家庭農(nóng)場調(diào)查摸底工作匯報

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一、基本情況

按照市局給定的納入家庭農(nóng)場調(diào)查摸底范圍的硬性條件，我縣共調(diào)查133個家庭農(nóng)場，具體情況如下：

1、按家庭農(nóng)場從事的主要生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品類別分為：糧食類家庭農(nóng)場1個（經(jīng)營規(guī)模118畝、全部為流轉(zhuǎn)面積），占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的0.8％；果業(yè)類家庭農(nóng)場5個（臍橙、柑桔、柿各1個、板栗2個，經(jīng)營規(guī)模最小的100畝、最大的260畝），占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的3.7％；苗木類家庭農(nóng)場1個（經(jīng)營規(guī)模400畝、全部為流轉(zhuǎn)面積），占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的0.8％；油茶類家庭農(nóng)場6個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的4.5％（經(jīng)營規(guī)模最小的200畝、最大的900畝）；生豬類家庭農(nóng)場93個（經(jīng)營規(guī)模最小的200頭、最大的2000頭），占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的69.9％；雞鴨類家庭農(nóng)場6個（經(jīng)營規(guī)模最小的6000羽、最大的20000羽），占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的4.5％；漁業(yè)類家庭農(nóng)場21個（池塘經(jīng)營規(guī)模最小的5畝、最大的23畝，山塘水庫經(jīng)營規(guī)模最小的20畝、最大的150畝），占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的15.8％。

2、按家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模分為：種植類家庭農(nóng)場13個（其中糧食類1個、果業(yè)類5個、苗木類1個、油茶類6個），其中種植規(guī)模在100畝以上的家庭農(nóng)場13個（其中最大經(jīng)營規(guī)模為油茶類家庭農(nóng)場種植面積達(dá)900畝），占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的9.8％。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場99個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的74.4％，其中生豬養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場93個（其中養(yǎng)殖規(guī)模為200-500頭的家庭農(nóng)場62個、500頭以上的家庭農(nóng)場31個），占全縣養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場總數(shù)的93.9％；雞鴨養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場6個（其中養(yǎng)殖規(guī)模為5000-1000羽的家庭農(nóng)場3個、10000羽以上的家庭農(nóng)場3個），占全縣養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場總數(shù)的6.1％。其他類家庭農(nóng)場21個（全部為池塘、山塘水庫養(yǎng)魚），占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的15.8％。

3、2012年全年經(jīng)營收入狀況。5萬元以下的家庭農(nóng)場16個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的12％；5-10萬元的家庭農(nóng)場5個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的3.8％；10-50萬元的家庭農(nóng)場69個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的51.9％；50萬元以上的家庭農(nóng)場43個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的32.3％。

4、勞動力構(gòu)成情況。全縣133個家庭農(nóng)場擁有勞動力450個，其中家庭成員勞動力386個，占全縣家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)的85.8％；常年雇工勞動力64個，占全縣家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)的14.2％。

5、擁有農(nóng)機(jī)具情況。全縣只有9個家庭農(nóng)場擁有農(nóng)機(jī)具22臺（套），占全縣家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)的6.8％。

6、財政扶持情況。全縣只有2家油茶家庭農(nóng)場得到過各級財政扶持資金15.5萬元，其中省級以上財政扶持1家油茶家庭農(nóng)場10.5萬元、縣級財政扶持1家油茶家庭農(nóng)場5萬元。

7、注冊認(rèn)定情況。全縣133個家庭農(nóng)場，其中經(jīng)縣工商部門注冊登記23個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的17.3％；經(jīng)縣林業(yè)部門認(rèn)定1個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的0.8％；未予認(rèn)定109個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的81.9％。

二、運(yùn)營模式

1、自發(fā)組織。目前，我縣家庭農(nóng)場的經(jīng)營運(yùn)作還處在自發(fā)階段，基本上以家庭成員為主要勞動力，比種養(yǎng)大戶更具規(guī)?；?、商品化，并以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入作為家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，但組織化、企業(yè)化運(yùn)營程度不高。

2、技術(shù)扶持。在全縣133個家庭農(nóng)場中，生豬、雞鴨、漁業(yè)養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場有120個，占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的90.2％；糧食、果業(yè)、苗木、油茶種植類家庭農(nóng)場13個，僅占全縣家庭農(nóng)場總數(shù)的9.8％，可以看出，目前我縣家庭農(nóng)場與煙、蓮、稻三分天下的種植格局和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)不是很緊密，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果不是很明顯，還主要以生豬等養(yǎng)殖為主。但以上家庭農(nóng)場在自身發(fā)展壯大的過程中，得到了縣農(nóng)糧局、果茶局、林業(yè)局等業(yè)務(wù)主管部門的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

三、存在的主要問題

1、注冊登記不到位?！凹彝マr(nóng)場”這個名詞盡管以前有提到過，但一直沒有明確的定義。實(shí)際上，家庭農(nóng)場是在2012年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營主體，而且，“家庭農(nóng)場”這個概念于今年首次在中央一號文件出現(xiàn)。不過，由于家庭農(nóng)場定義不明、界定不清、登記無章可循等原因，致使我縣家庭農(nóng)場的登記注冊還不到位。

2、發(fā)展資金短缺。大多數(shù)家庭農(nóng)場在生產(chǎn)發(fā)展過程中都遇到了資金短缺的難題，由于農(nóng)民缺少可以抵押的資產(chǎn)，很難向金融部門申請到大額貸款，僅靠小額信貸根本解決不了規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)發(fā)展中資金短缺的矛盾，這在很大程度上制約了家庭農(nóng)場的正常發(fā)展。

3、政策扶持欠缺。由于農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，所以家庭農(nóng)場是一個弱勢的市場主體，在其發(fā)展過程中迫切需要財稅、信貸、保險、信息、技術(shù)等方面的扶持。可在目前，這方面的政策扶持力度很弱，非常不利于家庭農(nóng)場的發(fā)展壯大。

4、土地流轉(zhuǎn)難成規(guī)模。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)遵循著“依法、自愿、有償”的基本原則，但由于我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民的珍地、惜地意識明顯增強(qiáng)，導(dǎo)致許多農(nóng)戶不愿長期大面積流轉(zhuǎn)土地，造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難成規(guī)模，嚴(yán)重影響到家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的緊密關(guān)聯(lián)和互動發(fā)展。

四、建議

1、完善注冊登記制度。省、市級相關(guān)部門應(yīng)據(jù)實(shí)制定出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善家庭農(nóng)場注冊登記辦法，推動家庭農(nóng)場成為具有法人資格的規(guī)范市場主體。

2、加大政策扶持力度。上級政府及相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的財稅、信貸、保險、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)惠政策并嚴(yán)抓落實(shí)，推動家庭農(nóng)場優(yōu)先享受涉農(nóng)補(bǔ)貼，優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，保障家庭農(nóng)場健康穩(wěn)步發(fā)展。

3、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。各級政府及部門應(yīng)制定出臺加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、流轉(zhuǎn)土地政府補(bǔ)貼、流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民進(jìn)城待遇、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村最低生活保障等制度，妥善解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作難題以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民養(yǎng)老無保障問題，推動農(nóng)村土地集中連片長期流轉(zhuǎn)進(jìn)度，引導(dǎo)家庭農(nóng)場向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。