人防辦四解四促工作報告

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根據全區“四解四促”工作安排和要求，區人防辦以人防工作進社區為抓手，激活為民動力，真心服務民生。一年多來，市區兩級人防共投入上百萬元，努力實現人防進社區進得去、看得見、用得上、留得住的創建目標。《民防》、《城市應急》和《金陵瞭望》、《機關建設》等刊物先后刊文介紹了雨花人防的做法。

一、主要做法

(一)試點探索提供經驗

2013年7月，我區作為全市人防進社區先行探索三區之一，在康盛花園社區試點。在試點小區選擇上，我們選擇康盛花園社區，既考慮是老舊小區，在全區有推廣意義，又考慮是安置小區，在社區有樣板作用。在試點方式選樣上，我們考慮既選準參照系，又體現多樣化，既有規定動作完成，又有自主安排內容。在試點成果展示上，我們既發揮人防自身作用，又突出群眾廣泛參與，既展示“十落實”的硬件建設，又展示社區的創建特色。試點探索為全市推廣提供了“雨花經驗”，省市人防部門給予了高度評價，也為全區首批15個社區快速推進提供了“康盛樣本”。一年多來，全區50個社區創建達標工作有力有序有效推進。

(二)組織得力保證落實

在人防工作進社區過程中，區、街兩級人防工作機構發揮了重要的職能作用。區人防辦成立工作指導小組，科以上干部每人對口負責聯系一個街道、園區，面對面幫助指導，心貼心體諒基層，實打實解決問題。街道、園區負責人防工作的同志，在頭緒多、工作忙的情況下，把人防進社區放在優先位置，逐個社區調查統計、逐個社區協調工作。全區50個社區都成立了人防工作站，大多數社區都是書記、主任兼站長，信息員、宣傳員、安全員有崗有責，實現了防空防災職能在基層社區的延伸。

(三)經費調節有益平衡

人防工作進社區，市人防辦已累計向“主城八區”撥付工作經費上千萬元，區和街道也投入了相應的資金。在人防進社區工作中，要求條件好的社區設立專門辦公室和物資器材室，條件一般的社區可以“一室多用”。對市人防一次性投入每個社區2萬元創建經費進行合理控制，大項目集中采購、統一制作、降低費用；小項目優化配置、因地制宜、節約開支。對特別困難社區，采取調余補缺的辦法給予重點幫助，確保了全區50個社區全部創建達標。此外，對2013年已達標的15個社區，每個社區1萬元下撥街道、園區，區人防辦明確開支使用辦法，街道、園區負責審核監管。2013年完成創建達標的35個社區的1萬元經費，列入2013年度撥付計劃。

(四)群眾支持贏得口碑

在人防工作進社區試點和推廣中，各級廣泛發動群眾、積極依靠群眾，堅持上級有思路、有政策，基層就有措施、有行動。在宣傳內容上，區街組織“共同版”的法規政策解讀，社、村落實“自由版”的防災減災宣傳；在宣傳方式上，社區因地制宜，制作“家庭應急聯絡卡”、“人防宣傳動漫片”、“社區人防宣傳手冊”等。50個社區都成立了一支由10—15人參加的人防志愿者隊伍，及時開展各類志愿服務。與此同時，區人防辦還連續兩年為居民發放應急救援包11250個，協助做好康盛花園社區15000平方米地下車庫開工準備，為中興路社區對口幫扶提供24000元資助，為開發區天后村貧困家庭送去慰問金21000元。全區先后有2個街道、5個社區、6名人防工作者受到市人防辦的表彰。區人防辦連續兩年被評為人防工作進社區先進單位。

二、幾點啟示

一年多來，我們堅持在推進人防進社區中加強學習型組織建設，自覺做到兩項工作結合抓、兩個成果一道出。人防工作進社區全覆蓋的實踐，給我們四點啟示。

1、懷著感情下去，帶著信心上來。社區工作忙、頭緒多，但一線工作的同志有苦不叫苦、埋頭干事情。只有帶著感情去社區，工作才能受歡迎、群眾才能增信心。

2、帶著思考下去，帶著答案上來。對人防進社區中遇到的困難和矛盾，坐在辦公室里是想不到、做不好的。帶著平日的思考、真心向群眾學習，辦法總比困難多。

3、響應需求下去，解決問題上來。沒有什么比老百姓安居樂業更重的事需要我們這些人來支撐，但服務社區的人員和資源還是有限的，需要我們把有限的經費用到刀刃上，把群眾防空防災的事情辦好。

4、帶著溫暖下去，帶回營養上來。人防機關和人防工作者是聯系社區人防工作的紐帶，就像新生兒的臍帶，為群眾送溫暖的同時也為自己帶回營養，這樣才能持續不斷地為群眾辦實事、辦好事。

三、改進措施

11月6日，全區召開人防進社區總結表彰暨深化落實會議，對人防進社區工作作了布置和安排。11月8日至10日，區級機關關工委通過支部書記培訓和支部論壇，對改進作風、創先爭優、民生服務有了新的視野和期待。

1、進一步深化社區人防工作重要意義的認識。人防進社區正是為社區和群眾服務的集中體現。人防進社區工作是人防部門自覺履行職責的重要體現，是一以貫之的一項具體工作。持之以恒地致力于人防進社區的工作，積極廣泛地開展人防法律法規、防空防災知識的宣傳教育活動，使廣大人民群眾深入了解防空防護知識，提高群眾的防空防災自救互救能力。

2、進一步提升社區人防服務的廣度深度。人防進社區還有許多具體的深化工作要做。要從群眾最關心、同群眾利益最密切的問題入手，用群眾熟悉的語言和喜聞樂見的方式開展社區人防宣傳、教育、演練活動；要發揮社區工作覆蓋面廣、輻射性強的特點，積極開展幫扶活動，將兒童、老人、殘疾人納入應急疏散和救助的重點對象；要針對人防進社區工作推進還不平衡的現狀，重點幫扶，查漏補缺，創新完善。

3、努力實現人防進社區工作的制度化、規范化、常態化。人防進社區，不僅在于進得去，更關鍵的是留得住、看得見、用得上。要對照創建達標要求，筑牢工作基礎，對需要統一標準、明確規定的工作，要建章立制，使其制度化；對各種臺賬和規范動作，要明確要求，使其規范化；對已規范成型的工作，要長期堅持，使其常態化。區人防辦要加強人防進社區工作組織計劃、檢查指導和考核表彰，保障經費落實到社區，使這項工作成為人防的品牌、雨花人防的亮點。