安監局目標完成情況匯報

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2012年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，全局干部職工眾志成城，不斷創新工作方法，緊緊圍繞年初縣委、縣政府下達的各項目標任務，通過一年的扎實、努力工作，各項目標任務得以全面完成，并獲得全市安全生產目標考核一等獎。

一、強化措施，全面完成全年重點目標任務

（一）強化安全生產基層基礎，著力夯實安全生產根基

1.強化安監保障建設。一是加大對安監干部的人文關懷。經政府常務會研究決定從2012年1月起，為相關安全監管人員每月發放了安監津貼200元，做到了“從嚴治安”與“從優待安”并重，切實穩定了安監隊伍。二是增加安全生產專項經費。2012年，在財政異常緊張的情況下，縣政府安全生產專項經費在2012年220萬元的基礎上增長了10%，主要用于安全監管能力建設、公共安全基礎建設、重大隱患治理、安全生產支撐體系建設等預防性投入。三是加大安監裝備投入。在市政府配套的情況下，縣政府和鎮鄉街共籌資230余萬元，購置了價值455萬元的安監裝備，基本上完成縣安監局、工業園業和22個鎮街的安監裝備配備，大大改善了安全生產基層基礎條件。同時，督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業投入1600余萬元，用于繳納安全生產風險抵押金、安全費用提取、環保治理、安全責任險等。

2.強化安全監管機制建設。一是進一步完善了安全生產聯席會議運行機制，擴大了聯席會議制度覆蓋范圍。二是切實推進了全縣各安全專項監管部門規范化建設，推進鎮街安全監管規范化建設。三是深化安全監管隊伍“素質提升工程”。全面開展大培訓、大練兵、大提升活動。今年共舉辦縣級專題安全專業培訓班4次，組織參加市級安監部門舉辦的各種安全培訓10余次，通過培訓教育武裝全縣安監人，加強了業務的經驗交流，大大提高了基層安監人員的安全責任意識和業務水平。

3.強化安全監管信息化建設。一是全面啟用了《市企業安全生產主體責任管理系統》，建立企業安全生產主體責任數據庫，實現動態管理。二是完善了金安工程業務應用系統，協助市安監局推進了全縣非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全許可證網上辦理工作。三是開展了重點建設工程項目的安全監管調研工作。

（二）強化安全監管機制創新，著力提升安全監管效能

1.充分發揮中介機構的作用。通過中介機構對企業的現狀評價、安全評價等活動，全面參與企業的安全檢查、隱患排查以及對企業負責人、安全管理人員、員工進行業務培訓等活動，為企業的安全導航。6月，中介機構對煙花爆竹零售企業主要負責人400余人進行了業務培訓；7月對液化石油汽主要負責人及管理人員40余人進行了業務培訓；9月對非煤礦山企業主要負責人和管理人員70余人進行了業務培訓；11月對客運企業主要負責人和管理人員進行了業務培訓。通過業務培訓提升了主要負責人和管理人員及員工的安全意識和安全管理能力，大大提升了安全監管效能。

2.充分發揮安全專家的力量。通過市、縣專家的檢查、培訓、授課、咨詢等，大力提升全縣安監人員的業務素質和業務水平，有效處理日常安全檢查、事故調查和安全監管難題等，全面提升了工作效率。

3.充分發揮經濟政策的導向作用。將企業的安全發展和工傷保險、風險金抵押、信用體系建設聯系起來，并繼續推行安全費用提取、使用、安全生產風險抵押金和安全生產責任保險等制度，提升了企業抗風險能力。

（三）強化安全生產技術保障，著力提升企業本質安全

1.強制推行運用先進技術裝備。全縣對危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛安裝了具有行駛記錄功能的定位裝置。22艘客渡船實施標準化改造，其中，已經完成10艘。GPS客渡船已全覆蓋，貨船已安裝31艘。

2.督促企業加強生產技術管理。特別是通過落實企業主體責任行動的開展，進一步強化了企業技術管理機構的安全職能，督促企業按規定配備技術人員，進一步落實了企業負責人安全管理職責。

（四）強化重點領域專項整治，著力防范遏制重特大事故

1.開展道路交通“六大行動”。全面開展摩托車專項整治行動、農村客運道路專項整治行動、農用車輛專項整治行動、高速公路安全防護設施保護及行人擅入高速公路專項整治行動、全面推進文明交通行動）等，重點對“三超”、酒后駕駛等違法行為進行了嚴厲打擊。針對今年全縣交通安全日益嚴峻的形勢，縣政府交安辦組織縣公安交巡警、交通運管所、縣安監局，匯同鎮街安監辦先后深入重長司潼南分公司、公路客運公司、永安運輸公司、道路服務部等客運企業和各汽車場站，對各客運公司安全工作的落實情況進行了全面的檢查、督查。指導各運輸企業按要求開展了落實企業主體責任的自評工作，對查出的問題擬定整改計劃，落實整改措施，消除安全隱患。并要求公司負責人切實抓好“人、車、路”的安全管理，履行好企業安全管理主體責任，加強對駕駛人員和車輛技術狀況的管理，要落實好道路交通信息預警應急工作。據統計，專項整治中共出動檢查人員366人次，檢查各類營運車輛345臺次，糾正違章93臺次，查處違規客車34臺次，暫扣線路牌3個，處罰款0.6萬元；查堵“三品”上車8件。

2.開展建筑安全檢查。重點對深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗等進行了專項整治，督促有關企業嚴格執行地面挖掘作業安全管理制度。并由縣城建委牽頭，質監局、規劃局、安監局等職能部門，重點對聾啞學校集資房在建工程、銅新花園住宅小區在建工地、十里長街街道整治工程等一批在建工程進行了檢查，重點對建筑工地安全責任制的建立與落實、工人安全教育、現場的安全標識標志、作業人員持證上崗、腳手架搭設、基坑支護、“三寶”“四口”的安全防護、施工用電、各類機械等進行了檢查，對檢查中發現的115處隱患，督促企業現場整改92處，發出了23份整改通知書，并督促企業認真整改到位。

3.開展煙花爆竹安全檢查。縣煙花爆竹“打非”辦組織縣公安局、安監局、合作經濟聯社及煙爆公司相關工作人員組成聯合執法檢查組，對全縣22個鎮街380余個常年煙花爆竹零售點全面開展安全專項整治，重點對零售點的“三專”、倉庫條件、煙花爆竹產品質量進行了檢查，對8家零售點依法予以取締。

4.開展非煤礦山安全檢查。國土、安監等部門在日常檢查的基礎上，督促企業開展落實企業主體責任行動和安全標準化建設，并開展專項整治，聯合開展非煤礦山安全大檢查，查找安全隱患，落實措施扎實整改，全面提升企業本質安全。非煤礦山安全專項整治中，發現隱患867處，現場整改640處，發出責令整改指令書85份，復查驗收200余處。目前，露天非煤礦山企業機械開采、裝載設備配置率已達到100%。

5.強化危化安全檢查。結合安全生產“四大行動”和“百日攻堅戰役”行動，查找危化行業新出現的隱患問題，并持續加強對危化行業企業的日常安全監管執法，全面排查企業新出現的各類安全隱患問題。特別是6月初“百日攻堅戰役”打響后，縣領導率先垂范，縣委常委、副縣長鄭勇和政府副縣長于貴生分別帶隊，組織相關行業主管部門，深入企業和生產第一線，全面開展危化行業安全專項檢查督查，拉開了“百日攻堅戰役”的序幕。經過專項檢查督查，危化行業共計查出隱患600余項，現場整改450余項，針對企業的安全隱患和突出問題，及時下發了責令限期整改指令書，督促企業認真落實整改項目、措施、投入、責任和期限的“五定責任制”。

6.其他行業安全檢查。協調有關部門重點抓好水上交通、人員密集場所、學校、特種設備等專項整治。水上交通安全方面，對全縣水域進行了拉網式大檢查，對涪瓊兩江航道、船閘、渡口渡船、客運船舶、貨運船舶等進行了摸底排查。人員密集場所方面，重點對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監管，督促落實消防安全防范措施，嚴防發生群死群傷惡性火災事故。特種設備方面，重點對起重機械、氣瓶、壓力容器等專項整治。各行業扎實開展了安全專項整治，及時消除了生產安全事故隱患，有效地防范了生產安全事故的發生。

（五）強化安全監管職能，著力規范企業安全管理

1.進一步規范安全生產許可工作。認真執行安全生產準入規定，逐步規范了危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹行業辦理安全許可程序，優化了行政審批流程，大大縮短了審批時間，取得了良好的口碑。

2.營造安全生產執法強大聲勢。在全面委托鎮街執法的基礎上，我局督促各職能部門切實加強對鎮街執法的監督、指導和培訓工作。同時，認真開展執法活動，對違法違規行為嚴肅處理。嚴格按照“四不放過”原則，嚴格安全生產事故的查處。2011年，先后處罰“5·19”高處墜落事故13.5萬元，處罰“5·24”物體打擊事故10.1萬元，處罰“8·11”物體打擊事故11.5萬元。同時，加大事前處罰力度，2011年，全縣事前處罰達204萬元。

3.嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為。深入開展打“三非”、反“三違”、治“三超”活動，嚴厲打擊違法犯罪活動，嚴肅追究事故責任，實現全縣安全生產形勢的整體好轉。

（六）強化安全生產文化建設，著力提升全民安全意識

1.扎實開展企業安全文化工作。2011年，我縣的市民豐化工有限公司、潼南縣發電公司兩家企業安全文化建設已通過市級認證；煙花爆竹公司、重長司潼南分公司、中民燃氣公司3個單位已申請安全文化示范企業認證。新華化工有限公司、市同輝氣體有限公司、潼南縣三聯建材廠、中石油潼南經營部、潼南縣公路客運有限公司等5家企業已申請安全文化示范企業達標建設。

2.安全社區建設穩步推進。在切實加強對安全社區創建工作指導的同時安全社區創建工作。

（七）強化企業主體責任落實，著力提升安全管理能力

今年我縣在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民爆物品、冶金、消防等重點行業（領域）進一步開展落實企業安全生產主體責任行動，推動法律法規賦予企業在安全生產保障方面的有關規定、工作職責、安全條件、行業標準和法律責任落實到位。督促企業法定代表人全面履行安全生產第一責任，強化安全投入、裝備、培訓等措施，切實維護企業安全生產和從業人員安全健康權益。不斷完善以企業負責人為重點，覆蓋企業管理人員、車間班組以及各種工種的安全生產崗位責任制，把安全生產責任落實到每個環節、崗位，實現全員、全過程、全方位安全管理。在對全縣235家企業進行落實企業主體責任級別評定中，A級企業46家，占總評定企業的19.6%，B級企業155家，占66%（A、B級企業總數達到了市主管部門下達的B級以上企業80%的目標任務），C級企業31家，占13.2%，D級企業3家，占1.3%。

（八）強化宣傳教育，著力增強安全生產氛圍

利用潼南電視臺、《潼南報》、《安全生產簡報》、“安全生產月”等媒體和活動，廣泛宣傳安全生產相關的法律法規、安全常識、縣委縣政府的工作安排部署，以及各單位典型經驗和好的做法等，做到了報紙上有文，電視上有聲，有效地發揮新聞媒體積極導向作用。2011年，全縣媒體上刊發和播送相關信息500余條次，編印安全生產簡報112期，印制相關資料合訂本2000余份，普發各鎮街和相關企事業單位；開展“法律五進”宣傳多次，發放宣傳資料3萬余份，受教育群眾達20余萬人次。

（九）強化應急工作，著力提升應急救援水平

結合潼南實際，在全縣事故災難類應急救援綜合預案的基礎上，編制了應急救援預案“三化版”，為應急救援工作的開展提供了依據。結合縣情，分別組織開展了防洪應急演練、危險化學品突發事故應急演練、消防應急演練、道路交通安全應急演練等。據統計，全縣先后開展各種應急救援演練39次，其中，全縣防汛綜合應急演練就涉及25個單位和22鎮街，參加人員達230余人。

高危行業開展規模以上應急救援演練2次，消防應急演練18次，有效提高企業處置突發事件的能力，做到了有備無患。

（十）嚴格控制事故，全縣事故控制達歷史最好

2012年全縣共發生各類生產安全事故153件，其中：道路交通事故84件；火災事故63件；發生建設事故4件；發生工商貿其他企業安全事故1件；發生水上交通事故1件。全年各類生產安全事故共死亡22人，同比下降37.14%，其中道路交通事故死亡17人;建設事故死亡4人;工商貿其他企業生產事故死亡1人。全年各類生產安全事故直接經濟損失319.7468萬元，道路交通事故直接經濟損失33.6915萬元，火災事故經濟損失25.8553萬元，建設事故經濟損失160.1萬元，工商貿其他企業生產事故經濟損失66.5萬元。

2012年發生較大生產安全事故一起（“3·29”道路交通安全事故，安岳公安過境車）死亡3人，全年各類事故共死亡22人，占市政府下達控制指標（25人）的88%。

二、突出重點，共性工作亮點紛呈

（一）招商工作再提升

2011年我局一方面大力宣傳全縣招商引資的政策、環境和成效，營造招商引資的良好氛圍。另一方面創新招商引資工作思路，本著“解放思想、拓門路、興縣富民謀發展”的思路，堅持外行也要干好內行事的要求，拓展招商領域，搭建招商載體，不斷改善和優化投資環境，搶抓機遇引項目，穩步推進招商引資工作，取得了顯著成效。一是與民豐化工有限公司共商討、謀發展，投資2800萬元引進煤氣混燒項目，大大彌補了天燃氣供應不足的問題；二是新華化工有限公司擴建10000噸/年脫氮催化劑用二氧化鈦及鈦白裝置廢酸綜合利用項目投資達5327.44萬元，第四批到位資金600萬元，現已經通過竣工驗收，已正式投入生產；三是切實幫助萬利來化工股份有限公司延伸產業鏈，投資1500萬元新增年產50000噸甲酰胺并綜合回收利用氫氣項目，既拓展了市場又提高了公司效益。

（二）三城同創再爭優

我局繼續深化“五鏡法”，扎實開展“三城同創”各項工作取得了突破性進展和階段性勝利。

1.不爭論，以干為先。面對不同的聲音，在“三城同創”工作中，全局干部職工堅持以干為先，爭抓實干，踏踏實實地干起來，避免不干談得失，未干論成敗。

2.善創新，敢闖敢試。我局敢于創新，善于創新，采用“五鏡法”所實開展三創工作，形成了“比、學、趕、超”的生動書面。

3.為全民，力量無窮。我局通過大量的宣傳，使全網格及周邊區域形成了爭做三創主人翁，爭做發動員，爭做宣傳員，比貢獻、比奉獻、比業績的可喜局面。

（三）宣傳調研再領先

2011年，我局編發安全生產簡報112期，向市安監局公眾信息網站《區縣動態》欄目報送信息124條，采用38條，連續5年實現走在區縣信息工作的最前列，得到市安監局的高度認可。

（四）化解矛盾保穩定

我局對信訪穩定工作高度重視，不管在人力上還是物力上都重點傾斜，我局在過去安排副局長到信訪局掛職的基礎上，去年又安排業務骨干劉林到信訪局掛職局長助理，大力支持全縣的信訪穩定工作。并結合“執政為民、服務發展，清廉從政，服務發展”活動、“三進三同”、“結窮親”等活動的開展，大力加強機關作風建設，熱情接待來信來訪群眾，工作有專門的領導負責，有專人辦事。全年共辦理來信來訪30余起，積極向來信來訪群眾宣傳黨的方針、政策，對群眾反映的問題及時調查，認真處理，努力為群眾釋疑解惑，化解矛盾，努力防止了越級上訪和突發性群體性事件，促進社會和諧。

三、統籌兼顧，圓滿完成年度各項任務

2012年，我局在切實抓好本職工作的基礎上，高度重視黨群等各項工作，統籌兼顧，確保了各項目標任務順利完成。

（一）狠抓落實，全面加強黨風廉政建設

1.不斷加強黨風廉政建設和紀律教育。結合創先爭優活動和學習型黨組織建設活動，組織干部群眾認真學習了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等一系列文件，并撰寫了心得體會，增強了機關全體干部職工的反腐倡廉意識和遵紀守法觀念。

2.認真落實黨風廉政建設等一系列文件精神。堅持以制度管人。按照縣委關于黨風廉政建設和反腐敗分工責任制要求，堅持“嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督”的原則，對黨風廉政建設責任制實行目標分解。抓好黨員干部廉潔自律有關規定的落實，以加強作風建設為突破口，認真抓好各科、大隊、中心的職責履行，廉潔從政，把廉潔自律變為領導干部的自覺行動。

3.嚴格執行領導干部廉潔從政規定。局領導成員認真履行黨風廉政建設分工責任制劃分的職責，在各自分管工作中積極推進黨風廉政建設。同時，加強了廉潔自律，認真執行了中央關于領導干部廉潔自律的各項規定。局領導班子成員在按規定配備公務用車、嚴禁違法駕駛公車、在購買住房及各項公務活動中，無違規違紀行為，無利用職務和工作之便收受禮金、有價證券或為配偶及子女謀取不正當利益等腐敗行為。

（二）齊頭并進，其他工作穩步開展

我局積極開展“創先爭優”工作，切實加強了黨組中心組學習，強化理論宣傳，認真開展理論調研和輿論宣傳，積極加強精神文明建設，宣傳思想工作得到了進一步的提升；切實履行綜治成員單位的職責，各項綜治措施得到落實，有效促進了社會的和諧穩定；認真開展法制宣傳教育，堅持依法行政，成效明顯；全局干部嚴格遵守《計劃生育條例》，無違規行為；進一步深化了統戰工作，加強與統戰部門的協調與合作，建立干部檔案，認真做好黨外干部的培養。切實做好群團工作、人大政協工作；積極開展森林潼南工作，積極參與植樹活動；切實做好公共節能工作，認真落實《公共機構節能調理》，加強對機關節能宣傳，辦公室內部統一使用節能照明，按時上報機關水電氣、公務用車耗油等數據。深入開展環境保護工作，采取有效措施，檢查整改環境安全隱患，防止環境污染事件發生；扎實開展“三項活動”，密切黨群、干群關系；嚴格落實信息管理制度，實現黨政網上公文交換、信息上報和信息；積極推行政務公開，主動接受社會及干部職工的監督。同時，其他各項工作全面開展。

四、正視問題，切實謀劃2013年安全生產工作

過去的一年，我們取得了一定成績，但是，我局的工作離縣委、縣政府的要求還有一定的差距。特別是由于一些部門單位思想上重視不夠、安全投入上嚴重不足、宣傳上力度不大、工作體制機制上不完善，我縣的安全生產形勢仍很嚴峻，加之我縣將長期面臨經濟的快速增長，事故的高發現狀，一些安全問題沉疴難治，一些新問題又接踵而至，安全監管工作必將面臨新的挑戰。同時，而隨著群眾的安全意識的提高，對安全隱患、安全問題的舉報件逐年增多，一是使得安全監管和執法工作量與日俱增，現行財政預算緊縮，工作經費匱乏，致使安全監管工作難度加大；二是群眾對舉報的安全隱患、安全問題整治的期望值很大，我局又沒有這方面的專項經費，督促有關部門落實的手段還有限，往往使我局處于十分尷尬的情況。

雖然這樣，我局仍然堅信：有了縣委、縣政府的堅強領導，在2012年，我局將切實按照縣委、政府的工作部署，緊緊圍繞“杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保全縣安全生產態勢持續穩定”的目標，殫精竭慮，負重前行，為確保全縣和諧穩定竭盡全力，力爭2012年我局工作再上新臺階。