基層公共服務平臺建設工作匯報

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去年以來，市人社局堅持以科學發展觀為指導，提出了“建設城鄉一體均衡、爭當全省科學發展排頭兵”的目標，全面推進就業、社保等民生保障工作，基層公共（就業）服務平臺建設成效顯著。

一、做到“三個到位”，奠定堅實工作基礎

基層公共（就業）服務平臺作為溝通政府部門與基層群眾的橋梁，上級有要求、群眾有期盼、政府有責任。為此，我們把構建“職能明晰、制度健全、規范高效、覆蓋城鄉”的基層公共（就業）服務平臺作為政府工作的一項重要內容，提高思想認識，加強組織領導，做到了“三到位”。

一是思想認識到位。2012年，我們將基層公共（就業）服務平臺建設列為政府為民辦“十件實事”之一，市委、市政府先后召開市長辦公會和市委常委會專題研究基層公共（就業）服務平臺建設工作，在機構編制、人員配備和資金投入方面給予重點支持，提高了各鎮街區及相關部門的思想認識，達成了共識。

二是組織領導到位。市里成立了由常務副市長任組長，市府辦、人社、發改、財政主要領導任副組長，各鎮街區主要負責人為成員的基層公共（就業）服務平臺建設領導小組和領導小組辦公室，負責全市基層平臺的總體規劃、建設、管理和指導。

三是工作部署到位。市政府印發了《市人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設實施方案》，從建設的目標、具體任務、時間安排、保障措施等方面進行了詳細的部署。同時市委市政府督查局將各鎮街區平臺建設情況納入對鎮街區科學發展綜合考核，定期督查和通報，調動起了鎮街區抓平臺建設的積極性和主動性。市人社局落實包靠責任制，成立了八個包靠小組，每個小組由1名班子成員和2名科長組成，對包靠的鎮街區開展一對一指導服務。通過落實“三到位”，實現了基層公共（就業）服務平臺建設領導、措施、責任“三落實”，奠定了堅實的工作基礎。

二、堅持“四化”并舉，進行高標準建設

一是堅持工作場所和設施設備標準化。認真貫徹落實《關于印發省人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設規劃的通知》魯人社[2011]38號和《關于印發市人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設實施方案的通知》濰人社[2011]89號文件精神，按照機構、人員、場地、經費、制度、工作“六到位”標準要求，加大基層公共就業服務平臺建設力度。先后投資500余萬元，在全市鎮街區建設了高標準的人社服務所和社區服務站，聘用勞動保障協理員1042人。

目前，全市15個鎮街區全部建立了人力資源和社會保障所，工作人員列事業編制，經費納入市級財政預算；13個城市社區都設有社會保障窗口，全市設有農村社區112個，包括975個行政村，聘用勞動保障協理員1042人，構筑起了較為完善的就業再就業服務網絡。在人口數在9萬以上的圣城、洛城、稻田、侯鎮人力資源和社會保障所工作場所面積都達到了300?O以上，檔案室面積達到了40?O以上，配備了10?O以上信息屏和7臺計算機。人口數在6到9萬的古城、上口、田柳、臺頭人力資源和社會保障所工作場所面積都達到了200?O以上，檔案室面積達到了30?O以上，配備4?O以上信息屏和5臺計算機。人口數在6萬以下的文家、孫集、羊口、紀臺、營里、化龍、雙王城人力資源和社會保障所工作場所面積都達到了120?O以上，檔案室面積達到了20?O以上，配備了2?O以上信息屏和3臺以上計算機。同時，各鎮街區分別配備了1臺以上觸摸屏、社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍、打印機、指紋識別設備、檔案柜等設備。在全市125個社區（包含975個行政村）設立了人力資源和社會保障服務站，由市、鎮街區兩級財政提供專項經費，場所面積均達到了50?O以上，配備了計算機、打印機、讀卡器、檔案柜等服務設施。

二是堅持人員隊伍專業化。為每個鎮街區人力資源和社會保障所設置2個特需崗位，面向大中專畢業生進行了招聘，確保全部鎮街區所都有5名以上固定的工作人員，同時為各社區站和各村確定了1-2名群眾威信高、有一定會計基礎的協理員，由市財政根據工作量大小統一為其每月發放100-150元補貼。同時加強人員隊伍的專業素質，由人力資源管理服務中心、社保中心、仲裁院、監察大隊及相關科室人員組成了8個經辦流程培訓小組，分別到鎮街區為人力資源和社會保障所工作人員和社區站、村協理員進行了每期三天的專項業務培訓，邀請鄉鎮工作經驗豐富的人員講解農村工作的方式方法，讓工作人員在最短的時間內掌握業務、豐富農村工作經驗，為各項業務的準確經辦打下了堅實基礎。

三是堅持工作制度流程規范化。各鎮街區在人力資源社會保障所統一設置就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁和勞動監察六個服務窗口。在社區人力資源社會保障工作站統一設置就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系協調四個服務窗口。同時，在各級基層公共服務平臺統一建立了業務培訓、首問負責、服務承諾、限時辦結等制度，完善了就業登記、社保登記、舉報受理等流程，統一服務標準，規范工作開展，為城鄉居民提供規范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務，實現了基層公共服務規范化。

四是堅持公共服務信息網絡化。我們按照上級政策，通過失業保險基金擴大支出為各級基層公共（就業）服務平臺統一配備了計算機、打印機、電子顯示屏、讀卡器、檔案柜等設施，安裝了就業“99三版”、社會保險核心平臺二版和城鄉居民養老保險軟件，二級（縣市級）勞動保障監察管理軟件已全部投入使用，三級（鎮街級）正在調試安裝過程中。通過“勞動99”三版實現了上與市、下與各鎮（街道）的網絡互聯、信息共享，真正實現了“服務向下延伸，信息向上集中”。同時自主開發建設了就業門戶網站――就業網，積極收集企業崗位信息，利用信息平臺宣傳就業政策，有針對性地向用人單位和求職者各類招聘求職信息。

三、充分利用基層平臺，多方式為民服務

一是發揮人力資源市場主渠道作用。加快提升人力資源市場的配置能力，按照《省人力資源市場建設規劃》市級Ⅰ類標準投資3000多萬元興建人力資源市場，為城鎮、農村勞動力、大中專畢業生、下崗失業人員、就業困難群體等各類人員和各類用人單位提供職業指導、就業推介、人才交流、社會保險、權益保障等“一站式”就業服務，堅持每周二、四、六組織固定集市和每月1場專場招聘會，滿足用人單位招聘和求職人員崗位需求。2012年共舉辦“民營企業招聘周”、“春風行動”等各類招聘洽談134場，其中成功舉辦了“市2012年新春大型招聘會”、“市中小企業專場招聘會”、2012“慶三八春風送崗位”女性專場等各類大型專場招聘會32場次，全年共計服務各類人才20萬人次，較好的滿足了用人單位和各類求職者的就業需求。全市城鎮新增就業21235人，完成目標任務的193%，高校畢業生就業率93%，城鎮登記失業率控制在1.44%。我市就業工作的做法在全省就業工作座談會上作典型發言。

二是實現農民工服務新突破。以“關愛農民工，服務促和諧”為宗旨，依托農民工服務中心（與人力資源市場合署），實現了管理服務、權益維護、文化教育、黨團活動等四大服務功能。為農民工提供培訓、就業、維權、保障、醫療、子女入學幫扶、娛樂等服務。農民工服務工作扎實有效。開展了“傾情問民意、服務促和諧”的農民工懇談日活動。免費發放《春風卡》、就業信息、農民工服務指南等宣傳資料3200多份，與農民工進行現場懇談，傾聽農民工群體的意見。組織了“農民工宣傳月”、“就業情況調查”、“春風送崗位”、“就業政策宣傳月”、“清理整頓月”等專項主題活動。

三是開展“充分就業和諧社區”創建活動。為鼓勵支持社區發展服務業，開發崗位，擴大就業，按省市人社部門要求，開展了以援助“零就業家庭”等困難群體實現就業為重點的促進充分就業，共建和諧社區活動。培育了1個省級“充分就業和諧社區”，2個市級“充分就業和諧社區”，開展了6個專項助推就業活動。

四是開展勞務中介機構清理整頓活動。對全市15家勞務市場加強監管，實行了“三個一”制度。每月檢查市場的住宿和食堂飲食情況一次；每月到市場宣傳就業信息和維權服務一次；在每個市場都設立了就業信息、政策宣傳欄，張貼了投訴、維權服務電話，使全市勞務市場秩序取得顯著改善，為廣大外來務工及其他各類勞動者營造了良好的求職、就業氛圍。