關于全縣民生檔案情況匯報

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一、民生檔案工作的基本情況和主要做法

近年來，縣認真組織貫徹實施國家檔案局《關于加強民生檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》），切實加強領導，把民生檔案工作當作檔案業務工作的重中之重擺上議事日程，采取強有力措施，推進相關工作的深入開展。

1、加強組織領導，形成齊抓共管的民生檔案工作格局。收到《意見》后，縣委、縣政府高度重視貫徹落實工作，縣委分管檔案工作領導召開檔案、勞動保障、民政、衛生、教育、移民等部門負責人會議，專題研究部署落實，統一思想認識，強化組織領導，明確部門一把手和分管領導在民生檔案工作中的責任。同時由縣檔案部門牽頭成立民生檔案工作小組，切實細化民生檔案工作各個環節的注意事項，落實責任到單位、到人。

2、強化監管，推進民生檔案管理向縱深發展。認真組織開展專項執法檢查工作，增強各部門依法管理民生檔案的意識，及時發現和改正民生檔案工作中存在的問題，確保民生檔案的安全保管和有效利用，推動民生檔案工作步入法制化軌道。同時，縣檔案部門將業務培訓與具體指導結合起來，通過檔案目標管理認定、考核和示范檔案室創建活動等多種形式，幫助、督促各單位提高民生檔案業務水平，做好民生檔案管理工作，扎實推進各相關單位民生檔案管理的規范化、制度化和現代化建設。

3、注重整合，實現民生檔案資源的共享度。突出民生檔案在檔案資源建設中的重要地位，在庫房相對緊張的情況下，優先接收與群眾生產生活密切相關的政府現行公開文件和土地、婚姻等專門檔案。至去年底，縣檔案館共接收政府有關就業、社會保障、住房、教育、困難救助等與民生息息相關現行公開文件1172份，婚姻檔案1681卷63465件、土地房產檔案2019卷、干部職工檔案2722件、招工檔案19157件卷、知青檔案9202件。館藏民生檔案基本情況如下表：

4、創新手段，充分發揮民生檔案的作用。以民生需求為導向，采取開放服務、咨詢服務、網絡服務等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務。一是深化檔案信息資源的開發和利用。二是加快檔案服務利用窗口建設。加快檔案館現行文件查閱中心向政府信息公開服務中心轉變,使所有涉及人民群眾直接現實利益的各類檔案和現行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務。三是加強檔案信息開發的“內外”合作。縣檔案館要積極通過與其他單位合作開發，進一步密切檔案工作與社會各方面的關系，逐步解決當前館藏檔案信息內容不夠豐富、開發力量不足、經費緊張和檔案信息開發利用水平不高等方面的問題。同時，通過合作，使檔案工作更好地貼近社會，融入社會、服務大眾，創造出更好的社會效益和經濟效益。2011年共接待利用1241人次，調閱檔案1647卷，復印檔案資料2171多張，為廣大人民群眾提供檔案證明材料，解決了婚姻、工齡、山林土地等方面的矛盾和糾紛，為維護社會穩定做出了貢獻。

實例選編：

1、2012年初，縣有一百多位公務員提前退休。根據縣鼓勵公務員提前退休的政策，這批公務員按照工齡和職務，可以得到縣財補助每年3到4萬。

2011年11月到2012年1月期間，為的落實政策，確定這批公務員的出生年月、工作時間，中共縣組織部丘立平科長曾6次來到縣檔案局查詢招工檔案，婚姻檔案，知青檔案等。檔案局工作人員加班加點通過反復檢索，終于查到了每個人的原始檔案，查閱原始檔案100多卷，復印檔案資料30多頁。通過檔案局的原始檔案順利解決的退休公務員的工齡糾紛，推進縣政府順利完成一百多位公務員提前退休決策，為維護社會穩定做出了貢獻。

2、一中為了隆重慶祝2012年即將來臨的百年校慶，要編撰學校的歷史沿革，因此特派李俊才教師來縣檔案局（館）收集第一手資料。在2010.10—2011.6期間，李俊才教師來到縣檔案局查詢一中建校百年檔案，受到檔案局工作人員熱情服務。

當李俊才教師手捧民國檔案省立中學的原始資料時，直呼“就是它，就是它”。為了滿足編撰一中校史查閱需求，檔案局工作人員反復地提供14號全宗1-52卷。經過半年的努力，李俊才教師在檔案局的配合下，順利完成編撰校史工作。

3、2011.6.21原才溪鎮溪東村村民張玉英來縣檔案局（館）查閱利用與本人相關的婚姻檔案。據她陳述，她有一個4歲的孩子，一直是男方在監護，但夫妻長期分居兩地，感情不和，之前想協議辦理離婚，爭取孩子的撫養權和監護權。男方不愿交出孩子、戶口本和結婚證，現在只能通過法律手段辦理離婚。因法律訴訟要求她本人具有最原始的結婚登記處理表，所以來求助縣檔案局。我們為她提供了2007年通賢鄉婚姻檔案第140-7-171號卷，然后復印，加以公章。她激動地說找到了最原始最根本最重要的證據。

4、2010年6月3日縣工商局蘭菊英同志因個人檔案中缺招工檔案，無法計算住房工齡補貼。住房工齡補貼是指對未享受過實物分配公有住房的干部職工、離退休（退職）人員等對象，可以享受的一種有關住房的補貼。后經縣檔案局提供了原革委會時期的檔案，73-2-721卷，73-2-903卷，即各單位招收新工人情況登記表，1967-1979年參加工作已改固定工資定級通知單，登記表等。順利幫助蘭菊英同志解決了退休人員的住房補貼問題。

二、民生檔案工作存在的問題及對策

雖然民生檔案工作取得了一定的成績，但也存在著不少問題。

1、一些部門和單位對民生檔案工作還不夠重視。民生檔案作為一種重要的生產要素和無形的資產，在工資改革、落實政策、解決各種矛盾糾紛等方面發揮了重要的作用。但是有些部門卻對民生檔案的認識不足，不少部門未將檔案工作列入議事日程。有的單位分管領導不明確，檔案管理崗位職責不明，人員流動性大。有的檔案人員業務不熟，工作缺乏聯系性、系統性、規范性、整理質量不符合規范要求，些行政村根本就沒有檔案意識，在村文書那里保存的只是少量的鄉鎮下發的文件，而本村產生的土地流轉、土地承包、計劃生育、村務公開等涉及人民群眾切身利益的資料保存下來的是微乎其微，從而嚴重影響了檔案工作的整體水平。

2、對民生檔案工作監管難度大。縣檔案局作為檔案工作的主管部門，對民生檔案工作負有監督、指導的責任。但民生檔案牽涉面大，存在管理單位多，保管水平層次不齊，布點范圍散等現狀。如農村合作醫療保險的部分檔案由各個醫院保管，低保、社保、城鎮職工醫保等檔案又有勞動和社會保障局保管，各鄉鎮的婚姻檔案都由鄉鎮民政辦公室保管，土地承包合同又有鄉鎮經管站保管，從而形成了這些單位各自為政，工作隨意性大，不少涉及民生的檔案共享程度不高，群眾查閱利用很不方便。

3、民生檔案資源的管理存在安全隱患。縣綜合檔案館基礎設施差，不能滿足當前檔案事業科學發展的形勢。原縣檔案局大樓于2008年由于縣政府大樓建設拆毀。現在縣委樓二層辦公，庫房面積369平方米，辦公用房和技術用房只有80平方米。近年來，盡管縣委、縣政府高度重視檔案工作基礎設施建設，積極籌集資金配備檔案裝具和管理設備，但隨著檔案接收和征集工作力度的加大，檔案數量在不斷增長，尤其是大量民收檔案的接收進館，使檔案數量猛增。而檔案局館庫不足，存在著檔案放不下、管不好等問題，致使大部分檔案沒條件接收進館，不能實現檔案一站式服務。基礎設施落后問題成了檔案資源建設的制約因素。

這次調查還給我們一個重要的啟示就是：著眼長遠，立足當前。民生檔案工作是一項龐大的系統工程，我們不可能畢其功于一役，必須樹立長期作戰的思想。當前縣檔案局必須抓住機遇、與時俱進，努力實現檔案工作思想觀念、工作方式的重大轉變和工作重心的轉變。以服務民生為主題，不斷加強檔案資源建設；以群眾需求為導向，不斷加強檔案服務利用工作；以強化民生檔案建設為中心，不斷拓展檔案工作的新領域。