民營局民營經濟工作匯報

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為做好2011年《政府工作報告》民營經濟板塊撰寫工作，根據區政府辦通知要求，現將2011年民營經濟工作情況和2012年民營經濟工作安排簡要匯報如下：

一、全區民營經濟發展和各項目標任務完成的基本情況

今年，在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央和省市關于進一步擴大內需促進經濟增長的決策部署，圍繞建設“金融商務、潔凈宜居、文明和諧”這一目標任務，努力搭建服務平臺、實施重點幫扶、優化發展環境、積極招商引資，促進了民營經濟又好又快發展。1—10月份，全區新發展個體工商戶2201戶，占年計劃的220.1%，累計達到19255戶；新發展私營企業610家，占年計劃的101.7%，累計達到4043家；新增注冊資本2.8億元，個體私營經濟注冊資金累計達到29.7億元;個體私營經濟實現稅金5.4億元，占年計劃的91.5%，同比增長11.7%。從1—10月份全區民營經濟各項指標的完成情況來看，全年新發展個體工商戶1000戶，新發展私營企業600家，個體私營經濟上繳稅金5.9億元的目標任務能圓滿或超額完成。同時，全力以赴做好招商引資工作，強化對招商引資工作的組織領導，創新招商引資方式方法，取得了較大招商實效。截止10月底，全局共完成招商引資項目23個，引進資金2.15億元，其中市外資金2.12億元，占年計劃的107.5%。

二、工作推進思路和主要措施

圍繞加快金融、中介、商務服務業等現代服務業發展，結合我局協調、指導、服務、招商等工作職能，牢牢把握建立健全“五個服務平臺”、民營經濟調查研究、積極招商引資等工作重點，采取有力措施，推進全年各項工作高標準、高效率開展。

（一）建立健全“五個服務平臺”，積極為民營經濟發展提供服務保障。一是搞好民營經濟投資創業服務，創建企業無償代辦服務品牌。牢固樹立“服務無小事、服務無止境、沒有最好、只有更好”服務理念，在工商、稅務、技術監督和區直各部門的支持配合下，加強彼此的溝通和互動，編印《中小（民營）企業業務辦理指南》，創建代辦業務辦理審批綠色通道，積極為我區創業者和企業提供創業服務。如：為減少企業未按規定時間檢驗代碼證而受到處罰和給單位正常工作帶來不便，我們邀請了市組織機構代碼管理中心到區行政服務中心和臘山工業基地，現場為我區幾十家企業和單位辦理組織機構代碼證年檢手續，贏得了企業的一致好評。1—10月份，我局共為邦能電力設備有限公司、如雷信息科技有限公司、洱海商貿有限公司、科羅特汽車科技有限公司等幾十家企業無償辦理營業執照、稅務登記、組織代碼等行政許可手續80余件次，接受民營企業土地、工商、稅務等行政審批事項政策咨詢150余件次，并積極搞好聯系項目資源和載體等創業服務，培育了一批有膽識、有作為的創業主體。二是搞好政策咨詢扶持服務。為讓我區中小（民營）企業及時掌握國家、省、市擴大內需、投資拉動等促經濟發展政策措施和金融服務業等現代服務業發展優惠扶持政策，我們積極抓好政策宣傳，搭建政企溝通平臺。專門研究部署了收集、整理2008年世界金融危機以來國家、省、市出臺的促進經濟平穩較快發展方面的政策文件幾十篇，內容涉及促進中小企業健康發展、企業融資擔保、自主創業等方面，并將這些政策文件匯編成冊，在政府信息網公開和在企業開展“送政策、促發展”活動，保證企業用足、用好、用活國家擴大內需等各項政策措施。組織企業參加項目洽談會、經貿洽談會、應對金融危機促企業創新發展論壇等活動，引導民營企業提高制度創新、管理創新、技術創新能力和從業人員整體素質。三是搞好民營企業投融資服務。積極搭建銀企合作服務平臺，抓好銀企合作長效機制建設，深入開展銀企合作。及時掌握企業資金需求和項目開發、建設情況，篩選10余家講信用、有市場、潛力大的規模企業，推介給各金融機構，組織多家銀行對有關企業進行合作前期調研考查，進一步加強了金融部門和企業的聯系。鼓勵現有民營公司多吸納社會閑散資金入股組建擔保公司和探索建立互助型擔保機構，積極引進外地商業性擔保公司到我市設立分支機構，開辦擔保業務。充分利用和市商業銀行、農業銀行等金融機構的良好合作關系，聽取他們對解決企業融資難的意見建議和辦法渠道，參與組建銀企合作協會等有關銀企互助活動，組織民營企業融資和金融知識講座，幫助銀企面對面交流，幫助我區中小（民營）企業度過金融危機這一難關，努力緩解中小企業“融資難”問題。為幫助中小（民營）企業獲得較為穩定的中長期資金來源，大力扶持中小（民營）企業上市直接融資，篩選幾家規模骨干企業，加大其上市培育力度，組織其參加全市召開的創業板上市工作會議，讓其相關政策、了解企業創業板改制上市進程、搞清影響其上市的困難和問題，為其今后幾年上市做好各項準備。四是搞好領導決策服務。緊緊圍繞應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，在全區重大調研問題的基礎上，結合部門實際，深入開展了中介服務業、商務服務業調研和有關企業產權主體不清等具體問題的調研和調查工作。對于中介服務業、商務服務業發展現狀的調查，我們按照全區發展整體現狀進行科學細化和分類，并對工商、稅務等部門和企業提供的相關資料進行認真分析，基本掌握了全區中介服務業、商務服務業的企業數量、規模、效益、稅收及我區中介服務業、商務服務業發展特點、涌現的優勢企業和行業分布等基本情況，為區委、區政府積極打造“特色樓宇”、產業招商和加快促進我區現代服務業發展決策提供了較翔實的基礎資料。同時，在調研調查過程中，我們摸清了民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素，廣泛聽取有關企業意見建議和要求，圓滿辦理了政協提案4件，成功解決泉城百貨批發商場企業申請規模市場資金扶持等上訪事件2起，研究具體政策和幫扶措施，幫助企業解決了有關實際困難和問題。五是搞好商務中介服務。堅持“政府支持、部門協調、市場化運作”的原則，充分利用全區中小（民營）企業社會中介服務資源，搞好商務中介服務。加強與轄區已經形成產業優勢的咨詢類、會計類、廣告類、法律類、房地產中介類等中介服務企業的聯系，積極與法律、財務、技術、信息、培訓等各類社會化專業服務機構開展各類合作，收集、整合這些社會中介組織的服務內容和服務方式等相關資料和信息，扶持規模社會中介服務機構做強做大，著力打造一支中小（民營）企業服務隊伍，構筑多層次、多形式、全方位的中小（民營）企業服務網絡，逐步實現政府、社會兩類服務機構互為補充、促進和完善，為我區創業者和企業做大做強提供支持服務平臺。

（二）全力推進黨建、工會、老干部等工作，努力提升全方位服務成效。今年，全區正全面開展以“踐行科學發展觀、建設和諧新”為主題，以“解放思想，開拓創新，加力加速推進金融商務、潔凈宜居、文明和諧建設”為實踐載體的深入學習實踐科學發展觀活動，新型經濟黨工委嚴格按照區委的部署和要求，按步驟分階段地扎實開展此項活動。并以此為契機，全面推進非公有制經濟黨的基層組織建設，開展了“黨性在民營企業閃光”黨建品牌創建活動和“黨員先鋒崗”、“爭先創優”、慶祝建國60周年、廉政文化進機關企業等多種形式的主題實踐活動。吸收8名非公有制企業優秀人才加入黨組織，推薦飲食服務總公司聚豐德飯店為2011年市級重點服務業品牌。認真做好困難職工救助、勞模健康查體、特困職工優待證年檢辦理等工會工作。元旦、春節送溫暖救助困難職工和勞模188人，總計金額74100元；救助重病職工3人，總計金額6000元；救助困難單親女工9人，總計金額2700元；金秋助學救助特困職工子女6人，總計金額4800元。組織22名勞模進行了健康查體，與黨工委系統企業簽訂了《女職工特殊權益保護專項集體合同》和勞動安全衛生專項協議，為97名困難職工進行了優待證年檢，為56名困難職工辦理了優待新證，并開展了基層工會基本情況調查和安全生產“安康杯”知識競賽等活動。認真做好老干部、共青團和婦聯工作。全面整理市下放企業老干部檔案資料，建立詳實的老干部數據庫；積極參加區組織老干部工作培訓，認真做好老干部查體、報刊訂閱和生日、節假日走訪慰問等服務工作，提高部分老干部醫療待遇。積極參加區婦職組織的“黨建帶婦建推進婦聯基層組織建設”、“為孤困兒童獻上一份愛心”、“創和諧家庭，建美麗，迎和諧全運百佳家庭”等活動，推薦1名同志當選區婦聯執委委員，4名同志評為區“三八”紅旗手，1名同志家庭評為“百佳家庭”，并為宣傳婦女權益保障法，制作了“發展民營經濟，保障女工權益”展板一塊，在非公有制企業廣泛開展了婦女權益保障宣傳。共青團在全運會期間，開展了會運會志愿者招募、組織100名志愿者參加團區委志愿者培訓大會等工作。

（三）營造和諧發展環境，促進民營經濟加速發展。為促進民營經濟特別是本土民營企業加快發展，我局認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《國務院閏進一步促進中小企業發展的若干意見》、《省中小企業促進條例》等鼓勵、支持和引導民營經濟發展的法律法規和方針政策，緊緊圍繞區委、區政府提出“四保中心”任務，明確“保增長先要保企業，保企業就能保就業，保就業才能保增長”的思想，進一步改善中小企業發展環境，做好上級政策與我區企業自身實際結合文章，在資金扶持、人員培訓、上市融資、信用建設和信息化推進等方面，用足用好各級政策。認真履行區經濟環境建設工作小組辦公室職責，及時協調、調度全區經濟環境建設工作情況，進一步完善“七位一體”經貿服務機制，大力開展規范各有關職能部門對民營企業的執法檢查，整理匯編民營企業的行政許可手續事項等形式多樣的環境建設活動。把開展部門行政效能建設融入到服務民營企業工作之中，以提高服務質量和水平體現工作效能，進一步明確部門職責，針對當前企業面臨的各種困難，按照“特事特辦”和“一事一策”原則，協調政府各職能部門為企業排憂解困。同時，引導企業依法經營，建立和諧勞動關系，抓好安全生產，走資源節約型、環境友好型發展道路；引導困難企業在危機面前苦練內功，提高素質，加強管理，儲備后勁；加強對民營企業的保護力度，為民營企業的經營和發展提供法律咨詢和建議，提高民營企業的維權意識和維權能力。堅決制止“六亂”行為，維護公平公正的市場秩序，嚴防侵犯民營企業合法權益的惡性事件發生，努力保護企業不斷發展壯大的積極性。嚴格落實“首問責任制”、“承諾服務制”、“限時辦結制”等制度，規范全局人員服務行為，切實轉變工作作風，提高服務質量和工作效率。

（四）創新招商引資方式，積極招商引資。作為加快我區民營經濟發展主要途徑的招商引資，我局一直非常重視，努力做到抓緊抓好，抓出成效。今年，我局在總結2008年招商引資工作的基礎上，基于吸引民間投資是招商引資主要渠道的這一重要認識，積極探索招商引資的新途徑和新方式。特別是強化對招商工作的領導和調度，基本形成了周、月小調度，季、半年、全年大調度程序模式，隨時掌握局招商引資資金、項目進展情況，確保資金、項目落實到位，確保完成全年區下達的招商引資各項指標和全局分解的科室、個人目標任務，優化全局人員招商意識，強化全局人員招商責任，立足于一個“勤”字，進一步增強全局人員招商主動性。同時，結合在當前我區大力發展金融等現代服務業的要求，我局及時調整招商思路和招商重點，緊緊圍繞我區“三大經濟板塊”和“七個功能片區”建設，搶抓國家擴大內需和承接沿海產業轉移歷史發展機遇，突出大項目、高新技術項目、環保項目、產業項目“四個重點”，堅持內外資并舉、多產業并舉、大中小項目并舉，著力引進金融、中介咨詢、現代物流等現代服務業企業，提高招商引資規模和質量。

（五）積極參與全區重點工作建設。今年，我區建設“金融商務、潔凈宜居、文明和諧”的任務十分繁重，圍繞建設服務經濟強區和新區開發、老城城改造等我區重點工程和重點項目建設，我局抽調一名副局長和一名工作人員專門靠上經八緯一、小梁莊、九曲幾大片區等開發建設項目工作。為全力做好這些重點項目開發建設工作，這兩名同志在下派服務過程中，恪盡職守、堅守崗位，積極做好拆遷戶登記、拆遷賠償政策說明、回遷房造冊、選戶、補償資金發放等上傳下達、督促指導和調查研究各項工作。服務大局、服從指揮，協調解決拆遷戶提出的實際問題和困難工作到位，并積極向局反映工作情況，保證了區重點工作的開展和落實。

今年我區民營經濟工作取得了一定成績，但受世界金融危機、國內外需求不足等宏觀經濟整體形勢影響，我區民營經濟發展也出現了一些問題。主要表現在：企業融資的難度和成本加大；民營企業投資和發展信心不足；缺乏具有核心技術和自主品牌，在劇烈波動的市場環境中有競爭力的民營企業等。從我們自身而言，主要是對民營經濟宏觀指導、協調、服務力度還有待于進一步加大；民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位；招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目。這些我們將在明年的工作中認真研究，采取有力措施加以解決。

三、2012年工作安排

1、工作思路：按照全區經濟社會發展總體思路，初步確定2012年全區民營經濟工作思路為：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀和中央、省、市關于應對國際金融危機進一步擴大內需促進經濟增長的決策部署，以積極作為、科學務實為基調，圍繞轉變民營經濟發展方式這一根本，以發展現代服務業為主線，進一步完善“五大服務平臺”，狠抓招商引資，提高區域經濟整體實力，促進民營經濟持續、快速、健康發展。

2、工作目標：全年努力實現新發展個體工商戶1000戶，新發展私營企業600家，新增注冊資金4億元，個體私營經濟上繳稅金6.9億元。

3、主要工作措施

為全面實現上述目標和工作思路，2012年我們將重點抓好以下幾項工作：

1、進一步強化服務，提升服務整體水平。繼續為企業無償辦理各種行政許可手續，想方設法縮短辦理時間，提高辦理質量。進一步加強銀企交流與合作，積極探索銀企合作方式，搞好中小企業融資服務，最大限度地突破制約民營企業發展的融資難瓶頸。充分利用中小（民營）企業綜合服務機構、技術支持服務機構、創業服務機構等服務體系，加快打造多級聯動、上下貫通、覆蓋區的中小（民營）企業服務網絡。實施中小（民營）企業成長工程，綜合運用金融、擔保、培訓等資源，支持和促進其做精、做專、做強、做大，成為高成長型中小（民營）企業，提高全區中小（民營）企業整體質量和發展水平。

2、進一步搞好基層調研工作，多為企業辦實事、辦好事。立足幫扶企業渡難關，著眼長遠上水平促升級，繼續開展“深化服務，走訪企業”調研活動，通過問卷調查、走訪座談等形式，深入了解企業生產經營現狀、服務需求和有關意見建議，及時為他們解決實際困難，著重解決中小（民營）企業在融資、土地和政務服務等方面問題，培育其做大做強。深化經濟環境工作小組職能，進一步形成各有關部門全力服務中小企業及民營經濟的濃厚氛圍，切實減輕企業負擔，維護企業合法權益，促進區域經濟整體水平進一步提高。

3、進一步做好中介、商務服務業發展工作。適應我區重點發展現代服務業新形勢的要求，依托我區涌現出的咨詢類、會計類、廣告類、法律類、房地產中介類等一批優勢中介服務企業和行業，對產業集群進行深入研究、合理引導和重點服務，特別是突出加強和保證對現代服務業企業的服務，在扶持政策、輿論氛圍、服務、硬件設施等方面占據全市的制高點，創造我區相對市內其他城區的比較優勢，有效增強我區對中介服務業企業的吸引力，引聚更多優勢中介企業落戶我區，為現代服務業發展創造更優良的環境。

4、繼續加強招商引資工作。進一步樹立“載體招商”、“環境招商”、“產業招商”等“三大理念”，圍繞明年我區確立的重點工程和重點項目，以“承接國際國內產業轉移，實施產業鏈嵌入式發展，培植優勢產業，增強產業集聚能力，提高區域綜合競爭力”為出發點和立腳點，充分發揮比較優勢，抓好民營大項目的引進和建設，不斷拓展招商思路，改進招商手段，廣開招商渠道，進一步壯大招商引資規模。特別是加大產業招商和加大對服務業的引進和培育力度，積極引進生產性服務業、生活消費型服務業和金融等現代服務企業，推動我區區域經濟加快發展。