全區發改委情況報告

導語：全區發改委情況報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的關鍵年，一年來在區委、區政府的正確領導下，在市發改委的關心支持下，我委緊緊圍繞年初確定的目標任務，堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮綜合經濟部門的職能作用，積極謀劃大規劃、策劃大項目、實施大協調、搞好大服務，努力建設“三新”，扎實有效地開展工作，較好地完成各項工作任務，促進了我區經濟持續快速健康發展。據初步核算，全區生產總值（不含華能、鐵路）預計完成36.98億元，可比增長13.9%，占計劃的100.7%；財政收入3.32億元，同比增長45%，占計劃的125.1%，其中地方財政收入2.06億元，增長55.9%，占計劃的134.6%；全社會固定資產投資（含華能）42億元，增長49.7%，占計劃的100.8%；社會消費品零售總額10.9億元，增長21.4%，占計劃的101.1%；城鎮居民人均可支配收入15505元，增長10%，占計劃的100.9%；農民人均純收入5134元，增長9%，占計劃的100.9%。

農業經濟發展態勢平穩，工業經濟快速增長，服務業擴量加速，城鄉統籌進一步推進，人民生活不斷改善，各項社會事業全面進步。

一、2012年主要工作完成情況

（一）著重抓規劃編制，在經濟發展全局上有大思路

中長期規劃是區域經濟發展的宏偉藍圖，是全區人民的行動綱領。抓好中長期規劃，是各項工作的龍頭。

1、深入做好“規劃年”工作，著力編制“十二五”規劃。年初，在及時科學編制2012年度計劃基礎上，我委積極開展了全區國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作，成立了領導機構，召開了動員大會，開展了規劃基本思路研究。為保證規劃課題質量，我委與井岡山大學商學院接洽并委托其為我區編制“十二五”規劃發展綱要。

一是深入調查研究，準確把握區情和當前發展階段特征。組織召開了各鄉鎮街道、區直部門規劃思路研討會，組織規劃編制組到工業園區、現代農業示范基地、有關鄉鎮進行了實地調研考察。“十二五”規劃初稿形成后，在區政協召開了專題座談會，并廣泛征求了各鄉鎮街道和各部門單位的意見，向區黨政聯席會進行了專題匯報；在此基礎上形成“十二五”規劃綱要草案，并再次印發至區四套班子領導和各鄉鎮街道、各部門單位廣泛征求意見，初步提出了“十二五”期間我區突出“科學發展、進位趕超”主題，以建設“三新”(靚麗新城區、高效新園區、特色新景區)為總體戰略目標，打造“六大功能區”（濱江生態宜居區、商貿會展服務區、電子產業拓展區、廬陵文化旅游區、科教文化聚集區、統籌發展實驗區），推動在新的起點上實現新跨越。

二是謀劃好“十二五”發展重大支撐項目。在反復征求各方面意見建議的基礎上，對全區“十二五”重點建設項目進行了策劃篩選，初步形成七大類共計120個項目，總投資約323.95億元，同時積極做好重點項目與規劃的銜接，尤其加強與省市規劃的銜接，我委三次將規劃文本送到省發改委、多次到市發改委征求意見，加強項目對接，努力爭取使我區更多的項目擠進省市規劃的盤子。

三是指導協調各有關部門做好專項規劃及鄉鎮街道規劃的編制工作，并積極配合上級部門做好省、市“十二五”規劃的編制工作。

2、加強經濟運行分析，為區委、區政府當好參謀

一是科學編制年度計劃。面對國際金融危機影響帶來的不確定因素，我們準確把握國際國內形勢，堅持深入基層調查研究，認真分析經濟發展的總體環境，科學確立年度發展目標，堅持開門編計劃，加強了與區直有關部門的銜接工作，進行綜合平衡，向區委、區政府提出了切實可行的年度計劃草案，并順利通過區人大會議的審議。2012年，在宏觀經濟趨緊的形勢下，全區經濟社會實現了平穩較快發展，經濟總量進一步提升，主要經濟指標全部完成或超額完成年初確定的計劃目標任務。

二是認真編撰“史志（發展改革）”。認真做好資料的收集、考證、初稿編纂工作，查閱了大量的檔案資料，對歷年來國民經濟和社會發展計劃，中長期規劃、固定資產投資管理、向上爭資等業務資料集中時間進行整理、加工、歸檔，初步完成史志編寫工作，達到送審標準要求。

三是關注經濟運行中熱點難點問題，及時編寫經濟運行分析文章。根據計劃報告的要求，密切與區直有關部門的聯系，對經濟指標、重點項目進行動態跟蹤、監測和分析，定期形成經濟運行分析和趨勢預測，及時發現共性問題，提出針對性的解決措施。如期編輯印發《信息與調研》文章，起到了交流信息、自身宣傳的良好作用。我委年初編制了《區2012年向上爭資工作指南》匯集了國家、省市有關政策和信息，按照國家投資方向和政策，及時了2012年國家投資的有關情況，引導全區各部門單位及時了解相關信息，做好項目提報準備。在今年6、7月間發生特大洪澇災害之后，我委又能及時國家對受災地區的補救政策，引導有關鄉鎮和部門單位積極提報災后重建項目。

（二）著重抓向上爭資，在重大項目建設上有大作為

1、積極組織，主動溝通，努力爭取項目和資金

區既不是國定貧困縣，又不是西部政策延伸縣，很多政策、資金無法享受。我委面對這種情況，既不怨天憂人，也不畏縮不前。而是通過積極主動匯報工作，邀請上級領導考察調研等途徑，加強同國家、省、市相關單位的聯系與溝通，以誠待人，以情感人，做到工作對接，感情對接，讓上級部門了解、關心、支持，從而積極爭取項目，達到了政策對接、項目對接、資金對接的目標。通過主動溝通，抓好重大項目對接，讓更多項目進入省和國家的發展規劃和年度計劃。通過積極跑省跑部，爭取了國家和省、市多方的資金扶助，全區向上爭資數額大幅度增加，區發改委爭資同比也取得了較快增長。

2、高位推動，形成合力，掀起全區向上爭資新高潮

為爭取更多的項目和資金，我區組織了四次大型向上爭資活動。由區委、區政府主要領導和分管領導帶隊，帶領區直多個部門集中赴省發改委、財政廳、民政廳、農業廳、交通廳、農工部、黨史辦等部門匯報項目爭取資金，實現高位推動，形成了全區向上爭資的高潮。據統計，赴昌匯報重大項目有30多個，涉及資金達1.9億元，目前初步落實項目23個，資金達1.3億元，取得良好成效，青東公路“三改二”項目順利通過省發改委的可研、初設評審，并列入省重點建設項目，我區作為全省統籌城鄉發展實驗區已報省政府審批。省委常委、常務副省長凌成興、副省長史文清、省委副秘書長、農工部長呂濱、省發改委主任姚木根等相關領導聽取了匯報并逐一作了答復，為我區今后向上爭資工作打下了堅實基礎。每一次我委都能按照區委區政府的決策部署，積極組織、主動溝通協調，認真搞好后勤服務工作。

據初步統計，截止2012年12月底，我區共完成向上爭資3.38億元，占目標任務數的112.7%，同比增長20.3%。發改委自身爭取資金達6700萬元，占目標任務數的108.1%，同比增長8.3%。全面完成了區委區政府交給的向上爭資任務。

3、包裝儲備，加強管理，確保發揮項目投資效益

一方面，抓篩選抓儲備，著力培育重大項目，策劃包裝好一批項目。突出抓好重點項目的篩選編報，使一批市場前景好、產業帶動強、前期工作扎實的大項目、好項目進一步充實項目庫，為爭取國家投資和對外招商引資奠定項目基礎，為我區經濟社會發展培植后勁。目前，已包裝提報青東公路改建工程、湖農業生態開發、東固革命根據地烈士紀念園建設項目等多個億元項目，包裝投資百萬元以上的項目200多個，其中超千萬元的100個左右。

另一方面，抓機制抓督促，制定科學的實施方案，管理服務好一批項目。抓好35個列入2012年全市重大項目的日常調度，加強對項目“四制”、質量、工期的督查和管理，使之早開工，早投產；同時抓好其他國債項目的管理，圍繞項目“四制”、投資計劃執行、國債資金使用、工程質量和工程進度等方面情況，加強督促和管理，切實保證發揮項目的投資效益。

（三）著重抓其他各項中心工作，在優質服務上有大舉措

1、積極組織，構建重點項目聯動推進“綠色通道”

在今年開展的“創業服務年”活動中，我委積極組織構建重點項目聯動推進機制，把建立創業“綠色通道”工作放在重要議事日程，制定了《市區構建重點項目聯動推進機制建立創業“綠色通道”工作的實施方案》，建立了《區重大產業項目開發儲備共同參與制度》、《區重大產業項目調度制度》、《區重大項目質量和安全生產監管檢查制度》等制度。實施“三個一”項目審批，對審批制、備案制、核準制項目全部進區行政服務中心“一個窗口”受理、由區發改委分管領導“一枝筆”審批、手續在區行政服務中心“一站式”辦理，打造了優質高效的項目審批“綠色通道”。同時，努力提高服務質量，推行項目服務方式，突出“一個宗旨”：一切為了經濟社會發展；落實“兩個提高”：提高主動服務意識，提高快速服務技能；做到“三個主動”：主動聯系服務對象，主動協調相關部門，主動提供政策幫助。

2、加強管理，做好投資項目核準備案工作

我委認真做好投資項目核準、備案工作，嚴格執行項目核準、備案程序。對核準類項目，在取得規劃、環保、土地等有權主管部門相關審查文件后，方可辦理項目核準手續；對備案類項目，必須認真審查是否符合國家產業政策和行業準入標準，符合要求的，方可按規定予以備案，并在備案文件中提示投資方在辦理環保、土地等手續后方可開工建設，忌簡單從事。今年以來，我委共受理備案項目35個，涉及金額141231萬元。

3、規范操作，促進招投標工作穩步發展

今年以來，我委積極穩妥地開展了建設工程項目招投標監管工作，嚴格規模標準，加大了招投標行為監管力度，有力維護了公平競爭的市場機制。今年共受理核準工程建設項目78個，順利開標項目69個，招標總控制價10901.7萬元，總開標價為10287.17萬元，通過公開招標，共節約資金614.53萬元。

4、積極協助，做好京九鐵路電氣化改造網工區征地工作

今年8月份以來，我委積極協助鐵路部門，開展了京九鐵路電氣化改造網工區建設征地工作，征地涉及濱江街道、河東街道和天玉鎮的五個村委會（社區），共計20.64畝，其中19.8畝為未確權爭議地，經過多次會議協商和現場協調，在僅僅1個半月時間就做好征地協調工作，征地款也撥付到位，既積極地維護了被征地鄉鎮、街道及農民群眾的合法權益，又為京九鐵路段電氣化改造營造了良好的施工環境，確保工程建設順利推進。

5、扶貧幫困，認真抓好駐村掛點工作

一直以來，我委都以濟貧幫困、強村富民為己任。在我委幫扶的老建掛點村富灘鎮南團村和新農村建設掛點村富灘鎮古富村、東固畬族鄉掛點村六渡村的工作上，想方法設法為扶貧村、掛點村的村民辦實事、解難題。一為推進掛點村新農村建設工作，多方聯系，共籌借資金10萬元，用于新農村建設；二是幫扶老建掛點村富灘鎮南團村項目資金90余萬元，建設了市國家商品糧良種繁育基地，建起了村兩委辦公樓。爭取到新農村掛點村沼氣池建設項目1個，下達項目資金14萬元，幫助東固畬族鄉六渡村爭取到洪澇災后重建項目1個，資金10萬元；三是響應號召，積極加入到黨員干部“三民”活動中，深入農村，詳細了解村民的生活、生產具體情況，認真傾聽村民對新農村建設、強農惠農政策、農民增收致富等意見和建議，向村民們宣講有關民生政策，協調解決村民的一些實際困難，實實在在為我委掛點村、扶貧村群眾送去溫暖。

6、井然有序，開展其他各項工作。

一是積極推進依法行政工作。認真按照區委、區政府的工作部署，推進依法行政，切實規范行政行為，不斷提高行政效能，同時，積極推進政務公開，按要求及時在政府政務網頁以及通過文件等形式對內對外公開，做到內容全面、及時有效。二是抓好節能減排工作。認真開展節能照明產品的推廣工作，尤其是三基色雙端直管熒光燈拓展了井岡山大學的推廣,簽訂申購合同2萬只,金額達55萬多元。三是提案建議辦理工作。我委高度重視黨代表、人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，認真辦理完成黨代會代表、區人大會議代表建議和區政協會議政協提案共12件。四是牽頭組織市考核體系固投和區向上爭資考評工作，加強協調，確保工作全面完成。

今年以來，我委工作雖取得了一定成績，但還存在一些不足。一是經濟運行分析的水平需進一步提高，對區情的調研分析仍顯薄弱，調研分析材料撰寫不夠；二是在國家宏觀調控政策的新變化中，有效應對運作能力和對項目操作能力尚待進一步提高。三是項目管理工作還需進一步加強，重點項目推進不均衡，離區委、區政府要求還有一些差距。

二、2013年工作重點

1、加大項目工作推進力度。進一步加強項目庫建設，主動服務、協助業主單位做好項目的前期工作，精心抓好申報項目的策劃、包裝，把各項前期工作做深做細，確實做到申報項目可行、材料齊全，內容豐富詳實，提高項目質量。

2、努力做好向上爭資工作。加大對國家、省重要指導性政策的研究爭取力度，緊緊圍繞政策投資導向，編報重點爭資項目。創新工作方式加大跑市、跑省、跑京力度，爭取上級更多的傾斜扶持。突出重大項目跟進，全力抓好民生、城市基礎設施、旅游、交通等重點項目資金的爭取工作；同時做好新農村建設、水利、社會事業等項目的爭取工作，為“三新”發展戰略實施提供項目和資金保障。

3、提高項目審批服務水平。繼續加強與部門之間的配合協調，切實為企業生產經營搞好服務；進一步優化辦事流程，簡化項目審批程序，提高服務質量，提高工作效率，實現項目審批工作的便捷、高效，為項目單位提供優質服務。

4、加強政府性投資項目的管理。嚴格工作程序，加強項目管理，加大對市重點項目及各類政府性投資項目的監管、稽察力度，確保發揮項目的投資效益。

5、繼續做好“十二五”規劃的編制及報審工作。增強編制的透明度和社會參與度，體現編制的科學性、民主性與合理性，更加貼近區情實際，并順利通過區人大代表會議的審議。積極做好區重點建設項目與“十二五”規劃的銜接，使我區更多的重大項目擠入國家、省、市“十二五”規劃之中，爭取上級更多支持。

6、加強系統自身建設。一是進一步加強思想政治和業務學習。努力學習現代經濟知識、科學知識、社會管理知識和法律知識，增強落實科學發展觀的本領，把科學發展觀的要求體現在“三新”建設的實踐中，體現在發改工作的過程中。二是進一步加強廉政建設。將黨風廉政建設貫穿于各項工作的始終，做到警鐘長鳴，確保干部職工能公正辦事，公道做人，勤政務實，廉潔從政。三是進一步加強機關效能建設。不斷規范政務公開的內容、形式和程序，加大效能督查力度，樹立推動工作、為民負責、公正廉潔的發改干部新形象。