糧食局政風建設工作匯報

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今年以來，我局機關政風建設工作在市委、市政府的正確領導和省糧食局的精心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆六中全會和中紀委六次全會關于推進反腐倡廉建設的新部署、新要求，進一步加強機關政風建設，加大反腐倡廉力度，積極推進效能建設，改進工作作風，優化發展環境，搞好行業指導，圍繞中心，服務大局，積極推進我市糧食經濟健康發展，為全市糧食系統的改革與發展提供了堅強的政治保證?，F將我局機關政風建設工作情況報告如下：

一、主要工作

(一)反腐倡廉。懲防措施得力，反腐制度完善。

今年以來，我局繼續堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，全面深入的推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

1、黨風廉政建設責任制落實方面

一是嚴格落實黨風廉政責任制，年初制定了我局2011年黨風廉政建設責任制實施意見，并對工作任務進行了細化分解，對責任考核和責任追究都作出了明確規定，年末按照細化分解任務逐條進行考核檢查。同時開展對局機關五個處室廉政與作風建設調查，本年底共發放調查問題120余份。

二是認真學習貫徹《廉政準則》和《廉潔從業規定》。按照《市糧食局廉政承諾制度》的要求，與局機關黨員領導干部、企業法人、企業領導班子成員，簽訂了《廉潔從業承諾書》、《黨風廉政責任書》近50余份。

2、貫徹落實上級反腐倡廉建設重要部署和要求方面

一是加強效能建設，確保政令暢通。效能建設就是要轉變機關職能，改進工作作風，提高行政效率，著力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，逐步建立“五型”機關（學習型、效率型、服務型、法制型、信用型機關）。2011年我局通過加強效能建設，外樹形象，內強素質，增強“兩情”（增強對人民群眾的感情，增強對工作的激情）；改進“兩風”（改進機關作風，樹立行業新風）；使局機關的效能建設有明顯改善，人民群眾和糧食經營者的認同度有明顯提高。通過評選2010年局10項重點工作，推動了效能建設向處室延伸、向企業延伸，進一步激發思想解放的創造活力，進一步提振干事創業的昂揚銳氣，進一步提高推動發展的能力水平，進一步倡導志存高遠的價值取向。制定《市糧食局重點工作督查辦法》，跟蹤全局重點工作的落實情況。成立了效能建設督查工作領導小組，黨組書記、局長任組長，并下發了《市糧食局重點工作督查辦法》。督查小組對2011年度20項重點工作進行全程跟蹤，對工作進程緩慢，落實不徹底的及時發送《督查通知書》，并要求說明原因、解決問題的措施和時限確保市委、市政府及局黨組部署的各項工作真正落到實處

二是解決突出問題，強化紀律檢查。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，積極回應社會關切是紀檢監察機關重要職責。局紀檢組多次強調要堅決查處各類違紀違法案件，尤其是對損害群眾利益的問題要及時查辦；繼續開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理工作。多次對局直單位工程建設領域重點部位和關鍵環節進行排查，對存在的問題提出整改意見。同時完善工程建設招投標、物資采購等制度，建立健全工程監督機制。認真部署對局屬糧食企業“小金庫”專項治理工作，主要負責同志和財務負責人簽署了無“小金庫”問題承諾書。5月27日前完成了對全部六家企業的財務專項檢查，目前未發現“小金庫”問題。同時切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。配合機關黨委在局直機關深入開展向沈浩同志學習活動，加強對黨員干部理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗和群眾觀點、群眾立場教育。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，投訴舉報案件大幅度減少，基層單位對糧食行政機關政風建設滿意度明顯提高。

三是推進制度建設，抓好源頭治理。積極協助黨組強化領導干部制度意識，堅持用制度管權、管事、管人，增強制度的執行力。加強反腐倡廉教育制度建設。堅持將反腐倡廉教育列入糧食論壇中，并認真付諸實施；加強監督制度建設。全面推行領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制，領導干部責任意識不斷增強。嚴格對“三重一大”決策事項實施監督，確保決策民主，程序合規；加強預防腐敗制度建設。緊緊圍繞“權、糧、錢”和“購、銷、儲”活動，認真排查糧食流通管理漏洞，積極學習兄弟單位風險點防控方面的經驗，對全局43個風險點進行梳理排查，將6個處室主要職能、崗位風險點在網上公布，突出抓好風險點和防控措施的內部監督和外部監督；加強懲治腐敗制度建設，為規范市局及局屬各單位招標投標活動，提高工作效率，節約資金，局紀檢組牽頭，協調各處室、各單位積極籌備出臺《市糧食局招標投標監督管理規定》，今后將依此辦法對市局及局屬各單位進行的招標投標、拍賣、競價等各類交易活動及對交易活動的開展規范監督管理。。

四是加大監管力度，防治腐敗滋生。要求市屬糧食企業全面貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和國有糧食企業領導人員廉潔從業承諾制度，并按照2011年《市糧食局黨風廉政責任制實施意見》的要求與機關各處室、市屬各企業簽訂了《黨風廉政責任書》。堅決做到：切實維護國家利益，不濫用職權，不損害國有資產權益；忠實履行職責，不利用職權謀取私利，不損害本企業利益；正確行使經營管理權，防止可能侵害公共利益、企業利益行為的發生；勤儉節約，依據有關規定進行職務消費；加強作風建設，注重自身修養，增強社會責任意識，樹立良好的公眾形象。

3、開展反腐倡廉宣傳教育和推進廉政文化建設方面

教育是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作。2011年，我局堅持不懈地在局機關工作人員中開展廉潔從政和廉潔從業教育，在全市糧食行業加強廉政文化建設，促使機關工作人員尤其是黨員領導干部增強廉潔自律意識，在全行業營造了崇尚廉潔的良好氛圍。

一是組織學習中央和省里關于加強黨風廉政建設的重大決策部署，進一步增強了機關工作人員對反腐倡廉建設重要性的認識。

二是開展警示教育。組織機關黨員干部觀看《欲蓋彌彰――劉志華腐敗案警示錄》、《暴風雨中的懺悔――皮黔生瀆職受賄案警示錄》警示教育片，同時還組織市局機關全體工作人員參觀了市紀檢監察系統紀念建設黨90周年暨“十一五”工作回顧展。通過觀看警示片、觀看圖片展提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，提醒廣大黨員干部特別是領導干部必須給貪心和私欲加把鎖，必須要樹立正確的人生觀、權力觀，必須要培養良好的生活作風，必須要慎交朋友，必須要管好家庭和身邊的人，廉潔治家。

三是講授廉政黨課。在紀念中國共產黨成立90周年之際，市糧食局黨組舉行“以人為本、執政為民”主題教育黨課報告會。黨組書記、局長張世軍作了題為《堅定信念、增強黨性，錘煉品格，在黨的光輝旗幟指引下繼續譜寫糧食產業發展的新篇章》的黨課報告。報告會由黨組成員、紀檢組長李大全主持。局機關全體工作人員和局屬企業領導班子成員，近50余名黨員干部聆聽了黨課報告，深受教育和鼓舞。

四是編印廉文薦讀。截止10月，局紀檢組共編印了8期《廉文薦讀》，旨在宣傳廉政方針，推薦廉政要文、推介廉政經驗，推進廉政建設，強化對局直機關工作人員廉潔從政教育，一經推出，便受到局直機關黨員干部青睞。

五是組織觀看專題電教片。組織機關干部及局屬企業領導班子約60人中集中觀看了“以人為本、執政為民”專題輔導電教片。通過觀看電教片使廣大黨員干部深化了主題教育活動的思想認識，把握活動的主旨，進一步增強活動開展的主動性和自覺性，

截止12月底全市共有2個糧食行政機關、4家糧食企業命名為全省糧食系統廉政文化示范點，其中市糧食局、國家糧食儲備庫分別被命名為市、縣廉政廉政文化示范點。

4、受理信訪舉報和查辦違法違紀案件方面

一是市局政務網站開通投訴舉報系統；并在市局政務網上公布了舉報電話。全年共收到市信訪局轉辦的信訪案件9件，政民直通車1件，市長熱線8件，通過市紀委轉辦信件1件，全部按要求進行了回復。

二是嚴肅查辦違紀違規案件。完善了辦案機制，加大了辦案力度，把查處發生在全市糧食系統中的商業賄賂、國有集體資產流失和嚴重侵害群眾利益的案件作為查處重點。今年以來在局屬企業解決歷史遺留問題過程中，及時糾正了一起職工反映單位領導違規問題。

(二)機關作風。工作作風優良，法規政令暢通。

為進一步改進機關作風，服務人民群眾，今年以來我局主要加強三方面工作，確保機關作風優良，政務公開透明，執法公正合理，法規政令暢通。

1、工作作風方面

一是嚴格執行《工作規則》，堅持按制度和程序辦事。2006年我局建立健全了崗位責任制、AB崗工作責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、窗口部門一次性告知制、涉企檢查報批制等八項工作制。今年我局繼續推進文明辦公，要求機關所有工作人員在日常工作中，一要做到亮牌亮證上崗，自覺接受群眾和服務對象的監督。二要堅持首問責任制，對來局辦事者，嚴格執行首問責任制，做到一張笑臉迎客，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一顆誠心辦事。三要規范AB崗工作制度，各處室工作人員因事離時，必須提前向熟悉A崗業務的B崗責任人做好工作交代。同時進一步加強了督查，使制度落實到位，實現了以制度管人管事。

二是認真貫徹落實省局部署的重要工作。對省局部署的工作，我局始終做到傳達的快、貫徹得快、落實得快，今年以來，沒有發生逾期報送材料和工作質量完成不好的情況。

2、政務公開方面

我局努力增強工作透明度、加強民主監督、密切與服務對象的聯系、促進依法行政、優質行政、廉潔行政。以規范政務公開作為著力點，深化政務公開內容，創新政務公開平臺形式，提高政務公開水平，為糧食行業發展創造了良好的政務環境。

一是從組織領導、計劃安排到具體實施，扎扎實實做到“三個落實”即領導機構落實、檢查督促落實、工作制度落實。

二是本著實事求是，注重實效、提高效能和便于群眾知情、監督的原則，做好“六公開”即機關職能公開、干部任用公開、資產處置公開、業務招待費管理規定公開、干部審計情況公開、糧食收購價公開。

三是加快了電子政務建設。加強了對《糧食網》的管理和維護，確保每天都有新信息，強化了網上辦公，網上服務和政務公開工作，利用網絡開展工作，老百姓即可以通過網絡了解到我局的近期工作和有關糧食方面的最新方針政策，又可以通過我局網站購賣糧食、辦理收購許可證，方便了群眾和糧食經營者。

四是通過政務公開自覺接受社會監督，主動將政風建設和效能監督投訴電話通過糧食網向糧食生產者、經營者和消費者公布，全年我局沒有發生一起群眾投訴舉報政風、行風方面的事件，在上級機關的明察暗訪中也沒發現問題。

3、依法行政方面

認真落實《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》，創新管理方式，提高制度建設質量，加強行政執法監督，積極推進政府職能轉變。

一是加強規范性文件管理，提高制度建設質量。規范行政執法行為，健全執法監督制度，做好行政執法案卷的評查工作，今年我市共辦理行政許可9件，案卷制作全部合格。

二是簡化糧食行政許可審批程序。抓好了行政服務中心窗口建設，簡化辦事程序。省政府規定《糧食收購許可證》要在15個工作日內辦結，而我局向社會公開承諾在2個工作日內辦結，并在市糧食政務網上開通了網上辦理收購許可證的途徑，方便了廣大群眾，提供了快捷、方便的服務。

三是完善行政監督工作機制，自覺接受人大、政協的民主監督，努力打造了公開、透明、廉潔的政府機構形象。多次邀請人大、政協、市紀委等單位來我局考察、調研，通過走訪企業、服務對象及聽取報告，上級領導對我局近年來的工作充分肯定。

(三)行業風氣。政風考評認真，行業風氣良好。

在加強行業指導方面，我們認真貫徹省局的各項工作部署，加大行業指導力度。

1、對縣局政風考評方面

一是部署有方案，考評有細則，獎懲有措施，工作有促進。根據省局的新要求，重新修訂了《全市縣級糧食行政機關政風建設考評辦法》，并下發了《2011年度全市縣級糧食行政機關政風建設考核細則》，12月中旬我局抽調辦公室、監察室人員通過問卷調查和實地考評的辦法，對五縣（市）糧食局政風行風建設進行了綜合考查。

二是對先進單位進行表彰，對后進單位提出整改意見。通過問卷調查和實地考評，肥東縣糧食局、巢湖市糧食局在2011年政風行風建設成績突出，成效明顯。經12月23日局長辦公室研究決定，進行通報表彰。

2、指導全市糧食系統紀檢監察工作開展方面

一是年初召開了紀檢監察工作會議，及時將工作任務層層分解，逐項落實縣區糧食局和機關各處室，并健全督查制度，加強督促和檢查。

二是對全市糧食系統反腐倡廉工作開展情況進行監督檢查，完成駐省局紀檢組監察室部署和交辦的工作任務。指導肥東國家儲備庫和國家儲備庫開展廉政示范點的創建工作，把糧食二庫打造成全省糧食系統首批廉政文化進企業示范點。

3、督促國有糧食購銷企業履行社會職責方面

一是收購季節，我局監督檢查處和調控處下到三縣各收購點及國有糧食購銷企業，檢查他們貫徹國家惠農政策和全省政策性糧食收購工作“八個堅持、八個不準”社會服務承諾制度的情況，全年我市糧食企業無造假，違規和失信行為。

二是搞好糧食政策咨詢，服務及時到位。加強了對國有糧食企業購銷、倉儲、會計報表、統計等基礎性工作的指導力度，強化了安全生產和安全儲糧，推廣了科學保糧。積極培育和鼓勵多種市場主體參與糧食購銷，活躍農村購銷市場，促進公平競爭，進一步搞活了糧食流通。

二、取得成效

（一）促進了各項工作。

通過開展政風行風建設，我局按照“特色、一流、全國先進”的目標要求，和年初確立的目標任務，創新舉措、突出重點、狠抓落實,全面推進，各項工作取得了明顯成效。截至10月底，全市國有糧食購銷企業共收購糧食43萬噸，占全年目標任務的95.5％；全社會糧油企業收購油菜籽5萬噸，占全年度目標任務的167％；銷售糧食61萬噸，占全年目標任務的153％；國有糧食企業實現商品銷售額7.73億元，占全年任務的96％；國有糧食企業實現盈利463萬元，占全年目標任務的93％；區劃調整后市儲糧增加了0.9萬噸，達到6.9萬噸；實現糧食訂單面積349萬畝，占全年目標任務的167％；糧食價格運行平穩，能順利完成市政府及省糧食局的下達的各項目標任務。

（二）改進了機關作風。

通過政風行風建設工作的開展，使機關干部職工改進了工作作風，樹立了行業新風，提高了行政效率。機關干部職工都能真正做到以真情對待群眾，以激情推進工作，在機關營造了風正、氣順、思進的干事創業環境。

（三）服務了人民群眾。

通過政風行風建設工作的開展，提高了機關干部職工的服務水平和服務意識，機關大部分干部都能積極主動為糧食生產者、經營者和消費者做好服務。

三、存在問題及下步打算

我局機關政風建設工作雖然取得了一定的成績，但是離廣大人民群眾對我們的期望，離上級領導對我們要求還有差距。我們也清醒地認識到機關工作人員的服務意識還需要進一步加強，機關效能建設還有待提高。這些都需要我們在今后的工作中不斷努力，加以改進。

在下一步的政風建設工作中，我們將在市委市政府的正確領導和省糧食局的大力指導下，進一步優化發展環境，緊扣服務現代化濱湖大城市建設這個主題，改進機關作風，提高行政效率，完善各項制度，加強督促檢查，扎實開展好機關政風建設的各項工作，積極推進我市糧食經濟健康發展，確保糧食安全，促進農民增收，推進企業增效，實現糧食行業的和諧發展和我市糧食產業經濟跨越式發展作出新的更大的貢獻。