農(nóng)產(chǎn)品無法及時(shí)履行合同。農(nóng)產(chǎn)品受自然環(huán)境的影響較大，而2011年的各種極端天氣大大影響的農(nóng)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)，不少地方出現(xiàn)合同只是一紙“空文”的現(xiàn)象。

四是涉農(nóng)企業(yè)存在較大市場風(fēng)險(xiǎn)。由于訂單農(nóng)業(yè)明確市場保護(hù)價(jià)，即當(dāng)市場價(jià)高于收購價(jià)按市場價(jià)收購，市場價(jià)低于收購價(jià)按收購價(jià)收購，因此這些訂單量較大的企業(yè)存在較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)因?yàn)槭袌龉┣髢r(jià)格的波動(dòng)造成虧損。

基于上述問題，工商部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好2012年訂單農(nóng)業(yè)交易行為的監(jiān)管工作。

一是在訂單農(nóng)業(yè)中引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期公布企業(yè)和農(nóng)戶的信用等級(jí)，適時(shí)將不守信企業(yè)和農(nóng)戶排除訂單農(nóng)業(yè)隊(duì)伍，努力營造誠信經(jīng)營氛圍，提升企業(yè)和農(nóng)戶的誠信度。

二是大力宣傳與訂單農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，詳細(xì)講解相關(guān)法律、法規(guī)，使開展訂單農(nóng)業(yè)過程中的企業(yè)和農(nóng)戶雙方依法辦事、依法維權(quán)。

三是對(duì)特殊的農(nóng)產(chǎn)品采取特殊的合同格式。如對(duì)水果等受氣候、自然因素影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品取消量的規(guī)定，采用較有彈性的措辭；對(duì)生產(chǎn)迅速、產(chǎn)量穩(wěn)定、但市場價(jià)格波動(dòng)較大的農(nóng)副產(chǎn)品采取“以當(dāng)日市場價(jià)”作為訂單標(biāo)價(jià)。

四是加強(qiáng)訂單合同的格式備案。針對(duì)訂單合同中存在的問題，及時(shí)解決，規(guī)范合同文本，保障當(dāng)事各方的合法權(quán)益。

五是建議政府相關(guān)部門出臺(tái)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的扶持政策，尤其是為訂單量較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供政策扶持，使企業(yè)能較為有效地規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。