水環境整治工作情況匯報

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區轄區內共有11條河流，分別為河及其一級支流7條、二級支流3條，河流總長度87.05公里，流域總面積471.8平方公里。其中，河列入省級“河長制”管理，渭津河、大梨樹河、河、河、仙人河等5條支流列入市級“河長制”管理，河、河、河、河、河列入區級“河長制”管理。在水環境整治工作中區堅持貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，把“治水、護水、興水”作為一項政治任務牢牢抓在手上，結合實際提出了將區域內河流“一年變凈、二年水清、三年成景”的目標，并全面落實工作責任及措施，水污染防治工作有序推進。通過全面整治，全區水生態功能逐漸修復，水環境質量穩步提升。

一、工作落實情況

一是全面夯實責任，健全工作體系。以河長制為契機和載體，制定出臺《區全面推行河長制工作實施方案》，建立區、鄉鎮（社區）、村三級河長工作機制，由區黨政主要領導任總河長并分別擔任河和仙人河河長，全區11條河流共落實區級河長13人、鄉鎮社區級河長30人、村級河長35人，并組建了以村兩委成員和社區網格人員為主體的65名巡查員和65名保潔員隊伍，形成了覆蓋全區的河長制工作網絡。同時，在各河流醒目位置樹立河長制公示牌56塊，明確各級河長信息和責任，切實接受社會監督。通過建立健全工作體系，基本形成了水環境有人查、河道衛生有人管、生態修復有人抓、污染責任有人負的工作格局。2018年3月末依法劃定了河道管理范圍并在日報進行了公示，同時在日報上刊登了“禁止在河道管理范圍內開荒種地和傾倒垃圾”的公告，向居民發放宣傳單一萬余份。2018年5月組織對轄區內除河外的其它10條河流開展河道保護范圍劃界勘測，依法開展河道保護工作。

二是切實摸清底數，制定整治對策。為使我區的水環境整治工作能夠有的放矢的展開，我們聘請相關部門完成了轄區內所有河流、河段河圖繪制，對水污染問題實行掛圖作戰，2017年11月24日聘請省中泰勘測設計有限公司進行“一河一策”編制，現一河一策初稿已經形成，征求意見已經完成，后續將進行修改并組織實施。我們堅持“隱患集中排查”和“河長定期巡查”雙管齊下，由總河長牽頭，成立4個專項排查組，對域內河流水質達標指數、污染源等情況進行調查摸底，逐個鎖定破壞水生態的問題和源頭；同時，建立定期巡查制度，區級河長每月至少巡查2次，鄉鎮社區河長每周至少巡河1次，村級河長及河流河段巡查員每周至少巡查3次，發現水污染問題及時處理。

三是采取過硬措施，治理河流環境。重點針對河道垃圾污染、沿岸非法種植農作物、沿河直排旱廁和違章建筑等問題進行集中清理整治，2017年全區共投入2000余萬元，清理垃圾48045余噸，治理河道溝渠16公里，拆除直排旱廁362個，新建垃圾池230個，建設室內衛生廁所750個，美化綠化村屯道路100公里。同時，充分利用天楹垃圾發電項目，日處理生活垃圾500噸，初步形成了“村屯清收、鄉鎮運輸、集中處理”的常態化垃圾處理模式。通過深入治理，各條河流水質環境都得到了較為明顯的改善，尤其是壽山鎮境內的河整治工作，先后得到了國家水利部財務司和松遼委的充分肯定。

2018年春季，按照省市的部署開展了秋冬垃圾集中整治，及時清理河道內的生活垃圾和畜禽糞便。本次專項行動整治中，全區共清理沿河垃圾1400多噸，拆除沿河廁所21處，清理沿河違章建筑3處，清理小片荒7處。

2018年4月我們制定了《市區入河排污口（排水口）調查摸底和規范整治專項行動實施方案》，對河楊木水庫壩址至河高麗墓橋、渭津河葦塘村與縣交界至工農橋段、河工農鄉段、河衛國村段、河、河、河、河、河等河流的入河排污口（排水口）進行排查。通過排查，發現排水口22處（全部為規模以下），其中混合廢污排水口16處，企業排水口6處；22處排水口中有涵管7處（其中3處為生活排水口，3處為個人小作坊生活排水，1處為企業排污），且無審批手續，其余15處全部是明渠，為自然形成，無設置單位及審批手續；對3處個人小作坊我們已責令其禁止排污，對1處企業排污我們將移送相關職能部門，對其它排水口我們要求鄉鎮村級河長加強監督監測，預防水污染發生，下一步我們將繼續深入排查，依法整治非法排污問題。

四是堅持多措并舉，突出水源涵養。嚴厲打擊涉水違法行為。2017年共處理非法采砂案件10件，處理侵占河道堤防案件2件。在中央環保督察過程中，區共接到涉水反饋案件10件，均已經排查核實并制定整改措施，全部進行了整改。全面治理畜禽養殖污染，2017年投入376.3萬元，建成標準化糞池65個，建成標準化儲糞間100個。同時，投入22萬元建設單體容積100立方米的無害化處理池2座并投入使用。切實開展還林造林工作，對所有被侵占林地進行集中清收，現共完成林地清收180公頃，有效恢復了生態、凈化了水質。2018年4月8日開始，區在壽山鎮河、河、河、工農鄉河開展了插柳護岸工程，現已完成插柳33萬余株，積極修復河道生態。

為預防水土流失，區積極推進流域治理工程，進行了河生態護岸設計，正在向市水利局申請批復。

2018年5月進行了小流域治理工程（河道整治工程）設計,項目位置在區壽山鎮、工農鄉，對河流域支流明渠約291公里開展河道清淤、河岸生態護坡、插柳護堤、工程防治等，工程預計從2019年5月開始至2020年11月結束，預算總投資22450萬元，項目可行性調研報告已完成;進行了河流域水土保持治理工程（塘壩除險加固）設計，項目位置在區壽山鎮及工農鄉的，對9個塘壩除險加固，治理水土流失1500畝，生態修復5000畝。工程預計從2019年5月開始至2020年11月結束，預算總投資1630萬元，項目可行性調研報告已完成。

五是建立制度機制，強化考核問責

我區先后制定了《重點區域生態環境保護突出問題整改方案》《生態環境保護工作職責規定》《區重點環境問題包保責任制》，出臺了《區河長制區級會議制度》等七項制度，印發了《區河長制部門聯動》等五項制度，對水環境污染問題，建立了問題清單、措施清單、責任清單、時間清單，按計劃、按進度、按要求進行“清單式”作戰，將任務和責任分解到單位、落實到部門、細化到崗位；區委區政府督查室、區河長制辦公室、區環保局組成了聯合督察組，定期巡查河流河道，發現水環境污染問題，責令各級河長限期整改，對不能按時按要求完成整改任務的，全區通報并嚴肅考核問責，確保水污染防治工作“落地生根”，取得實效。

二、存在的問題

一是農業面源污染問題。全區共有耕地面積8.6萬畝（實有耕地10.6萬畝），農民對農藥和化肥的依賴性較高，每年化肥施用量達5500噸、農藥近60噸，部分殘留物經雨水沖刷流入河流，造成了一定水污染問題。

二是生產生活垃圾污染問題。農民居住分散，一些生活垃圾得不到及時處置，往往向溝渠中亂倒亂扔，另外農民在農業生產過程中的廢舊農膜、塑料袋也在一定程度污染了周邊環境。

三是涉水違法問題。一些不法分子受利益驅使，非法采砂行為時有發生。另外，侵占河道和非法種植農作物等行為也有禁不止。

三、下一步工作重點

一是開展專項整治。重點圍繞中央環保督察反饋的問題，全面落實“包案”工作機制，確保問題整改到位，為“回頭看”做好準備。同時，要突出問題導向，堅持舉一反三，凝聚各方力量，在全區范圍內開展五個專項整治行動。

1.開展工業污染專項整治。全面掌握轄區內重點工業污染源，逐一制定問題清單和整改方案，實行掛圖作戰、定點清除，特別是對河流上游、水源地和畜禽禁養區等敏感區域，要進行深入細致的排查，確保不留死角和盲區。

2.開展農業面源污染專項整治。緊緊圍繞“做精做細一產”的思路，發展有機生態農業，引導農民使用有機肥、生物肥，開展化肥、農藥使用零增長專項行動，倡導使用高效低毒低殘留農藥，推行病蟲害統防統治，最大限度降低化肥、農藥對環境的污染程度。

3.開展畜禽養殖污染專項整治。2018年持續加大標準化糞池和儲糞間建設力度。同時，對轄區內畜禽養殖戶逐個落實專項管理措施，有計劃推進規模以下養殖戶治理，因地制宜、一戶一策，徹底解決畜禽糞污直排入河問題，穩步推進禁養區各項工作落實。

4.開展村屯環境衛生專項整治。要緊緊抓住秋整的有力契機，綜合治理農村水環境，集中整治“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂堆亂放”等突出問題。

5.開展流域岸線環境專項整治。要加大河道治理力度，嚴禁在河道兩側堆積秸稈等農作物以及生活、建筑垃圾，做到田間收割后村屯、河道清潔整齊；要加大沿河廁所整治力度，徹底消滅河道兩岸直排旱廁；要嚴厲打擊河道非法采砂行為，加大巡查檢查力度，實行嚴抓嚴管嚴懲，發現一起查處一起；要美化綠化河道，利用秋季農作物收割的有利時機，加快開展河道劃界工作，清除占用河道小片荒，清灘疏浚，實施退耕還河、插柳綠化工程。同時，要緊緊圍繞中央和省、市政策導向，精準謀劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態水系工程等項目，積極爭取上級項目資金支持，有效整合各類涉農涉水資金，確保資金的投入力度和效益。

二是要健全完善考核機制。要細化、量化考核指標，把水環境整治工作擺在突出位置，將任務和責任分解到單位，落實到部門，細化到崗位，把責任壓實，一級抓一級，層層抓落實。要逐步完善考評機制，將水生態修復與治理工作納入領導班子和領導干部考核評價體系，考核結果作為綜合考核評價的重要依據。要實行生態環境損害責任終身追究制，加強專項督查，定期向區委、區政府報送工作動態，對工作不力的將嚴肅追究責任。