黨風廉政及領導班子建設情況匯報

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根據市局(公司)黨風廉政和領導班子、領導干部年度考核的工作要求，下面，由我代表區局（分公司）黨組就一年來的黨風廉政建設責任制落實及領導班子建設情況，向各位領導和同志們匯報，不當之處，敬請各位領導和同志們批評指正。主要分為兩個方面：

一、黨風廉政建設責任制貫徹落實情況

2015年，我局（分公司）以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實中紀委五次全會、省紀委五次全會、市紀委五次全會以及國家局、省局紀檢監察工作會議的部署和要求，緊緊圍繞建設“廉潔煙草”的目標，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，突出重點，落實“兩個責任”，堅持全面從嚴，保持懲治腐敗的高壓態勢，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向縱深，為煙草商業系統發展戰略體系落地落實提供保障。

（一）強化廉政建設，優化責任體系

一是健全責任體系。年初，區局（分公司）與市局（公司）、區委區政府簽訂了《2015年度黨風廉政建設責任書》，公司內部也逐級簽訂了責任書。黨風廉政建設的責任明確到每個人、壓力傳導到每個人，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡體系。

二是落實“兩個責任”。落實黨組主體責任和紀檢監察部門監督責任，是推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。區局（分公司）黨組牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的理念，以落實黨風廉政建設主體責任的強烈政治擔當和行動自覺，堅持把主體責任扛在肩上、記在心上、抓在手上。嚴格按照《中共市煙草專賣局黨組2015年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》要求以及上級關于作風建設、紀律建設的各項規定，加強對本單位黨風廉政建設的統一領導，切實抓緊抓好抓出成效。內管部門作為職能部門充分發揮監督職責，切實執好紀、問好責、把好關。

三是強化職能發揮。在黨組的統一領導下，全員按照責任制的要求認真履責。內管組突出主業主責，按照紀檢監察工作會議精神，充分發揮組織協調作用，積極協助黨組搞好責任分解和檢查考核，有力地促進了黨風廉政建設各項工作措施落實。

（二）落實紀律要求，持續推進作風效能建設

一方面以“八項規定”執行為重點，強化紀律建設。按照“全面從嚴”的要求，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。堅決維護中央和上級組織的權威，在思想上政治上行動上與黨中央、與上級保持高度一致，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》、嚴格執行國家局、省、市局各項決策部署和要求，做到令行禁止、政令暢通。重點抓好中央八項規定、國家局九條要求的落實，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，認真落實有關業務接待、公務用車、辦公用房等制度規定，嚴禁用公款相互宴請、贈送節禮、違規消費等。目前，對領導班子成員的辦公用房整改工作已接近尾聲，將于下周全部到位，公務用車、業務接待等工作均嚴格按照有關規定執行。

另一方面以“三嚴三實”主題教育活動為主線，強化作風建設。根據市局（公司）統一部署，開展好“三嚴三實”教育活動，并以實際行動踐行“三嚴三實”的要求。今年領導班子先后組織開展了三次基層網點調研活動，繼續實行基層掛鉤聯系點制度、在中層以上干部繼續開展“崗位角色”雙體驗活動。密切聯系群眾、聯系基層，廣泛聽取員工意見、集中員工智慧、解決員工困難，以工作的實效體現作風建設的成果。根據市局開展的機關作風整治活動和區政府開展的“庸政懶政怠政”專項整治工作要求，大力加強機關作風建設，規范工作行為、轉變工作作風，以優良的作風和嚴明的紀律進一步凝聚人心，提高戰斗力。

（三）加強廉政教育，全面落實廉政專題活動

一是常態化開展內容豐富的廉政教育。以“法、紀、規、德”教育為主線，常態化開展多層次、多主題、多輪次的廉政教育。今年先后組織學習在中紀委五次全會上的重要講話、新修訂《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》、違反中央八項規定精神的典型案例情況通報，舉行預防職務犯罪專題輔導，觀看廉政教育警示片《違紀之鑒》、《身邊的教訓》等，參加市原地稅局副局長趙鳳琴庭審等形式多樣廉政教育學習，參加學習教育599人次，有效增強全體員工的法律法規意識和組織紀律性。

二是提高全員參與度打造廉政文化。組織開展了為期3個月的“廉政文化月”活動，引導員工成為“檢察院微信公眾號”用戶，定期接收該平臺推送的廉政動態信息；為全員申請“網上警示教育館”用戶賬號，使員工能自主入館學習。通過兩個信息化教育平臺，提高了員工對黨風廉政建設工作的參與度。每個重大節日前夕給全員發送廉政短信，全年共發送廉政短信1664條，利用大屏播放廉政宣傳畫，在企業上下營造濃厚的廉政文化氛圍。

三是重視基層網點廉政教育與文化建設。基層與服務對象最接近，基層員工的行為是否規范事關企業形象。今年我們將廉政建設工作進一步向基層延伸，要求基層網點廉政工作與日常工作同步安排，每月開展廉政教育與風險自查與整改，每個基層網點增設廉政文化展板或廉政文化區，使黨風廉政工作在企業內部全覆蓋、無薄弱點。通過常態化的學習教育，從思想上心理上提高廣大干部職工的拒腐防變意識，守住紀律、守住規矩。

（四）落實大監督機制，開展廉政風險防控

一是認真貫徹落實“三重一大”決策制度。堅持和完善民主集中制，建立健全領導班子工作規則和議事程序，嚴格執行《市煙草專賣局（公司）局長（經理）辦公會議議事規則》規定，凡“重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金運作”必須經過領導班子集體決策，規范權力運行，確保決策的科學性、民主性，合法合規性。

二是精益做好“兩項工作”。深入推進辦事公開民主管理工作，做到“能公盡公，應公盡公”，并認真做好公開月報工作，今年共公開事項111項，使權力在陽光下運行。按照《煙草企業采購管理規定》要求，切實抓好工程投資、物資采購、宣傳促銷三項工作，充分發揮詢價、監督、驗收等三個工作小組的作用。按照“應招盡招、真招實招”要求，對7個項目實施了公開招標，占應公開招標項目的比例為100%。將“精益三項工作”作為QC課題重點研究，結合縣局實際進一步完善工作流程，改進工作方法，如制作“三項工作進度”展板、制作五萬元以上項目合同線下審批表等，在規范的前提下提高項目質量和效率。

三是完善廉政風險防控體系。在市局監察處的指導下，不斷完善廉政風險防控體系，結合本單位實際，確定了“以規范權力運行為關鍵，以完善制度流程為重點，以廉政風險點防控為抓手”的廉政風險防控體系建設思路。按照“大監督”檢查的要求，針對重點環節，制訂出臺《印章管理制度》、《公務車輛管理制度》等八項規章制度，進一步規范權力、完善流程，按照“查全、評準、防好、控嚴”的要求定期對廉政風險點進行更新完善，使體系更具時效性，目前納入防控體系的廉政風險點有74個。每月由內管組牽頭，按照“崗位、部門自查加內管組抽查整改”的模式對風險防控體系進行檢查評估，并將檢查結果在月度辦公會上通報。通過閉環管理，及時發現體系運行過程中存在的問題，確保廉政風險防控有效，守住廉政這個底線。

四是加強對干部選拔任用工作的組織領導。為進一步加強中層干部隊伍建設，經市局批準，在人勞處、監察處的關心指導下今年組織開展了兩次中層干部選拔任用工作，分別對姜建忠、林瀚、葛亮等三名同志提拔使用。在干部選拔工作中，始終以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為指導，堅持“德才兼備、以德為先”的選人用人標準，按照“績效加民意”的要求，堅持公平、公開、公正的原則，嚴格按方案醞釀、民主推薦、組織考察、組織決定、任前公示等程序開展工作。調整后的中層隊伍人員素質、年齡結構、文化層次相對更為合理，為推動企業持續健康發展夯實了中堅力量，得到了廣大干部員工的認可。

（五）加強紀檢監察干部隊伍建設，打造遵紀守德集體

根據市局要求，將紀檢監察職能調整至內管組，并調整充實了內管組力量，除內管組組長外，配備1名大學生負責紀檢工作。紀檢員列席我局（分公司）黨組會等重要會議，對重大事項進行監督。紀檢干部加強學習，帶頭自律，認真履職，創新工作，與區檢察院結成“檢企共建單位”，內外結合，形成推動企業廉政建設的合力。

二、領導班子建設情況

2015年，我局(分公司)將班子建設作為基層創優工作的首要任務，作為戰略體系落地的關鍵，以全面從嚴的要求，加強班子建設，著力提升班子成員思想政治素質和業務工作能力，強調道德的教育、能力的培養、責任的擔當，切實增強領導班子凝聚力和戰斗力，努力打造“講政治、顧大局、作風優、團結好”的堅強領導集體，帶動整體隊伍建設，企業整體發展呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢。

（一）強化學習，提升思想政治素質

我局黨組始終把堅定理想信念作為加強領導班子思想建設的根本，要求班子成員強化“楷模、創新、節儉、嚴管、感恩”意識，自覺做中國特色社會主義理論和科學發展觀的堅定信仰者和忠實實踐者。

一是加強學習，堅定理想信念。以黨組中心組學習為抓手，加強領導班子的思想建設，增強推進楷模戰略落地的自覺性和責任感。先后組織開展了以“三嚴三實、精益管理、隊伍建設”等為主題的黨組中心組學習會，會上，班子成員都能認識思考、充分準備、重點發言。專題學習研究“行業楷模”戰略的豐富內涵，緊扣“七個關鍵詞”，統一思想認識，明確工作定位，解碼落實工作舉措。認真學習了系列重要講話精神、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，開展了“三嚴三實”專題學習活動等。通過集中學習、自學思考、專題研討、理論務虛、實地調研等多種形式，提升了班子成員理論素養和政治修養，進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、增強黨性觀念、堅持群眾路線，提升了用科學理論指導工作、用群眾路線開展工作的能力。

二是深入開展“三嚴三實”專題教育活動。根據《煙草科級以上干部“三嚴三實”專題教育實施方案》的要求，深入開展“三嚴三實”教育活動。領導班子成員對照“三嚴三實”要求深學細照篤行，認真查擺解決“不嚴不實”問題，以堅定的信念、決心、行動爭當又嚴又實的表率。班子成員堅持定期開展掛鉤聯系和“雙體驗”活動，高度關注員工思想、生活、工作狀況，關注影響企業發展的情況和問題，以過硬的工作作風察實情、出實招、干實事、求實效，推動戰略體系落地落實。

三是抓好“八項規定”整改落實。無論是新、老班子成員，都能嚴守政治紀律，嚴格執行上級各項工作要求和部署，模范執行“八項規定”，堅決抵制“四風”侵蝕。以“八項規定”整改活動為抓手，增強改進作風的主動性和自覺性，制定完善并嚴格執行相關配套制度，逐步建立起貫徹落實“八項規定”的長效機制，在辦公用房、公務用車、公務接待等方面持續規范，進一步強化作風建設。主動接受社會群眾監督評議，促進員工自覺執行黨紀國法，遵守行業公德，提升工作效能。

（二）發揚民主，增強領導班子合力

班子成員始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議商討、集體決定”的議事原則，進一步完善了黨組會、月度辦公會、每周碰頭會等領導班子決策程序和制度，形成了既有民主又有集中，既有集體領導又有分工負責，既有目標職責又有相互配合的決策機制、協調機制和執行機制。班子成員對自己高標準、嚴要求，辦事情講效率，遇問題不回避，有責任不推諉，論過失多承擔，班子呈現以大局為重、心齊氣正的良好氛圍。尤其是在今年卷煙經營形勢嚴峻、市場監管壓力大、精益管理要求高的情況下，再加上區域經濟不夠景氣、地理位置比較封閉等客觀外部條件的制約，各項工作完成難度進一步加大，企業同時還要處理好辦公大樓拆遷置換、金鵬公司清理等熱點問題，班子成員都能同心同德，各負其責，互相配合。凡經班子集體研究作出的決定，班子成員都能堅決地執行，沒有出現違反政治紀律和法律法規的現象，領導班子“火車頭”作用得到進一步突顯。

（三）規范履職，確保完成全年目標任務

一是圍繞經濟運行指標，扎實推進精益營銷服務體系建設。緊緊圍繞稅利目標這一核心任務，認真分析行業形勢，細化統籌發展要素，扎實推進分公司精益創優達標活動。認真開展市場調研，加強市場分析研判，提高對市場的把握能力；建立健全市場狀態監測體系，精準采集和科學分析市場信息，調節并保持良好狀態，打贏“提稅順價”攻堅戰；及時準確掌握銷售進度和結構，合理確定階段性任務，確保全年銷售任務圓滿完成；做好品牌培育工作，積極應用PDCA卷煙品牌培育六段式循環工作法提高品牌培育水平；加強零售終端建設，充分發揮客戶經理工作職能，提高客戶服務水平。

二是圍繞卷煙打假破網，狠抓精益專賣監管體系建設。優化內部行政許可流程，提高依法許可水平和工作效率，建立“一站式服務”模式，實行統一受理、統一勘驗、統一標準、嚴格審批，實行“一次性告知”、“首辦負責”、“預約式服務”，行政許可時間由原來的20個工作日壓縮到10-15個工作日，提高了行政許可效率和行政相對人的滿意度。按照“一案一主辦”的工作要求，提高案件辦理質效，實行責任追究制度，實現案件辦理“零差錯”。深化應用“APCD”課題研究成果，大力實施“221”工作法，深入開展專賣對標工作，開展稽查中隊定期評價，提升隊伍活力和市場監管的針對性、實效性。1-11月，查獲涉煙案件320起，查獲卷煙18438條，破獲152萬余元的“8.21”網絡型案件。突破本單位長期以來路查工作的薄弱點，成功查獲2起無證運輸案件，其中1起案值達到75萬余元，市場監管范圍更加全面。

三是圍繞規范是生命線，狠抓規范落實，不斷提升嚴格規范水平。始終堅持嚴格規范是行業持續健康發展的“生命線”，充分發揮教育的先導力，制度的約束力和監督的制衡力。深入推進兩項工作，做到“能公盡公，應公盡公”，1-11月，共公開各類事項111項（次）。按新三項工作要求，做好物資采購、工程投資等工作，加大公開招標項目比例，做到“應招盡招、真招實招”，嚴格按規定程序和要求做好每一環節，踏實完成每一個項目。扎實做好依法行政、執法監督、“六五”普法、合同審查內部監督等工作，以《省煙草專賣局行政執法案卷評查標準》為依據，使案卷評查工作常態化，規范了行政執法工作質量，提高了依法行政工作水平，1-11月，未發生一起行政訴訟和行政復議案件。

四是圍繞創新是驅動力，以人為本，激發企業發展內生動力。認真貫徹落實市局黨組“三創”工作要求，圍繞“三個一”的目標，建立健全各部門“三創”督導員和聯絡員隊伍，培育各部門創新骨干，積極鼓勵省招大學生學習精益管理工具，扎實開展精益改善課題研究，做好360精益助手試點工作，定期不定期召開三創工作專題座談會、跟蹤推進會，研究探索“聯接—共創—生態”創新管理工作體系，把良好的勢頭保持下去，努力形成更多創新課題，驅動發展。收集到精益改善問題148個，并全部予以答復；以問題為導向尋求三創的切入點，共收集創意110個，收集到“十佳精益改善故事”19個，“十佳精益改善案例”14個，在市局的評選活動中，分別有4個故事和3個“精益明星”入圍，真正為員工搭建了“為單位添彩、為人生出彩”的舞臺，三創工作成效得到了市局相關領導的充分肯定。

以創建“三型”企業為載體，進一步把全員一體化的“同心”文化發揚光大。組織員工積極參加地方政府和上級部門舉辦的各類文體競賽、工會活動、職工代表提案活動，積極開展文明單位創建、工人先鋒號等群眾性精神文明創建活動，熱心幫扶、救助等社會慈善公益活動，樹立了煙草的良好社會形象。2015年，區局（分公司）獲得了“市文明單位標兵”、區優秀基層黨組織、市依法行政先進單位、區預防職務犯罪先進單位等榮譽稱號，城區客戶服務部被授予“市工人先鋒號”。

五是圍繞發展是硬道理，精益基礎管理，不斷夯實企業發展基礎。根據“精益管理做除法”的要求，全面把握“關注客戶、消除浪費、持續改善”的精益內涵，以“管理提升年”活動為抓手，建立健全以“目標管理、基礎管理、基層創優”為重點的精益管理體系，圍繞省局確立的“楷模戰略”、全面建立起區局（分公司）2015年三級目標體系，通過目標，集聚能量；實行科學績效管理，完善各崗位績效考核細則、基層網點績效評價方法和各部門績效考核辦法，注重對考核與評價結果的運用力度；完善以“對標指標、統計通報、分析研究、持續改善”為過程的對標工作方法，在基層網點開展對標評價，推進基層創優。精益管理體系為推動戰略體系實施起到了重要的保障作用。

以上是我局(分公司)一年來的黨風廉政和領導班子建設情況，雖說做了一些工作，取得了一些成績，但對照上級要求和考核標準，還有一定的差距。下一步，我們將堅持在市局黨組的正確領導下，立足“爭先進位”的目標要求，緊扣七個關鍵詞，推進戰略體系在落地落實，為促進煙草系統健康、協調、可持續發展做出新的更大的貢獻。