城建局新農村建設報告

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幾年來，我局在區委、區政府的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，在上級業務部門的關心指導下，堅持以科學發展觀為指導，深入開展社會主義新農村建設，較好的完成了各項工作任務。

一、新農村建設規劃情況

1、區分區規劃、控制性詳細規劃工作向前推進。

為進一步適應快速發展的社會經濟需要，正確引導土地開發建設，增強城市建設的科學管理，我區組織編制了《區分區規劃》、《區主城區控制性詳細規劃》、《南湖片區控制性詳細規劃》、《蔡里片區控制性詳細規劃》，配合市規劃部門編制《市東部新城核心區控制性詳細規劃》，基本上實現全區規劃全覆蓋。

2、鎮總體規劃日臻完善。

根據《市城市總體規劃（2006-2020年）》及上位規劃，我區先后編制完成了《鎮總體規劃2008-2020年》與《鎮總體規劃2009-2030年》，在兩鎮規劃編制過程中，適逢城市東部新城區規劃編制工作啟動和土地利用總體規劃的修編，在為兩鎮充分創造發展機遇的同時，也對兩鎮總規編制提出了更高的要求，現已達到評審報批深度；鎮總體規劃在編制過程中，又恰逢市經濟技術開發區南區規劃的啟動，為服從城市經濟發展和城市轉型這一大局，現規劃方案正在進一步修改完善。

3、城鄉一體化規劃逐步深化。

我市作為省城鄉一體化試點城市，為消除城鄉一體化的體制障礙，促進農民富裕與城鄉統籌，我區先后組織編制了《區城鄉一體化規劃》、《區城鄉一體化村莊布點規劃》、《村花園規劃》、《村街片區規劃》、《新村規劃》、《土樓村規劃》、《村規劃》；《鎮村規劃》、《鎮村規劃》、《鎮村規劃》、《新村規劃》；村花園、新村規劃

二、新農村建設和舊城改造情況

1.在建安置小區基本情況

全區在建安置小區10個，規劃占地面積1655畝，規劃建筑面積148萬㎡，規劃總戶12507戶。2011年已開工建筑面積40萬㎡，計3765戶，造價約6億元。其中新安小區16棟600戶、新村14棟214戶、街改造安置小區26棟884戶、花園13棟556戶、小區8棟248戶、回遷二期20棟181戶、豐山花園6棟260戶、鳳巢小區24棟182戶、吳山口廉租房5棟170戶、洪莊三期14棟470戶。

目前，除安置小區二期經市招標局同意，已由區招標委員會招標外，其余9個小區均未實行招標，在各安置小區均未辦理施工許可的前提下，為保證建筑工程的質量和安全，城建局已提前介入工程質量監管、安全生產管理，先后對回遷二期、街改造安置小區、新安小區、小區、吳山口廉租房、豐山花園提前介入管理，洪莊三期施工至主體時開始介入，小區、花園、鳳巢小區至今未介入。

2、棚戶區改造建設

我區結合自身實際，從改善人居環境、解決低收入家庭住房難等問題入手，于2008年底正式啟動棚戶區改造項目。棚戶區改造范圍北至行政辦公區1#樓，東至大道，南至鐵運處鐵路專用線，西至長山南路，總拆遷用地面積181929.75平方米（合272.87畝）；總拆遷戶數為560戶，總拆遷建筑面積82000平方米。棚戶區安置房用地位于臥牛路南側、謝莊新村以西、長山路以東，總用地面積56317.04平方米（約84.48畝），該用地于今年元月由中聯房地產開發公司通過掛牌方式競得，并負責代建，安置房總建筑面積91081.60平方米（其中含閣樓面積約9924平方米），建成后可安置944戶居民。2011年計劃投資2億元進行安置房及部分商業房建設，現安置房26棟已開工25棟，已有4棟基本封頂，13棟正在進行主體施工，8棟正在進行基礎施工。

3、我區“城中村、舊城改造”基本情況

（一）改造范圍及數據摸底：

涉及區二鎮一辦，19個行政村，118個自然村，總改造戶數約27063戶，97541人；舊城、城中村總占地面積24097.5畝，總拆遷面積約330.2萬平方米，開發改造后總占地面積約6808畝，可置換節約出土地17289.5畝。

（二）改造對象：

主城區范圍內，使用國有土地、市政公用設施不完善、布局不完整、環境較差、房屋結構簡陋的，或經鑒定為危房的，或住宅與工業等用地有混合交叉用地的住區；

已經轉戶，但仍然保留農村聚居形態，使用國有或集體土地的，并以低層住宅為主的住區；

保留農村體制，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式的自然村落。

（三）改造情況：

我區目前建城區面積約12平方公里，主要集中在工人村片區，青龍山片區，片區，鎮片區，蔡里街片區以及零星分布的村民集中區。城中村房屋多建于上世紀七、八十年代，建筑樣式多為舊式磚木結構庭院式住宅，建筑密度大，房屋等級差，設施陳舊，缺乏合理規劃，無序建設，建筑物間距、房屋采光、通風、安全、消防都沒有充分考慮到，存在著極大的安全隱患。而且每戶占地面積過大，房屋使用率低下，造成了土地資源的極大浪費，村莊之間過于散亂，距離較遠，不便于城市基礎設施的投放。只在工礦區、集鎮建設有多層住宅、商住樓，大部分沿街商業仍為二層磚混結構，規劃設計水平和開發層次較低，基礎設施配套不完善，道路不暢，嚴重影響了區城市整體形象。

近年來，區不斷加大城中村、舊城改造力度，實施了一大批改造項目，目前正在建設的有：①村舊房改造項目，總建筑面積27萬平方米，其中一期10萬平方米經濟適用房項目正在進行三層、四層施工；剩余商品房地塊6月份將開工建設。②村花園項目，總建筑面積23.5萬平方米，其中一期5萬平方米已開工建設；建筑單體16棟，現已建設完成10棟，3棟16層小高層建筑，正在進行8層施工；目前二期7.6萬㎡已開工建設，正在進行基礎施工。③吳山口花園項目，總建筑面積27.47萬㎡，一期2.68萬平方米，目前主體已經完工，二期5萬平方米工程，年內開工建設；另吳山口0.93萬平方米廉租房項目，目前正在進行2層施工。④洪莊農民公寓項目，一期、二期8.2萬平方米，已建成交付使用；三期4.7萬平方米，主體已完工，四期14萬平方米建設項目正在籌備中。⑤華家湖新村一期3萬平方米，已經施工完畢，二期建2.78萬平方米，正在施工建設，三期項目正在籌備中。⑥新南村占地41畝的200套過渡安置房已基本建成。⑦新村項目，總建筑面積約20.2萬平方米，目前開工建設1.89萬平方米，正在進行一層施工。⑧新安花園一期安置項目，總建筑面積10.79萬平方米，目前開工建設1.589萬平方米，正在進行一層施工。⑨豐山花園安置項目，總建筑面積20萬平方米，一期4萬平方米年內主體封頂。

項目建成后，將使我區新增住房面積167.86萬平方米，建成區面積擴大1.5平方公里。

三、“村村通”公路建設情況

“村村通”公路工程是一項民生工程，區城建局作為農村公路建設和質量主觀部門，切實把好質量關，幾年來，積極向上級交通部門爭取縣鄉公路配套資金450萬元，新建縣鄉公路510.67公里，改建147公里，投入資金3700萬元，共新建橋梁11座，投資1200萬元，維修村道危橋一座，投資60萬元。近期重點實施6公里馬閘路及4.4公里4米寬村村通工程的施工建設，籌辦古四路招投標前期準備工作

四、存在的問題

1.鄉村道路建設受建設計劃里程數的限制，區鎮配套資金缺口較大，制約了鄉村道路的建設發展。

2，基礎設施建設資金嚴重不足，制約了我區基礎設施的配套發展。

3.由于環境、區域位置等方面的原因，舊城改造建設進展緩慢。

4.新農村建設工作中，時間緊，任務重，專業人員不足，資金不足。

5.目前，大部分在建安置小區工程項目手續不全，項目班子不健全，工程質量安全難以保證。

五、今后工作改進的建設

1、建議進一步大力宣傳，提升知名度，打造“山水生態新城”的城區名片。

2、轉變觀念，不斷在工作創新上拓展思路。

3、建議對區新農村建設的發展多進行一些專題研究，促進各部門形成合力。

4、應積極拓寬實籌資渠道，加大投入力度，加快城鎮基礎設施建設步伐。

5建議上級政府增加村村通建設計劃里程，加大對農村公路補助資金的額度，使農村公路真正實現為群眾服務。

6應著力在有條件的村大力開展中心村建設，有利于節約用地，有利于加速農村城市化進程，對農村經濟社會發展起到推動作用。

6、建議各安置小區建設主體要明確，各鎮辦要加大監督力度，監督各施工企業按規定配齊項目班子和監理人員。

7、區的發展需要人才的支持與推動，建議進一步增強“人才強區”戰略，適時儲備人才、留住人才。