歐盟三國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

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根據(jù)中歐公共管理項(xiàng)目子項(xiàng)目四的計(jì)劃安排,200*年5月14日至28日,以國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)部主任谷昀為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人(包括海南,重慶,青海,大連行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員)赴歐洲的芬蘭,荷蘭,意大利進(jìn)行學(xué)習(xí)考察.考察團(tuán)應(yīng)邀走訪了三國(guó)的一些公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),參加了一些培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí),與三國(guó)同行交流了公務(wù)員培訓(xùn)的情況和經(jīng)驗(yàn).通過(guò)考察學(xué)習(xí),考察團(tuán)了解了歐盟一些主要國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)方面的基本情況,學(xué)習(xí)了三國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的一些主要經(jīng)驗(yàn),比較圓滿地達(dá)到了預(yù)期的考察學(xué)習(xí)目的.

一,芬蘭公共管理學(xué)院基本情況

芬蘭公共管理學(xué)院的組織形式及運(yùn)作特點(diǎn):

芬蘭共和國(guó)位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬(wàn).芬蘭政府機(jī)構(gòu)由中央政府(包括30個(gè)部委或中介組織),5個(gè)省級(jí)行政機(jī)構(gòu)和444個(gè)地方自治政府組成.公務(wù)員總數(shù)為57.6萬(wàn)人(包括中介組織工作人員,教師,醫(yī)生,市政人員及司機(jī)等),其中,中央為12萬(wàn)人,地方政府為42.6萬(wàn)人.全國(guó)實(shí)行高稅收,高福利政策,教育,醫(yī)療全部免費(fèi).芬蘭公共管理學(xué)院由財(cái)政部負(fù)責(zé)管理(財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算決算,也負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)編制),是國(guó)家級(jí)的公務(wù)員培訓(xùn),咨詢和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)公司,也是唯一的中央公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),英文簡(jiǎn)稱(chēng)"HAUS".全院有全職教師65人,其中50人具有培訓(xùn)師資格,培訓(xùn)師具備獨(dú)立組織承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的能力,兼職教師300多名.

"HAUS"成立于1971年,當(dāng)時(shí)名為國(guó)家培訓(xùn)中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織,開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)化,市場(chǎng)化的培訓(xùn)份量逐年增加,中央財(cái)政支持逐年減少,到80年代末,完全市場(chǎng)化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學(xué)院,2002年再次改制為公共管理學(xué)院有限公司,產(chǎn)權(quán)由國(guó)家控股60%,赫爾辛基咨詢集團(tuán)有限公司控股40%.

"HAUS"設(shè)立董事會(huì),由董事會(huì)負(fù)責(zé)管理;董事會(huì)主席為學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo),由財(cái)政部一名高級(jí)顧問(wèn)擔(dān)任,董事會(huì)成員由財(cái)政部統(tǒng)一任命.董事會(huì)下設(shè)管理主任一名,負(fù)責(zé)學(xué)院日常工作;下設(shè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì),后勤管理部,咨詢與培訓(xùn)部和國(guó)際項(xiàng)目培訓(xùn)部(后三個(gè)部各設(shè)主任一名).咨詢與培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)中央政府,地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)的公務(wù)員培訓(xùn);國(guó)際項(xiàng)目培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者,行政法,行政管理服務(wù)和國(guó)際項(xiàng)目培訓(xùn).

財(cái)政部每年給"HAUS"下達(dá)一定創(chuàng)收指標(biāo),所有的培訓(xùn)實(shí)行項(xiàng)目制,一個(gè)項(xiàng)目組由一名培訓(xùn)管理者和一名助手組成,全院共有20多個(gè)項(xiàng)目組,項(xiàng)目組人員基本固定,項(xiàng)目組實(shí)行定額,定向管理,定額是指,每年要完成一定創(chuàng)收任務(wù),定向是每個(gè)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域或某一部門(mén)的培訓(xùn)工作.

多年來(lái),"HAUS"經(jīng)過(guò)不懈努力,逐漸發(fā)展成為芬蘭培訓(xùn)高素質(zhì)公務(wù)員和為政府決策提供咨詢服務(wù)的重要基地,在芬蘭享有較高聲譽(yù)."HAUS"歡迎任何級(jí)別的公務(wù)員自愿來(lái)"HAUS"培訓(xùn),它總是力圖把最好的培訓(xùn)方法用在最適合的培訓(xùn)課程上,增強(qiáng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識(shí),責(zé)任意識(shí)和行政能力,提升芬蘭政府以及歐盟政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力.

"HAUS"實(shí)行完全市場(chǎng)化的培訓(xùn),服務(wù)對(duì)象按比例劃分大致為,中央政府65%,地方政府15%,國(guó)際項(xiàng)目15%,其它組織,公司,合作者共5%;按照服務(wù)項(xiàng)目劃分,咨詢和公共行政管理培訓(xùn)30%,對(duì)外培訓(xùn)50%,國(guó)際項(xiàng)目15%,其它5%.2005年,培訓(xùn)班次總計(jì)200多個(gè),參訓(xùn)學(xué)員8000多人,咨詢?nèi)湛傆?jì)1500多天次,流轉(zhuǎn)額830萬(wàn)歐元,稅前利潤(rùn)60萬(wàn)歐元.

(二)"HAUS"組織公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)組織有以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):

1,培訓(xùn)需求分析.培訓(xùn)需求包括國(guó)家,組織,不同公務(wù)員群體和個(gè)人等四個(gè)層次需求.首先要滿足國(guó)家需求,考慮國(guó)家要解決什么問(wèn)題;其次是了解組織的需求,根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,組織內(nèi)部要進(jìn)行哪些改革,需要做什么專(zhuān)題培訓(xùn);然后才考慮不同公務(wù)員群體和個(gè)人的需求.

培訓(xùn)需求信息來(lái)源有五個(gè)方面:一是政府部門(mén)最近改革動(dòng)向;二是國(guó)家最新的立法;三是組織內(nèi)部的主要變化;四是通過(guò)面談形式,收集培訓(xùn)需求信息;五是通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,征求意見(jiàn)表的方式,分析統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)需求信息.

2,設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo).設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo),首先要了解培訓(xùn)的目的是什么為什么要組織這次培訓(xùn)需要完成什么工作然后是看組織內(nèi)部現(xiàn)實(shí)的具體目標(biāo)有哪些最后確定培訓(xùn)課程.例如:培訓(xùn)者培訓(xùn),設(shè)置有四個(gè)方面的培訓(xùn)目標(biāo).一是要掌握更多的行動(dòng)學(xué)習(xí)法的說(shuō)教的知識(shí)和技能;二是要了解系統(tǒng)培訓(xùn)的溝通技巧;三是要有發(fā)展自身學(xué)科領(lǐng)域的計(jì)劃技能;四是要有組織培訓(xùn)的知識(shí)和技巧,并能運(yùn)用它們.

3,課程設(shè)計(jì).課程設(shè)計(jì)要完成八項(xiàng)工作:一是了解和分析培訓(xùn)對(duì)象;二是確定培訓(xùn)的組織結(jié)構(gòu),盡可能安排網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)部分;三是排定培訓(xùn)項(xiàng)目課時(shí)分配表;四是確定培訓(xùn)的持續(xù)時(shí)間("HAUS"的培訓(xùn)有的是非連續(xù)脫產(chǎn)學(xué)習(xí));五是選定培訓(xùn)材料;六是選擇最合適的培訓(xùn)方法;七是走訪參訓(xùn)學(xué)員;八是確定評(píng)估方式或方法.

4,培訓(xùn)的組織實(shí)施.1,開(kāi)始課程,破冰.2,理論授課,安排專(zhuān)家專(zhuān)題講授,授課教師有兩類(lèi),一是"HAUS"自己教師,二是外請(qǐng)教師,外請(qǐng)教師主要包括政府官員,大學(xué)教授,私人培訓(xùn)者,外國(guó)專(zhuān)家.3,輔助學(xué)習(xí)方式:個(gè)人練習(xí),小組討論,團(tuán)隊(duì)工作.4,培訓(xùn)者工具箱有:培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)說(shuō)明,目標(biāo)群體分析,問(wèn)題列表,行動(dòng)學(xué)習(xí)方法,團(tuán)隊(duì)工作,分組練習(xí),演示輔助工具,角色扮演,情景模擬等.5,強(qiáng)調(diào)互相交流學(xué)習(xí),創(chuàng)造和諧的培訓(xùn)氣氛,學(xué)員利用所學(xué)的知識(shí)和技能,同行之間互相學(xué)習(xí),共同提高.

5,培訓(xùn)評(píng)估程序.選擇評(píng)估方法,確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),向?qū)W員和學(xué)員的上級(jí)發(fā)放評(píng)估問(wèn)卷,進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估,運(yùn)用評(píng)估結(jié)果,改進(jìn)培訓(xùn)工作.

二,荷蘭公共行政學(xué)院培訓(xùn)基本情況

(一)荷蘭公共行政學(xué)院培訓(xùn)管理運(yùn)作程序

荷蘭政府各部門(mén)有義務(wù)對(duì)部門(mén)工作人員進(jìn)行培訓(xùn).部門(mén)管理者提供本部門(mén)年度培訓(xùn)計(jì)劃,由人力資源管理部門(mén)進(jìn)行計(jì)劃制定,管理和分配培訓(xùn)資金,并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,提出培訓(xùn)需求,一般是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式,選擇適合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同.

在這種運(yùn)作體制下,各個(gè)行政學(xué)院有專(zhuān)人與各機(jī)構(gòu)管理者進(jìn)行聯(lián)系,及時(shí)了解部門(mén)變化和培訓(xùn)需求,并根據(jù)了解的信息提供培訓(xùn)計(jì)劃.

(二)公共行政學(xué)院遠(yuǎn)程教學(xué)項(xiàng)目

荷蘭公共行政學(xué)院有一個(gè)遠(yuǎn)程教學(xué)項(xiàng)目,為政府機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)和決策咨詢服務(wù).該學(xué)院80%的培訓(xùn)課程時(shí)采取網(wǎng)上教學(xué)方式,具體操作是將不同地點(diǎn)的學(xué)員分成幾組,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與培訓(xùn)者連接,培訓(xùn)者將討論題通過(guò)網(wǎng)絡(luò),各組學(xué)員在不同地點(diǎn)討論,并將討論結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸給培訓(xùn)者.學(xué)習(xí)過(guò)程持續(xù)幾個(gè)月,討論題目主要圍繞政府工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,或者是政府工作的變革問(wèn)題.

(三)海牙市地方公務(wù)員培訓(xùn)

在荷蘭期間,我們應(yīng)邀還走訪了海牙市政府所屬的公務(wù)員培訓(xùn)中心.海牙共有8000名公務(wù)人員,公務(wù)員的培訓(xùn)主要采用在線教學(xué)和綜合學(xué)習(xí)的模式.培訓(xùn)中心是為公務(wù)員發(fā)展,成長(zhǎng)提供智力支持.培訓(xùn)內(nèi)容主要包括公眾關(guān)系協(xié)調(diào),計(jì)算機(jī)知識(shí),個(gè)人績(jī)效評(píng)估等課程,在每個(gè)主題課程里包括一系列可操作性的子課程.以"個(gè)人績(jī)效"主題課為例,主要開(kāi)設(shè)如下課程:時(shí)間管理,如何管理別人,如何指導(dǎo)別人,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用.培訓(xùn)方式主要以在線學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行,僅2005年就有5000多公務(wù)員參加過(guò)學(xué)院開(kāi)設(shè)的所有項(xiàng)目學(xué)習(xí).每名學(xué)員在網(wǎng)上都有個(gè)人學(xué)習(xí)主頁(yè),在主頁(yè)上可以找到所有注冊(cè)過(guò)的在線學(xué)習(xí)課程,上午授課,下午討論,在網(wǎng)頁(yè)上以動(dòng)態(tài)情景引出討論的問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)員在線討論.該培訓(xùn)中心的精干高效給我們留下極為深刻的印象,該培訓(xùn)中心主要依托一個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)站來(lái)運(yùn)作,全部工作人員只有三人.學(xué)院進(jìn)行的都是短期培訓(xùn)和為市政府公務(wù)員量身定做的課程,課程具有很強(qiáng)的針對(duì)性強(qiáng)和時(shí)效性.

三,意大利考公務(wù)員培訓(xùn)的基本情況:

在意大利期間,考察團(tuán)訪問(wèn)了負(fù)責(zé)意大利地方公務(wù)員培訓(xùn)的弗邁茲行政學(xué)院,全國(guó)商會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)Tagliacarne學(xué)院和意大利公共行政高級(jí)學(xué)院.大家聽(tīng)取了多方面的培訓(xùn)情況介紹,并參與了一些內(nèi)容不同,方式各異的培訓(xùn)課程,比較全面地了解了意大利公務(wù)員培訓(xùn)的體制,方式和方法,學(xué)習(xí)到一些先進(jìn)的培訓(xùn)理念和培訓(xùn)技巧.

(一)弗邁茲行政學(xué)院(FORMEZ)簡(jiǎn)況

弗邁茲行政學(xué)院是直屬意大利國(guó)家公共職能部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),總部在羅馬,下設(shè)兩個(gè)分院,一個(gè)在那布勒斯,一個(gè)在撒丁島.整個(gè)學(xué)院共有工作人員400多人,另外還有以合同,公約形式簽約的合作人1200多人,培訓(xùn)師主要來(lái)自于意大利不同大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者.其主要職能是:開(kāi)展政策研究咨詢工作;組織培訓(xùn)活動(dòng);開(kāi)展中央政府和地方政府之間的合作管理研究.

學(xué)院設(shè)有董事會(huì),校長(zhǎng)和董事均由公共職能部直接任命.董事會(huì)一半成員由公共職能部指定,一半成員來(lái)自意大利各級(jí)政府協(xié)會(huì).學(xué)院由中央政府撥款,地方政府以項(xiàng)目形式為其提供財(cái)政支持.學(xué)院的培訓(xùn)對(duì)象包括:大區(qū),省,市三級(jí)政府部門(mén)的公務(wù)員,以及希望進(jìn)入地方公務(wù)員隊(duì)伍的大學(xué)畢業(yè)生.

學(xué)院的工作目標(biāo)是培訓(xùn)地方政府的公務(wù)員,提高地方政府公務(wù)員素質(zhì),更新他們的指示,培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí),增強(qiáng)他們的行政辦事能力,提升公務(wù)員在民眾中的形象.此外,還涉及以下主要工作:協(xié)助公共行政部門(mén)進(jìn)行必要的改革;幫助中央政府集權(quán)下放和簡(jiǎn)化行政程序;將技術(shù)革新的最新成果應(yīng)用到行政工作中去;開(kāi)設(shè)為企業(yè)提供行政技術(shù)協(xié)助的服務(wù)窗口;組織政府部門(mén)人員招聘考試.

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟,學(xué)院逐步推廣以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代培訓(xùn)手段,采用e-learning進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué),交換信息,交流經(jīng)驗(yàn).

(二)全國(guó)商會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)Tagliacarne學(xué)院

Tagliacarne學(xué)院是意大利全國(guó)商會(huì)培訓(xùn)自己的行政官員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),1986年建校,由當(dāng)時(shí)的商會(huì)聯(lián)合會(huì)提供校址和經(jīng)費(fèi)支持.學(xué)校的第一個(gè)職責(zé)是面向商會(huì)組織和企業(yè)設(shè)計(jì),組織各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng);第二是針對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展的研究咨詢服務(wù)工作;第三是開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定規(guī)劃和提供政策咨詢.

意大利每個(gè)大區(qū)和省都有商會(huì),商會(huì)可以在某個(gè)大區(qū)成立商會(huì)聯(lián)盟或商會(huì)聯(lián)合會(huì),商會(huì)聯(lián)合會(huì)為所有商會(huì)提供各種服務(wù).意大利的商會(huì)屬于公共職能機(jī)構(gòu),在行政管理上有很大的自主性,其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)地方商業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.每個(gè)商會(huì)是獨(dú)立的,有自己的章程,自主性強(qiáng),活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)繳納的年費(fèi).商會(huì)在一定程度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,平衡各個(gè)企業(yè)的共同利益.每個(gè)商會(huì)有四個(gè)功能,包括履行行政職能,宣傳商會(huì)工作,追蹤地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,調(diào)節(jié)控制市場(chǎng).商會(huì)需要一支非常專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)控調(diào)節(jié).商會(huì)在培訓(xùn)上投入的費(fèi)用相當(dāng)可觀,每年都要制定年度培訓(xùn)報(bào)告,規(guī)劃全年培訓(xùn)活動(dòng).

學(xué)院對(duì)商會(huì)官員的培訓(xùn)目標(biāo):通過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),培養(yǎng)提高商會(huì)官員的觀察力和判斷力,使其敏銳地看到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),把握企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

作為商會(huì)官員首先要全面了解商會(huì)的職能和職權(quán),能夠分析某一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性,決定性問(wèn)題,把握企業(yè)的發(fā)展方向;其次是具備科學(xué)的管理能力,利用商會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺(tái)宣傳商會(huì)工作,加強(qiáng)商會(huì)組織的交流.另外,商會(huì)官員還要有領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的能力,協(xié)調(diào)公關(guān)能力,控制監(jiān)督能力和宣傳教育能力.為全面提高商會(huì)官員的素質(zhì)和能力,學(xué)院將不同類(lèi)型的人劃分為不同的目標(biāo)組進(jìn)行摸底調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果作為制定培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù).

近年來(lái),學(xué)院也開(kāi)始面向社會(huì)招錄大學(xué)畢業(yè)生,進(jìn)行管理專(zhuān)業(yè)的碩士課程培訓(xùn).管理專(zhuān)業(yè)的碩士課程培訓(xùn)類(lèi)似于美國(guó)的MBA教育,雖然它有學(xué)歷,無(wú)學(xué)位,但可以保證參訓(xùn)者的工作出路,對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生很有吸引力.

(三)意大利公共行政高級(jí)學(xué)院

意大利公共行政高級(jí)學(xué)院建校于1962年,有5個(gè)校址,總部位于羅馬.學(xué)院原從屬于公共職能部,現(xiàn)在直接從屬于總統(tǒng)府.學(xué)院的主要任務(wù)是篩選和培養(yǎng)高級(jí)行政官員.學(xué)院院長(zhǎng)由共和國(guó)總統(tǒng)任命,院長(zhǎng)任命學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員.學(xué)院管理隊(duì)伍由領(lǐng)導(dǎo)層,官員和教學(xué)人員組成.總部固定的教學(xué)人員30人左右,他們不單純從事教學(xué),還要從事教學(xué)管理協(xié)調(diào)工作,既能夠利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),還具備獨(dú)立組織培訓(xùn)項(xiàng)目的能力.教學(xué)培訓(xùn)的師資主要聘請(qǐng)大學(xué)教授和政府部門(mén)的高級(jí)管理人員.

在意大利針對(duì)不同級(jí)別的公務(wù)員有不同的培訓(xùn)學(xué)校,公共行政高級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)中央政府官員的培訓(xùn),弗邁茲行政學(xué)院負(fù)責(zé)省,市級(jí)政府官員的培訓(xùn).意大利法律規(guī)定,每年要用相當(dāng)于全國(guó)行政人員勞動(dòng)工資1%的經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)公務(wù)員,每一個(gè)公務(wù)員都有權(quán)利獲得知識(shí)更新的機(jī)會(huì).

學(xué)院的主要培訓(xùn)種類(lèi)包括兩種,一是面向剛進(jìn)入行政體制人員組織的初任培訓(xùn),二是面向現(xiàn)任官員的知識(shí)更新培訓(xùn).培訓(xùn)除了理論學(xué)習(xí)外,還安排了實(shí)踐環(huán)節(jié).

學(xué)院還有一個(gè)重要的職能是主持領(lǐng)導(dǎo)官員的選拔考試和初任公務(wù)員的招聘考試.另外,學(xué)院還為意大利政府提供政策咨詢服務(wù).

領(lǐng)導(dǎo)官員的選拔考試具有嚴(yán)格的程序,競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈,其基本程序包括:

①招考公告.

②個(gè)人進(jìn)行報(bào)名申請(qǐng).

③進(jìn)行前期篩選.考前一個(gè)月,在官方公告上登出問(wèn)卷,要求報(bào)名人員在一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間內(nèi),從5000個(gè)問(wèn)題中任選100個(gè)題目作答.

④組織筆試和面試.

⑤面試合格者要接受為期一年半的崗前培訓(xùn).培訓(xùn)期間,除了系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政管理,經(jīng)濟(jì)管理,法律法規(guī)和歐盟事務(wù)等專(zhuān)門(mén)知識(shí)外,還要到即將任職的工作部門(mén)實(shí)習(xí).

⑥最后還要經(jīng)過(guò)期終考試,考試合格者才能正式上崗.

初任公務(wù)員的招聘考試,類(lèi)似于我國(guó)的中央國(guó)際機(jī)關(guān)公務(wù)員考試.參加初任公務(wù)員招聘考試的人員,要求具備大學(xué)學(xué)歷,年齡在27-30歲左右.考試包括筆試和口試,還要撰寫(xiě)小論文,通過(guò)評(píng)審委員會(huì)的答辯.只有考試的前幾名才有機(jī)會(huì)進(jìn)入公共行政高級(jí)學(xué)院接受一年半的培訓(xùn),其中一年時(shí)間接受系統(tǒng)的課堂教育,半年時(shí)間在各部機(jī)關(guān)實(shí)習(xí),成績(jī)佼佼者有機(jī)會(huì)直接進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層.

四,芬,荷,意三國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要特點(diǎn)

芬,荷,意三國(guó)都是發(fā)達(dá)國(guó)家,公務(wù)員制度比較完善,公務(wù)員培訓(xùn)起步較早,形成了一整套完備的公務(wù)員培訓(xùn)運(yùn)作模式和方法.考察中我們感到,芬,荷,意三個(gè)國(guó)家在公務(wù)員培訓(xùn)理念,方式,方法上主要有以下一些特點(diǎn):

(一)國(guó)際化,市場(chǎng)化的培訓(xùn)理念

歐盟國(guó)家的公務(wù)員培訓(xùn)工作不僅著眼于地區(qū),國(guó)家的發(fā)展,也著眼于歐盟社會(huì),國(guó)際社會(huì)的大背景,服務(wù)于歐盟一體化和經(jīng)濟(jì)全球化,具有寬廣的國(guó)際視野.

芬,荷,意都出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)法規(guī),對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)作出了明確規(guī)定.荷蘭政府規(guī)定,公務(wù)人員的錄用,轉(zhuǎn)任或晉升等,都需事先經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的培訓(xùn),形成了"培訓(xùn)――就職――再培訓(xùn)一一晉升"這樣一個(gè)循環(huán)上升的機(jī)制,以確保每個(gè)層次公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)化與提高.意大利法律規(guī)定,各級(jí)政府部門(mén)每年都必須制定培訓(xùn)計(jì)劃,中央級(jí)政府還要做培訓(xùn)需求分析.

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和歐盟一體化的要求,各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把歐盟方面的法律,法規(guī)列為重要的培訓(xùn)內(nèi)容,在培訓(xùn)課程中占有相當(dāng)大的比例.除此之外,他們還都積極面向歐盟國(guó)家,面向世界開(kāi)放培訓(xùn)市場(chǎng),充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源,大力推進(jìn)國(guó)際交流與合作,加強(qiáng)與國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,或者與國(guó)外合作舉辦培訓(xùn)班,或者選送本國(guó)公務(wù)員到國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),或者聘請(qǐng)國(guó)外高水平培訓(xùn)專(zhuān)家來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)工作.尤其是注重開(kāi)辟和拓展公務(wù)員培訓(xùn)的國(guó)際市場(chǎng).比如,芬蘭公共管理學(xué)院的國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目在整個(gè)培訓(xùn)總量中占有較大比重,培訓(xùn)人數(shù)占到學(xué)員總數(shù)的12%,而且呈逐年上升的趨勢(shì).2005年,學(xué)院專(zhuān)為國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目增加了近100萬(wàn)歐元的財(cái)政預(yù)算.

公務(wù)員培訓(xùn)的國(guó)際化與市場(chǎng)化是密切相關(guān)的.無(wú)論是為地區(qū),為國(guó)家發(fā)展服務(wù),還是為歐盟社會(huì),為國(guó)際社會(huì)服務(wù),說(shuō)到底,都是為公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)服務(wù).歐盟三國(guó)各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)雖然不盡相同,但其經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式卻是大同小異,基本上都是采取市場(chǎng)化模式.從培訓(xùn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取,培訓(xùn)課程的設(shè)置,到培訓(xùn)對(duì)象的開(kāi)發(fā),大多是以市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行的,學(xué)員被稱(chēng)為"顧客".各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重資源配置,講求培訓(xùn)的質(zhì)量和效益,嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)成本核算.為了追求培訓(xùn)效益的最大化,積極建立健全以競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu),效率為先導(dǎo)的培訓(xùn)管理機(jī)制,推行培訓(xùn)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制.這次"培訓(xùn)者培訓(xùn)"考察團(tuán)到芬蘭公共管理學(xué)院接受培訓(xùn),就是該學(xué)院通過(guò)向歐盟行政學(xué)院投標(biāo)而取得的國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目之一.

(二)以能力培訓(xùn)為目標(biāo)的實(shí)用化培訓(xùn)框架

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)框架基本上是一樣的,其目標(biāo)都是提高參訓(xùn)人員的能力,而不只是知識(shí)的更新,或者簡(jiǎn)單工作技能的獲取.把培訓(xùn)工作與人才開(kāi)發(fā),組織發(fā)展緊緊地結(jié)合起來(lái),成為一種實(shí)現(xiàn)人與組織協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制,是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同之處.

各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)都著眼于對(duì)其組織和個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供幫助.從組織層面看,公務(wù)員培訓(xùn)與組織的戰(zhàn)略目標(biāo),組織內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào),組織戰(zhàn)略管理與變革管理等組織發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái);從個(gè)人層面看,公務(wù)員培訓(xùn)與能力開(kāi)發(fā),個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì),提升競(jìng)爭(zhēng)力等個(gè)人發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái).

圍繞著組織和個(gè)人行政能力的提高,各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從培訓(xùn)需求的分析,培訓(xùn)課程的設(shè)置,到培訓(xùn)的實(shí)施,培訓(xùn)的評(píng)估,都講求實(shí)效,以實(shí)用為原則.

芬,荷,意三國(guó)都以公共管理為公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn),課程涵蓋了法律,行政,管理,經(jīng)濟(jì),信息技術(shù)等多個(gè)方面.為了讓公務(wù)員了解和適應(yīng)法律,法規(guī)的新變化,法律方面的培訓(xùn)占了培訓(xùn)內(nèi)容的很大一部分,包括中央政府和地方政府不斷出臺(tái)的新法律法規(guī),以及來(lái)自歐盟方面的新規(guī)定.

除了面向所有公務(wù)員開(kāi)放的一般性課程外,更多的培訓(xùn)是根據(jù)"顧客"特殊需要量身定做的課程.建立自主擇訓(xùn)機(jī)制,設(shè)立培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單,把組織計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與培訓(xùn)對(duì)象自主擇訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái).以培訓(xùn)內(nèi)容而言,有市政建設(shè),交通管理,地區(qū)發(fā)展等具體工作方面的培訓(xùn);以培訓(xùn)對(duì)象而言,有根據(jù)部門(mén)類(lèi)屬,職位高低而實(shí)行的差別化培訓(xùn),如芬蘭公共管理學(xué)院專(zhuān)門(mén)為較低級(jí)公務(wù)員開(kāi)設(shè)了秘書(shū),助手等方面的培訓(xùn)課程;以培訓(xùn)時(shí)間而言,短到一天,長(zhǎng)到一年不等,還有培訓(xùn)與工作交叉,分階段完成培訓(xùn)的.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),通過(guò)多種形式進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查,既針對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行整體分析,了解地方經(jīng)濟(jì)和部門(mén)發(fā)展的方向,同時(shí)還要對(duì)部門(mén)的組織結(jié)構(gòu),人員情況等進(jìn)行細(xì)部分析,由此確定培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容,大大地提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性.

芬,荷,意三國(guó)在培訓(xùn)評(píng)估方面形成了一套比較完整的體系,制定了具體的培訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程.培訓(xùn)評(píng)估除了對(duì)學(xué)員在培訓(xùn)階段的受訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)外,還特別強(qiáng)調(diào)追蹤性評(píng)估,即在培訓(xùn)結(jié)束一個(gè)時(shí)期后,對(duì)受訓(xùn)對(duì)象在實(shí)際工作中的表現(xiàn),績(jī)效等作跟蹤調(diào)查.例如芬蘭"培訓(xùn)評(píng)估方式",即在培訓(xùn)結(jié)束一年后,再評(píng)估培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)者工作的影響.意大利的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估分為四個(gè)層次,一是學(xué)員滿意程度評(píng)估,二是學(xué)員掌握程度評(píng)估,三是組織滿意程度評(píng)估,四是公眾滿意程度評(píng)估.其中,第三個(gè)層次上的評(píng)估是在培訓(xùn)結(jié)束后,通過(guò)電話詢問(wèn)或抽樣調(diào)查,考察學(xué)員回到工作崗位后,行政效率和水平是否有所提高.第四個(gè)層次面向社會(huì)公眾,即公眾對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的政府公務(wù)員所提供的行政服務(wù)的滿意程度.

如何加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研,根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同層次,不同需求,精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目,推廣個(gè)性化,差別化培訓(xùn),并通過(guò)科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)估,進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性,全過(guò)程,全方位地控制培訓(xùn)質(zhì)量,芬,荷,意三國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)也許可以為我們提供一些有益的借鑒.

(三)以參與式培訓(xùn)為主導(dǎo)的多樣化培訓(xùn)方法

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)對(duì)象,培訓(xùn)規(guī)模,培訓(xùn)時(shí)間的不同,采取不同的培訓(xùn)形式,運(yùn)用各種培訓(xùn)技巧,強(qiáng)調(diào)學(xué)員的參與,在互動(dòng)中解決問(wèn)題,提高能力.

在培訓(xùn)的實(shí)施過(guò)程中,各機(jī)構(gòu)采取了多種參與式培訓(xùn)方法,其中既有傳統(tǒng)的講授式培訓(xùn),也有研討式,咨詢式,教練式,作業(yè)式以及實(shí)地培訓(xùn),網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種多樣的培訓(xùn)形式.近年來(lái),三國(guó)在公務(wù)員培訓(xùn)形式上有兩種明顯的變化趨勢(shì):

一是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,水平也不斷提高.隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟,政府信息化管理服務(wù)程度逐步提高,各國(guó)一方面加大了實(shí)施公務(wù)員信息技術(shù)培訓(xùn)的投入,另一方面推廣以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段.他們依托網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)平臺(tái),開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)軟件,加大在線培訓(xùn),遠(yuǎn)程培訓(xùn)的力度,將網(wǎng)絡(luò)課程,網(wǎng)上答疑,實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流等集成化的培訓(xùn)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送給學(xué)員,方便了學(xué)員學(xué)習(xí),拓展公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)模.

二是教室里的培訓(xùn)時(shí)間逐步減少,實(shí)地培訓(xùn)的呼聲越來(lái)越高,開(kāi)放式,參與式學(xué)習(xí)培訓(xùn)正在被越來(lái)越多的人所接受.例如,意大利幾年前教室培訓(xùn)占培訓(xùn)總課時(shí)的80%,2004年教室培訓(xùn)課時(shí)下降到17%.實(shí)地培訓(xùn)有兩種形式,一是培訓(xùn)者到受訓(xùn)者工作機(jī)構(gòu),通過(guò)實(shí)地培訓(xùn)解決實(shí)際問(wèn)題;二是培訓(xùn)部門(mén)僅僅充當(dāng)一個(gè)中介,把受訓(xùn)者推薦到其他實(shí)際工作部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn).還有些培訓(xùn)采取了其他更靈活,更有針對(duì)性,從而也更有效的形式.例如,意大利"地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的培訓(xùn),是以做項(xiàng)目的形式完成的.芬蘭公共管理學(xué)院管理類(lèi)的培訓(xùn),主要是以咨詢形式完成的.

為了進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果,培訓(xùn)者還開(kāi)發(fā),運(yùn)用多種培訓(xùn)技巧,調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性,主動(dòng)性.例如,"卡片展示法"(metaplan),"六頂思維帽","因果樹(shù)","坐標(biāo)評(píng)估",以及各種各樣的"破冰"技術(shù)等,在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都得到了廣泛的應(yīng)用,并且收到了良好的培訓(xùn)效果.

參與式培訓(xùn),重在強(qiáng)調(diào)學(xué)員的參與,發(fā)揮培訓(xùn)者在培訓(xùn)過(guò)程中的催化作用,這就對(duì)培訓(xùn)隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求.培訓(xùn)隊(duì)伍社會(huì)化,也是芬,荷,意三國(guó)目前公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)之一.

在考察的過(guò)程中,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職培訓(xùn)和管理隊(duì)伍人數(shù)之少,工作效率之高,給考察團(tuán)成員留下了很深的印象.作為芬蘭目前最好的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),芬蘭公共管理學(xué)院總共有65名專(zhuān)職人員,2005年總計(jì)完成了8000人次的培訓(xùn).

所有這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是以外聘培訓(xùn)者為主.培訓(xùn)隊(duì)伍包括政府部門(mén)官員,大學(xué)教授,以及來(lái)自私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師等.如芬蘭公共管理學(xué)院外聘的培訓(xùn)者就多達(dá)300人.當(dāng)然,外部聘請(qǐng)的培訓(xùn)者往往是某一方面的專(zhuān)家,卻未必精通培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技巧,如何讓外請(qǐng)專(zhuān)家掌握有效的培訓(xùn)方法,找到專(zhuān)家與培訓(xùn)者之間的恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn),也是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同存在的問(wèn)題.

五,考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)體會(huì)

1,重視培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè),提高培訓(xùn)管理水平.

現(xiàn)代培訓(xùn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,要求每一名培訓(xùn)管理者要不斷更新知識(shí),樹(shù)立現(xiàn)代培訓(xùn)理念,清楚地認(rèn)識(shí)作為培訓(xùn)管理者的角色與職責(zé)定位,掌握培訓(xùn)管理最新工具.培訓(xùn)管理者要有責(zé)任感和急迫感,積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代培訓(xùn)管理知識(shí),了解成人學(xué)習(xí)規(guī)律,探索開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)的有效方法.培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)要為培訓(xùn)管理人員創(chuàng)造和提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),激勵(lì)培訓(xùn)管理者參與國(guó)內(nèi)外的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì),開(kāi)闊眼界,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí);鼓勵(lì)培訓(xùn)管理者大膽探索,結(jié)合所學(xué)對(duì)培訓(xùn)工作多做理性思考,不斷提高培訓(xùn)管理水平.

2,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,促進(jìn)教師和教學(xué)管理人員向培訓(xùn)師轉(zhuǎn)化.

在考察過(guò)程中,我們了解到歐盟各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的明確目標(biāo)就是提高公務(wù)員的行政能力.公務(wù)員的培訓(xùn),特別是對(duì)中高級(jí)公務(wù)員來(lái)說(shuō),重要的不是增加學(xué)術(shù)性知識(shí),而是要提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,深化已有的理論知識(shí)體系,促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能,改變工作態(tài)度,提高工作效率.在今后的公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐中,我們應(yīng)注重不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法,重視能力培訓(xùn),改變單一的理論講授的授課方式,采用參與式,研討式的培訓(xùn)方法,運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)新技術(shù),活躍課堂氛圍.應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)情況,適時(shí)研究制定培訓(xùn)師標(biāo)準(zhǔn).教師和教學(xué)管理人員要轉(zhuǎn)變角色,逐步向培訓(xùn)師轉(zhuǎn)化,既能夠系統(tǒng)講授理論,又能夠熟練運(yùn)用培訓(xùn)技巧,具備良好的交流與溝通能力,善于在課堂上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題,成為培訓(xùn)活動(dòng)的引導(dǎo)者和催化者.

3,深化教學(xué)改革,研究開(kāi)發(fā)一些核心培訓(xùn)課程.

歐盟一些國(guó)家的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在教學(xué)方面比較有特色的就是都有自己的核心培訓(xùn)課程.這些核心課程,主要針對(duì)公務(wù)員通用性或?qū)I(yè)性的培訓(xùn)需求,包括了知識(shí)更新,技能提高,經(jīng)驗(yàn)交流等項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容.核心課程培訓(xùn)時(shí)間可長(zhǎng)可短,有的長(zhǎng)達(dá)一周數(shù)周,有的短則一天二天.核心課程目的明確,教學(xué)內(nèi)容緊湊精干,針對(duì)性很強(qiáng).有了這樣的核心培訓(xùn)課程,在組織各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí),根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象及其需求,進(jìn)行菜單式組合,既方便了教學(xué)安排,也便于學(xué)員自主選擇培訓(xùn)課程.我們應(yīng)該根據(jù)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)和需求,在分析通用性需求和專(zhuān)業(yè)性需求的基礎(chǔ)上,組織各教研部制定開(kāi)發(fā)出一批有鮮明特點(diǎn)的核心培訓(xùn)課程.

4,拓展培訓(xùn)空間,探索建立公務(wù)員培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境.

目前我們的公務(wù)員培訓(xùn)在培訓(xùn)的時(shí)間和空間上,大多沒(méi)有突破傳統(tǒng)模式,以集中脫產(chǎn)培訓(xùn),課堂授課為主,在一定程度上影響培訓(xùn)效果和效率.應(yīng)該把培訓(xùn)視為一種持續(xù)性的,貫穿于公務(wù)員職業(yè)生涯全過(guò)程的活動(dòng),把培訓(xùn)的空間拓展到崗位現(xiàn)場(chǎng),增加實(shí)習(xí)實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié),開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn).另外,還可以借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體教學(xué)手段,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué),建立培訓(xùn)超市,推出特色培訓(xùn)課程,為公務(wù)員提供自主擇訓(xùn)的機(jī)會(huì),吸引公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)課堂,瀏覽圖書(shū)資料,參加研討交流,在模擬的環(huán)境中進(jìn)行實(shí)際技能的操作練習(xí)等.

5,加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性.

培訓(xùn)需求分析,是培訓(xùn)工作的基礎(chǔ),能夠幫助我們準(zhǔn)確地確定培訓(xùn)目標(biāo),科學(xué)地設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃,確保培訓(xùn)對(duì)象得到有效的培訓(xùn).可以考慮針對(duì)計(jì)劃內(nèi)的常規(guī)培訓(xùn)班次,成立由培訓(xùn)管理者和培訓(xùn)者共同組成的調(diào)研小組,深入實(shí)際,調(diào)查了解培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀況和個(gè)體需求,送訓(xùn)單位的組織需求,在詳細(xì)調(diào)查,科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,制定培訓(xùn)計(jì)劃,設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)題,選用培訓(xùn)方法,增強(qiáng)培訓(xùn)活動(dòng)的針對(duì)性,提高培訓(xùn)實(shí)效.

6,完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系,全面控制培訓(xùn)質(zhì)量.

歐盟國(guó)家注重對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行全過(guò)程,全方位的評(píng)估.除了對(duì)學(xué)員在培訓(xùn)階段的受訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)外,還特別強(qiáng)調(diào)追蹤性評(píng)估,即在培訓(xùn)結(jié)束一個(gè)時(shí)期后,對(duì)參訓(xùn)對(duì)象在實(shí)際工作中的表現(xiàn),績(jī)效作跟蹤調(diào)查.意大利的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估分為四個(gè)層次,一是學(xué)員滿意程度評(píng)估,二是學(xué)員掌握培訓(xùn)內(nèi)容程度評(píng)估,三是組織滿意程度評(píng)估,四是公眾滿意程度評(píng)估.我們的培訓(xùn)評(píng)估目前大多停留在學(xué)員對(duì)課堂教學(xué)滿意程度的單一層次,今后要完善評(píng)估體系,將培訓(xùn)評(píng)估貫穿于培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)全過(guò)程,延伸到培訓(xùn)活動(dòng)完成后,擴(kuò)大到學(xué)習(xí)層次,機(jī)構(gòu)層次和績(jī)效層次,為改進(jìn)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)培訓(xùn)管理,提供較為全面可靠的信息.