黃牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作匯報(bào)

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近年來，我縣緊緊抓住武陵山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)試點(diǎn)機(jī)遇，立足有利的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“黃牛第一縣”目標(biāo)，把黃牛產(chǎn)業(yè)作為兩型社會(huì)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，突出基地、農(nóng)民、家庭牧場和龍頭企業(yè)（德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司）的利益聯(lián)結(jié)，狠抓黃牛區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作、行業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)等工作，黃牛產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

一、基本情況

我縣有天然草場68.7萬畝，占全縣國土面積41.2%。其中1000以上集中連片草場27處，1000畝以下草場46處，70%的草場分布在等六大天然草場。全縣林間草場、天然草場理論載畜量達(dá)5.7萬個(gè)黃牛單位，加上秸稈作物12萬噸、常年人工種草0.5萬畝，全縣理論載畜量約7.2萬個(gè)黃牛單位。目前我縣實(shí)際利用約3萬個(gè)黃牛單位，有4萬個(gè)以上黃牛單位的載畜量可利用。目前，全縣存欄黃牛10400余頭，比2011年6725頭增長55%；能繁母牛由2011年1700頭增加到目前的6280頭，增長了3.6倍。其中6000頭能繁母牛在中華保險(xiǎn)公司投保，保額為15000元/頭。全縣養(yǎng)殖黃牛能繁母牛達(dá)5頭以上的農(nóng)戶共180戶，其中家庭牧場有35個(gè)，每戶養(yǎng)殖黃牛能繁母牛均在30頭以上。“黃牛”商標(biāo)已獲國家工商總局頒發(fā)的全國地理性標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，是省4個(gè)現(xiàn)代肉牛示范縣之一。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府把黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入縣政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容，成立了由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣農(nóng)辦、財(cái)政、發(fā)改、扶貧、畜牧等21個(gè)相關(guān)部門以及金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。制定了《縣畜牧業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快我縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《縣2013—2015年黃牛牛源建設(shè)規(guī)劃（草案）》，明確了我縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，并將具體任務(wù)指標(biāo)逐一分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次專題研究黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體解決扶持政策、資金和措施等問題。縣委書記、縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層督查調(diào)研，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)際問題。縣委督查室、縣政府督查室和縣黃牛產(chǎn)業(yè)辦堅(jiān)持每月一督查一通報(bào)，確保黃牛產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）扶強(qiáng)龍頭企業(yè)

黃牛產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)----德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司成立于2011年3月，注冊資金1.8億元，是一家以黃牛（巫陵牛）保種、選育、擴(kuò)繁、利用為主的省民營科技龍頭企業(yè)。

公司發(fā)展分三步走：第一期建設(shè)項(xiàng)目以黃牛保種、選育、擴(kuò)繁及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范中心場、能繁母牛基礎(chǔ)群建設(shè)為主；第二期建設(shè)項(xiàng)目為6萬肉牛清真（屠宰）加工生產(chǎn)線、食品加工、冷鏈物流和交易市場體系建設(shè)；第三期建設(shè)項(xiàng)目為有機(jī)飼料加工、生物皮革制品加工、有機(jī)肥加工、沼氣能源利用。

三年來，公司按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，內(nèi)聯(lián)基地，外連市場的現(xiàn)代化牧業(yè)發(fā)展思路，以州豐富的草場資源和農(nóng)作物秸稈為依托，以“龍頭企業(yè)（擔(dān)保）+基地（合作社）+農(nóng)戶（土地流轉(zhuǎn)入股）”的模式運(yùn)作，按照“六個(gè)統(tǒng)一”的管理要求，大力推進(jìn)黃牛養(yǎng)殖以家庭為單位、小規(guī)模、大群體、整村推進(jìn)的母牛養(yǎng)殖專業(yè)村和家庭生態(tài)牧場建設(shè)。

項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)人工種植高產(chǎn)玉米6萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝，改良天然草場17萬畝，年產(chǎn)鮮牧草66萬噸；年存欄良種能繁母牛13.5萬頭，年產(chǎn)細(xì)管凍精96萬支，胚胎6萬枚，年出欄肉牛、屠宰（清真）12萬頭；年產(chǎn)系列牛肉產(chǎn)品5萬噸，生物系列制品5000噸，生物有機(jī)肥6萬噸；年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上。

在縣委、縣人民政府的支持下，發(fā)改、財(cái)政、金融、國土、環(huán)保、扶貧開發(fā)、畜牧等部門狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，竭力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并從2012年起，每年整合資金500萬元以上，支持牛源基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司順利實(shí)施了《省黃牛（巫陵牛）原種場改擴(kuò)建項(xiàng)目》，完成了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。國家級(jí)原種場建設(shè)已全面完工并通過驗(yàn)收。完成了第一期所有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，第二期建設(shè)任務(wù)也完成了選址、環(huán)評(píng)及屠宰車間等部分建設(shè)工作，其中第一條屠宰生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)。第三期沼汽能源利用項(xiàng)目也在建設(shè)之中。

（三）突出項(xiàng)目帶動(dòng)。我縣堅(jiān)持走項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略路子，積極上爭項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，已經(jīng)啟動(dòng)投資1.32億元的《德農(nóng)牧業(yè)6萬頭黃牛屠宰（清真）加工項(xiàng)目》；申報(bào)并獲得了“省級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場”、“國家級(jí)省黃牛原種場”資質(zhì)認(rèn)證；成功申報(bào)了投資300萬元的黃牛原種擴(kuò)建項(xiàng)目、現(xiàn)代肉牛示范縣項(xiàng)目（投資100萬元×4年）、投資400萬元的石漠化綜合治理項(xiàng)目（畜牧業(yè)部分）、投資180萬元的德惠肉牛養(yǎng)殖合作社基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、投資680萬元的縣2012年綠色能源示范縣沼汽集中供氣工程及投資30萬元的“菜籃子”工程。目前正在申報(bào)的項(xiàng)目有投資300萬元（中央資金100萬元）的省秸稈養(yǎng)牛示范縣、投資560萬元（中央資金400萬）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是強(qiáng)化防疫服務(wù)。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員落實(shí)事業(yè)編制數(shù)63名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)3名以上；288個(gè)村均擇優(yōu)聘請了一名村級(jí)動(dòng)物防疫員，建立健全了動(dòng)物防疫保障機(jī)制和村級(jí)防疫員報(bào)酬補(bǔ)助機(jī)制，多次被評(píng)為省、州動(dòng)物防疫工作先進(jìn)縣，為黃牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了保障。二是強(qiáng)化品改服務(wù)。全縣建立了一個(gè)品改中心，8個(gè)冷配品改點(diǎn)，建立品改臺(tái)帳、推廣服務(wù)熱線電話，確保母牛受孕率和產(chǎn)仔率，提高養(yǎng)殖效益。三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。每年安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元，組織養(yǎng)殖大戶、家庭牧場主等辦班學(xué)習(xí)2-3期，每期5-7天。幫助他們掌握繁殖、飼養(yǎng)管理等方面的技術(shù)知識(shí)，解除其后顧之憂，增強(qiáng)發(fā)展信心。

三、今年目標(biāo)任務(wù)

（一）年3萬頭黃牛育肥場

建設(shè)。總投資14955萬元，其中固定資產(chǎn)投資7455萬元，流動(dòng)資金7500萬元，按每公斤黃牛肉90元計(jì)算，平均毛重450公斤，年均銷售收入121500萬元，凈利潤31847.7萬元，稅收15795萬元；

（二）新建牛糞發(fā)酵加工6萬噸生態(tài)有機(jī)肥廠及配套設(shè)施建設(shè)，總投資9300萬元，年銷售收入可達(dá)6720萬元，新增利潤1895萬元，新增稅收873萬元；

（三）新建年處理55萬噸秸稈有機(jī)飼料廠建設(shè)，總投資8950萬元，采用青貯、微貯菌種處理技術(shù)，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入33000萬元，利潤11550萬元，創(chuàng)稅收1780萬元。

（四）總投資12000萬元，新建家庭牧場200個(gè)，養(yǎng)殖能繁母牛6000頭，牧場年可實(shí)現(xiàn)托養(yǎng)收入2400萬元、犢牛回收補(bǔ)助1000萬元。

四、存在問題

（一）基礎(chǔ)母牛少，整合難度大。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展基礎(chǔ)母牛。近年來，隨著退耕還林、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高等因素的影響，加上肉牛養(yǎng)殖周期相對(duì)較長，母牛養(yǎng)殖數(shù)量更是急劇減少，已嚴(yán)重制約了我縣肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。同時(shí)，牧業(yè)既是州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)充分整合全州1000多萬畝草山草坡和10萬頭黃牛能繁母牛資源，并加以開發(fā)利用。但是，由于牧業(yè)目前尚還不具備這種能力，而行政引導(dǎo)、政策刺激等行政行為沒有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致本來就少的基礎(chǔ)母牛更顯得捉禁見肘。一句話就是德農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)原材料基地嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致龍頭企業(yè)成立以來，三年多時(shí)間內(nèi)，還沒有自己真正意義上的產(chǎn)品投入市場。可以說，至今為止，只有投入，沒有產(chǎn)出。長此以往，龍頭企業(yè)將難以為繼。

（二）資金投入少，發(fā)展速度慢。我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入量有限，與產(chǎn)業(yè)的地位不相符，投入與需要差距較大，制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）投資見效慢，養(yǎng)殖戶積極性不高。由于肉牛養(yǎng)殖周期長，投資回報(bào)慢。在正常情況下，養(yǎng)殖母牛2-3年內(nèi)沒有效益，造成養(yǎng)殖農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)空缺。加上融資困難，信貸資金額度小，補(bǔ)欄資金不足，導(dǎo)致農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性降低。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條短，拉動(dòng)能力弱。多年來，我縣肉牛產(chǎn)業(yè)缺乏具有較強(qiáng)的內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，尤其缺少精深加工產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。肉牛產(chǎn)品多為活牛，產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)銜接不緊，“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，對(duì)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的拉動(dòng)力、支撐力很弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差，使千家萬戶分散的養(yǎng)殖戶進(jìn)入大市場缺乏穩(wěn)定的支撐載體。

（五）品改機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)增效不明顯。由于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改站建設(shè)滯后、設(shè)施不齊及技術(shù)力量薄弱等因素，冷配工作開展面較小，不能滿足現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。加上品改機(jī)制不健全，造成產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效不明顯。

五、請求及建議

（一）請求州人民政府把黃牛產(chǎn)業(yè)列入全州全面建設(shè)小康社會(huì)地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)來抓，組建專門班子，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入，整合全州資源，惠及百姓。

（二）從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是制定黃牛扶持政策。

1、請求州人民政府將黃牛原種場的保種選育與提純復(fù)壯納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)原種場實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，每年100萬元。

2、對(duì)能繁母牛養(yǎng)殖進(jìn)行補(bǔ)貼，每年每頭建議補(bǔ)貼900元。

3、請求解決能繁母牛保險(xiǎn)問題。我縣對(duì)飼養(yǎng)能繁母牛（不含水牛）的養(yǎng)殖戶，每頭解決保險(xiǎn)費(fèi)200元（保額6000元），請求州人民政府向省里爭取相關(guān)政策；如省沒有相關(guān)政策，請求州人民政府幫助我縣解決繁母牛保險(xiǎn)費(fèi)用的50%，另50%由我縣自行解決。

4、請求解決貸款貼息問題。我縣對(duì)養(yǎng)殖黃牛能繁母牛10頭以上給予連續(xù)三年貸款貼息，對(duì)從事黃牛深加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)給予貸款貼息，請求州人民政府向省里支持解決貸款貼息。

5、請求解決品改資金問題。請求州人民政府每年支持資金20萬元，連續(xù)支持5年，專門用于黃牛冷配品改。

6、請求解決編制問題。請求州人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牛品改員解決全額事業(yè)編制20名，實(shí)行公開招考。

7、請求支持黃牛交易市場建設(shè)。我縣擬建黃牛交易市場，共需1500萬元，請求州人民政府幫助解決。

總之，黃牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)前景光明，道路艱辛。必須舉全州之力、科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。只有鍥而不舍，持之以恒，腳踏實(shí)地，才能到達(dá)光輝的頂點(diǎn)。