人社局民生工作匯報

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2014年1—6月份，在縣委縣政府的堅強領導和上級部門的有力指導下，我局以深入貫徹黨的十八大、省委十三屆七次全會和縣委十六屆三次全會精神為指導，以服務振興發展為根本任務，堅持服務大局、責任為重、民生為本，努力擴大養老保險覆蓋面，切實加強基金征繳，積極推進人社系統民生工作的管理服務，各項民生工程階段性任務指標完成較好。現將民生工作情況匯報如下：

一、基本情況

（一）就業和創業工作。

截至2014年6月，全縣實現城鎮新增就業1287人，完成任務的71.5%（其中“4050”人員127人，完成任務的70.6%；“零就業家庭”就業安置率達100%）。新增轉移農村勞動力1776人，完成任務的74%，其中省內新增轉移1461人，完成任務的69.36%,市內新增轉移1287人，完成任務的64.8%。家庭服務業從業人員265人，完成任務的66.25%。全縣三支一扶工作上級下達招錄任務20人，計劃招錄25人，目前正在考錄當中。今年期滿人員11人，需安置11人，2人通過公務員筆試，服務期滿考核工作即將進行

工業園區培訓956人，完成任務的53.11%；創業培訓300人，完成任務的50%。家庭服務業從業人員培訓180人，完成任務的85.7%。

截止6月底累計發放貸款3235.5萬元（其中扶持個人1515.5萬元，占發放比例38.27%），完成市下達全年工作目標6600萬元的49%,勞動密集型等小企業貸款比例50%，完成全年任務的52.13%。到期還貸率達到100%，直接扶持218人創業，帶動593人就業，有效地促進了就業。

（二）社會保險工作。

截至2014年6月，全縣城鄉居民參保人數達到8.81萬人，完成任務數的97.13%，全縣參保職工人數達到23227人，其中退休人數5445人、失地農民參保人數3354人（退休256人）；基金征繳3586萬元，其中清理欠費356萬元，基金撥付5996萬元。失業保險擴面11350人，完成任務的100%，失業保險金征繳120.5萬元，完成任務的70.9%。

截至6月，全縣工傷保險參保繳費人數為10897人，占市下達醫保目標任務11000人的99.06%，基金征繳完成283萬元，占市下達醫保目標任務189萬元的149%。其中：農民工參保繳費人數為6775人，國有及國有控股關閉破產改制企業老工傷人員納入統籌率為100%，事業單位參保率為85%。

截至6月，全縣生育保險參保繳費人數為5316人，占市下達醫保目標任務5000人的106%，基金征繳完成22萬元，占市下達醫保目標任務40萬元的55%。2014年7月6日縣政府常務會議通過并下發正式文件，行政與事業單位今年都納入工傷、生育保險范疇。

(三)醫療保障工作。

城鎮居民基本醫療保險補助標準財政年人均補助標準已提高到320元/人.年。統籌基金使用率為90%。參保居民住院醫療費用實時結算率為100%。

二、存在問題

1、社會保障卡的發放要實行省、市、縣上下聯通（基層合作金融部門與省制卡合作部門有時不一致，影響繳費和參保。）

2、城鄉居保基礎養老金應根據現行經濟、物價等指數進行合理提高，同時相應出臺喪葬補助等配套政策，體現城鄉居民養老保險惠民政策。

3、征繳擴面難度逐年加大。縣城鎮職工養老保險工作開展早、開展好，我縣是山區小縣，按人口比例計算，參保職工、基金征繳等任務重，潛在參保對象少；隨著符合參保條件人員逐步納入參保范圍，潛在參保對象在逐漸減少，養老保險征繳擴面難度加大。一些單位及參保職工對養老保險的政策、法規不理解，一些企業主只顧眼前利益，不愿為員工繳納養老保險費。中小企業用人不規范，參保率較低。在企業參保中還未能完全做到將醫療保險、工傷保險、生育保險三險同時繳納。還有一些企業只繳納一種或兩種保險。

4、社會保險基金支出壓力大。一方面，養老保險基金支出增長迅速。2005年至2014年，我縣連續十年較大幅度提高企業退休人員基本養老金，企業退休人員基本養老金以每年10%-15%左右的速度增長。隨著社會老齡化進程加快及退休人數急劇增長，基金支出增長迅速。另一方面，工傷基金支付壓力大。上半年當期基金征繳有60多萬元的結余，但是工傷基金累計拖欠130多萬元，收支相抵，目前仍有70多萬元未能支付

5、城鎮職工養老保險信訪問題較多。養老保險涉及群眾切身利益，同時涉及到歷史沿革問題，情況復雜，社會各界關注，養老保險政策從“無”到“有”，從不規范、不完善到逐步規范、完善，存在一個較長的歷史過程，導致矛盾多，信訪問題多。

6、機關事業單位養老保險政策有待規范。城鎮企業職工養老保險制度國家進行了統一規范，全省執行統一的政策，實現了省級統籌。機關事業單位養老保險各地執行的政策不盡相同。因各種歷史原因，仍有部分機關事業單位聘用人員、人事人員等未參保。

7、養老保險業務擴張和與經費人力投入不協調的矛盾日益突出，經費和人員比較緊張。隨著經濟社會發展、群眾對養老保險認知水平提高、參保單位和人數大幅增長，養老保險工作任務越來越繁重，工作量越來越大，養老保險費征繳成本不斷提高，養老保險業務擴張和與經費人力投入不協調的矛盾日益突出，經費和人員比較緊張。

三、下一步工作打算

（一）進一步夯實就業創業服務基礎，做好各類群體的就業服務工作。加強“一網五點”建設；開展人力資源市場、鄉鎮勞動保障服務平臺績效考評的星級評定；多渠收集用工信息。開展新一輪的高校畢業生就業見習服務工作；進一步落實就業再就業各項優惠政策；進一步做好統籌城鄉就業工作。

（二）根據貼息資金科學發放小額貸款。一是加強調控措施落實。轉變傳統工作方法，正確處理好政策調整與完成任務和創業需求間的矛盾；嚴格按照市里調控要求開展工作，實現逐步緩解貼息資金壓力前提下，確保完成全年目標任務。二是實行工作重點轉移。以小企業扶持作為重點，新增發放貸款占比至少50%。在有限的個貸規模中，要以“初次、小額、特色和困難群體”為主要元素來展開工作。三是狠抓小貸質量管理。繼續抓好綠色通道建設；要根據經濟形勢做好風險預判，采取有效措施，確保貸得出、收得回。

（三）大力加強各項保險擴面征繳工作。下半年，我縣將全縣機關事業單位納入工傷、生育保險范疇，方案已于2014年7月6日縣政府常務會議通過，今年下半年將會實行財政代扣，參保率可達到100%。下一步將繼續采取多種貼近參保對象喜聞樂見的形式，參與并督促各鄉鎮做好各項保險政策的宣傳和征收力度，確保《社會保險法》家喻戶曉、深入人心。加強勞動保障監察執法工作。組織開展清理整頓用人單位不為職工參保、不足額繳納社保費等專項執法活動，對繳費不正常企事業單位進行重點稽核，徹底摸清參保單位基本情況，確保參保單位如實申報、如實繳納保險費，確保各項保險費應收盡收。加大違法行為的查處力度。按時足額發放養老、工傷、生育、醫療、失業保險等各項社會保險待遇。

（四）進一步強化基金管理。要求相關職能部門建立健全業務經辦責任追究制、保險基金內控管理制度等各項管理制度，以制度管事管人，加強各項保險基金管理，確保各項保險基金安全和平穩運行。

（五）落實好統籌城鄉政策。根據上級要求，積極制定被征地農民養老保險銜接辦法，落實省市被征地農民社會保險政策。落實城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險銜接政策。積極配合省市社保部門做好機關事業單位養老保險改革和基礎養老金全國統籌實施前的準備工作。

（六）加快信息系統建設進程。按照金保工程二期建設要求，加快推進信息系統建設和電子社保系統建設。配合上級工作要求，全面推進A++財務信息系統建設，建立財務、業務、銀行實時交互系統，打造“數字”社保，提高經辦效能。同時規范養老保險業務檔案管理。鞏固業務檔案達標驗收成果，完成歷史存量業務檔案的歸檔整理，建立業務檔案規范管理的常態化機制。探索開展業務檔案管理的信息化、電子化。