青白江區(qū)第十期青干班赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告2

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三,結(jié)合自身工作,談對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的思考

(一)堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源的手段,構(gòu)建多元化投融資體制

建立新型投(融)資機(jī)制,樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念,運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的手段吸納社會(huì)資金.一是以地生財(cái),要成立專門的建設(shè)投資公司,代表政府在壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)用地的統(tǒng)一儲(chǔ)備,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一出讓.按照市場(chǎng)機(jī)制,賦與其應(yīng)有的權(quán)利,責(zé)任和義務(wù),使其能靈活有效地獲取最大的土地收益和創(chuàng)造更廣泛地建設(shè)資金來源.在目前不具備掛牌出讓,拍賣置換土地的環(huán)境下,為了盤活土地資本,要制定相關(guān)條件,允許重點(diǎn)鎮(zhèn)通過協(xié)議出讓等方式,出讓土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和增值.二是城市建設(shè)機(jī)制.按照"政府規(guī)劃,市場(chǎng)運(yùn)作"的原則,探索打破資金"瓶頸"的方式和途徑,提高城市建設(shè)的效能.遵循"誰投資,誰受益"的思路,制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策,降低入鎮(zhèn)門檻,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與城鎮(zhèn)建設(shè),通過市場(chǎng)化手段,吸引社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè),特別要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)投資的積極性,全方位籌措資金,形成政府,企業(yè),個(gè)人共同投資的良好局面.

(二)培育產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城廂鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的能力

一是堅(jiān)定不移地推動(dòng)異地中小企業(yè)園的建設(shè).在異地設(shè)立中小企業(yè)園,著力培育支撐產(chǎn)業(yè)是我區(qū)加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).為打造城廂鎮(zhèn)優(yōu)美人居環(huán)境,利用城廂鎮(zhèn)機(jī)械加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)其城市定位和不宜發(fā)展工業(yè)的實(shí)際,我區(qū)在異地規(guī)劃2平方公里設(shè)立城廂鎮(zhèn)中小企業(yè)園,通過加大招商引資力度與促進(jìn)本地企業(yè)向園區(qū)集中的辦法,帶動(dòng)全區(qū)機(jī)械加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.

二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì),依托優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè).首先是結(jié)合自身的發(fā)展條件和所處的發(fā)展環(huán)境,認(rèn)真地審視和研究城廂鎮(zhèn)正確定位.要大力發(fā)展商貿(mào),休閑業(yè).城廂鎮(zhèn)歷來是商貿(mào)集散地,商貿(mào)旅游具有較好的基礎(chǔ).注重對(duì)舊城歷史文化資源的挖掘,實(shí)行保護(hù)性開發(fā),打造家珍旅游品牌,逐步增強(qiáng)其旅游,商貿(mào)服務(wù)功能.新區(qū)建設(shè)著重打造優(yōu)美人居環(huán)境,依托七星島自然條件,發(fā)展休閑度假及會(huì)議中心.二是積極推動(dòng)城市綠色產(chǎn)業(yè).按幸福枚林的模式,錯(cuò)位發(fā)展,打造獨(dú)具特色的農(nóng)家休閑旅游.三是加速發(fā)展物流業(yè).要依托集裝箱站建設(shè)的良機(jī),大力發(fā)展物流業(yè)及集裝箱站配套服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè).

(三)制度創(chuàng)新,為城廂鎮(zhèn)發(fā)展提供政策支撐

要加快城廂鎮(zhèn)的建設(shè)步伐,必須對(duì)現(xiàn)行行政體制進(jìn)行改革,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能缺位問題,賦予其管理職能.簡(jiǎn)政放權(quán),使重點(diǎn)鎮(zhèn)一級(jí)政府能夠統(tǒng)一組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作,克服區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)條塊分割制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的弊端,使重點(diǎn)鎮(zhèn)政府有職有權(quán),成為一級(jí)職能比較健全的政府.只有進(jìn)一步革除區(qū)(縣)與重點(diǎn)鎮(zhèn)在行政體制上的弊端,才能增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)政府推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的能力,調(diào)動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)政府的積極性和主動(dòng)性,真正解決重點(diǎn)鎮(zhèn)政府"看得見,管不著"的問題.要最大限度放權(quán)給城廂鎮(zhèn),突破"二元"分割,打破體制障礙.一是改革財(cái)稅體制.改革現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,建立有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制,按照分稅制的原則,在重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立金庫(kù),合理劃分區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系,讓重點(diǎn)鎮(zhèn)有更多資金投入到小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).只有這樣,小城鎮(zhèn)建設(shè)才有可能復(fù)蘇.設(shè)立區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)基金,區(qū)財(cái)政每年定額補(bǔ)貼城廂鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金300萬元;將城廂鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的所有稅收的地方所得部分(包括增值稅地方所得部分以及營(yíng)業(yè)稅,資源稅,土地使用稅,個(gè)人所得稅,房產(chǎn)稅,城建稅,土地增值稅,企業(yè)所得稅,耕地占用稅等),城廂鎮(zhèn)引進(jìn)到工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的企業(yè)所產(chǎn)生稅收的地方所得部分,所有的國(guó)土收益部分給城廂鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);中小企業(yè)園所產(chǎn)生的稅收歸城廂鎮(zhèn)所有,部門規(guī)費(fèi)按照政策界定實(shí)行減免,壯大其財(cái)政實(shí)力.二是下放管理權(quán)限.除規(guī)劃?rùn)?quán)和區(qū)委管理干部任免權(quán)外,凡屬程序性審批的權(quán)限均下放給城廂鎮(zhèn).將區(qū)派設(shè)的工商所,國(guó)稅所,地稅所,派出所,財(cái)政所,公共衛(wèi)生所等機(jī)構(gòu)的黨務(wù)工作交鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)工作接受鎮(zhèn)黨委,鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào).在城廂鎮(zhèn)延伸的部門和機(jī)構(gòu),實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),以鎮(zhèn)管理為主,其干部的任免要征得鎮(zhèn)黨委,鎮(zhèn)政府同意.在不違背《土地管理法》和群眾自愿的前提下,在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的承包土地流轉(zhuǎn)由城廂鎮(zhèn)政府直接審批,報(bào)區(qū)國(guó)土局,區(qū)農(nóng)牧局備案;在不違背《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的前提下,城廂鎮(zhèn)享有區(qū)級(jí)建設(shè)管理職能,村,鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府直接審批,報(bào)建設(shè)局備案.擁有優(yōu)先享受改革政策試點(diǎn)權(quán),可在區(qū)級(jí)權(quán)限范圍內(nèi),進(jìn)行各種形式的改革試驗(yàn).凡區(qū)委,區(qū)政府出臺(tái)的各種改革方案和扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策,項(xiàng)目,資金原則上優(yōu)先安排在城廂鎮(zhèn)進(jìn)行.四是深化土地使用制度改革.提高土地資源利用率,增加單位土地投資強(qiáng)度,實(shí)行工業(yè)進(jìn)園區(qū),農(nóng)民進(jìn)"新居".整理拆遷土地,統(tǒng)一規(guī)劃使用,實(shí)現(xiàn)資源共享.五是對(duì)區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理,把目標(biāo)任務(wù)下達(dá)相關(guān)部門,年終嚴(yán)格考核.

(四)構(gòu)建人口聚集機(jī)制,破解人氣不旺難題

加快人口要素的聚集是重點(diǎn)城鎮(zhèn)興旺的重要條件之一.人口聚集機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)著力解決以下三個(gè)問題.

1,解決"引進(jìn)來"的問題.人口進(jìn)得來是小城鎮(zhèn)聚集人流的首要環(huán)節(jié),首先要降低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻.結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民收入仍較低的實(shí)際,在堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念,適當(dāng)獲利的基礎(chǔ)上,制定比較切合實(shí)際的政策,降低土地成本.

2,解決"住得下"的問題.安居才能樂業(yè),解決的辦法可靈活多樣.一是按照小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃,運(yùn)用市場(chǎng)這只看不見的手,由政府組建房地產(chǎn)開發(fā)公司,由房地產(chǎn)開發(fā)公司按照規(guī)劃,建設(shè)一部分不同標(biāo)準(zhǔn),檔次的商品住宅,出售給建設(shè)小城鎮(zhèn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職工和農(nóng)民,也可采用租用形式,租給職工和農(nóng)民,這樣既可減輕進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又可吸引一大批中等經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)民入鎮(zhèn).

3,解決"穩(wěn)得下"的問題.一是多渠道籌集資金,大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè),改善小城鎮(zhèn)生活條件,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸引力;二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大小城鎮(zhèn)就業(yè)容量,努力培育完善市場(chǎng)體系,重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和小商品批發(fā)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村物流運(yùn)轉(zhuǎn),以"物"的流動(dòng)帶動(dòng)"人"的流動(dòng),在流通環(huán)節(jié)增加就業(yè)崗位,解決入鎮(zhèn)人口就業(yè).三是增強(qiáng)鎮(zhèn)域企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高其吸納勞動(dòng)力的能力及勞動(dòng)力在其就業(yè)的穩(wěn)定性,并以此帶動(dòng)餐飲,服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的巨大潛力.四是斬?cái)噙M(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民與土地的聯(lián)系.在農(nóng)村,要?jiǎng)?chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)制度,允許進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民將其所承包的25度以下土地通過有償或無償形式轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶種植,25度以上土地,根據(jù)國(guó)家政策退耕還林,糧食仍補(bǔ)助給入鎮(zhèn)農(nóng)民.五是逐步建立失業(yè),養(yǎng)老,社會(huì)救助等社會(huì)保障制度,解除農(nóng)民后顧之憂,對(duì)入鎮(zhèn)農(nóng)民,將其戶口轉(zhuǎn)為居民戶口,與居民一致對(duì)待,生活比較貧窮的,要納入城市低保,與城鎮(zhèn)居民一樣進(jìn)行社會(huì)救助.

五,創(chuàng)新城市管理機(jī)制,提升重點(diǎn)鎮(zhèn)城市形象

按照城區(qū)怎樣管理重點(diǎn)鎮(zhèn)就怎樣管的原則,進(jìn)一步完善城區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能,進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)綜合管理成果.進(jìn)一步研究對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,主要街道的管理辦法,進(jìn)一步研究對(duì)車輛亂停,店招亂掛等難點(diǎn)問題的解決辦法,進(jìn)一步研究規(guī)范執(zhí)法行為,提高隊(duì)伍素質(zhì)的獎(jiǎng)懲辦法.

六,搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)"三農(nóng)"工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重,也是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求.2004年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的基礎(chǔ),特別是經(jīng)過近兩年的"三帶一區(qū)一基地"的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)踐,取得了明顯效果:充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,建立了食用菌加工,西瓜種植和蔬菜生產(chǎn)基地;沿河(毗河)一帶利用荒地,荒坡大做文章,栽植麻竹2000余畝,建成了食用麻竹生產(chǎn)基地;依托鎮(zhèn)內(nèi)紅旗油廠,迪澳植化等龍頭企業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理,農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局逐步優(yōu)化.城廂鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)在食用菌加工,西瓜種植,蔬菜生產(chǎn)三個(gè)方面,我們?cè)谙虏焦ぷ髦袑⑴ψ龅匠青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,把農(nóng)村工作的重心放在"三大工程"上,特別是"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程".積極發(fā)展和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),專業(yè)市場(chǎng),中介服務(wù)組織等多種類型的產(chǎn)業(yè)化龍頭,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平.健全和完善產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程配套服務(wù)體系,把城廂鎮(zhèn)建設(shè)成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售中心,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務(wù)中心.一是大力發(fā)展食用菌加工,西瓜種植,蔬菜生產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)在特色產(chǎn)品生產(chǎn),加工上做文章.著力扶持以食用菌生產(chǎn)加工為主的城廂土特產(chǎn)公司和以辣椒,蔬菜為加工原料的榮泰清真食品廠等龍頭企業(yè),引進(jìn)種植大戶,幫助他們建立基地,擴(kuò)大規(guī)模.使食用菌加工,西瓜種植,蔬菜生產(chǎn)真正成為城廂鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè),使他們的產(chǎn)品真正成為壟斷性強(qiáng),影響力大,吸引力高的城廂產(chǎn)業(yè)形象品牌之一,以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高.二是重點(diǎn)在唐巴公路(城廂至金堂野生動(dòng)物世界)沿線發(fā)展生態(tài),休閑,觀光農(nóng)業(yè).引進(jìn)業(yè)主,成片種植優(yōu)質(zhì)果樹,大力開發(fā)農(nóng)家旅游.從而在全鎮(zhèn)逐步形成發(fā)達(dá)的種植業(yè),先進(jìn)的加工業(yè),活躍的流通業(yè),進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程.

在前進(jìn)中學(xué)習(xí)別人,在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己

區(qū)房產(chǎn)管理局賀春霓

蘇州之行,深感受益匪淺,可以說上了一堂生動(dòng),實(shí)際,深刻的發(fā)展課,開放課.它山之石可以攻玉,學(xué)習(xí)歸來思奮進(jìn),現(xiàn)談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)與大家共勉.

一,開拓了眼界,看到了差距.

蘇州固然有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件,但其在搶奪機(jī)遇,促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)和敢為天下先的膽略方面,是值得我們學(xué)習(xí)的.有數(shù)據(jù)證明:蘇州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,70%左右的時(shí)間用在抓招商,跑項(xiàng)目,下企業(yè)上,而50%左右的公務(wù)員直接為企業(yè)"跑腿"辦事.張家港"一句話就成為一個(gè)思路"的發(fā)展意識(shí)對(duì)我們觸動(dòng)最深.我們的差距主要在哪主要在觀念和敬業(yè)精神上.

二,更新了觀念,得到了啟示

俗話說:"沒有梧桐樹,就引不來金鳳凰".蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒了新加坡"需求未到,基礎(chǔ)設(shè)施先行"的理念,以高起點(diǎn)的規(guī)劃,完善的基礎(chǔ)設(shè)施,一流的管理服務(wù)吸納了世界500強(qiáng)跨國(guó)公司入?yún)^(qū)落戶,為蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用.

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不是一句空話,需要強(qiáng)有力的智力保障.蘇州特別重視人才戰(zhàn)略,注重招賢納士.他們每一次重要計(jì)劃,都是請(qǐng)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外專家進(jìn)行可行性研究,論證,為正確的決策提供了理論依據(jù).這些尤其值得我們學(xué)習(xí).

三,堅(jiān)定了信心,明確了目標(biāo)

學(xué)先進(jìn),重要的是學(xué)精神,學(xué)思路,學(xué)作風(fēng),學(xué)膽略.要在前進(jìn)中學(xué)習(xí)別人,在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己.贊嘆之余,我們并不妄自菲薄,喪失斗志.在困難中我們更多地看到了希望.差距就是潛力,壓力就是動(dòng)力,動(dòng)力來源于區(qū)委,區(qū)政府提出的"生態(tài)立區(qū),工業(yè)強(qiáng)區(qū),構(gòu)建成都工業(yè)高地"的戰(zhàn)略目標(biāo).

以下是對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)人建設(shè):

(一)"置之死地而后生".個(gè)人認(rèn)為,也許沱江事件對(duì)我區(qū)并不全是壞事.塞翁失馬,焉知非福至少有更多人知道有個(gè)青白江了.現(xiàn)在什么事都講包裝,人需要包裝,城市更需要包裝.青白江區(qū)歷來外宣較弱,我們可以利用這次事件,站在全區(qū)的高度,重新全方面,宣傳青白江,挖掘城市亮點(diǎn),提煉城市主題,變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),重投資環(huán)境,注重人力,物力的充分使用,使其發(fā)揮最大效力,給我們自己和到我區(qū)投資的企業(yè)找一個(gè)理由.

(二)"全民皆兵".城市要發(fā)展,僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的力量是不夠的,必須要形成舉全民之力,集社會(huì)之財(cái)推動(dòng)發(fā)展的良好局面.要凝聚民心,"俘虜"民意,加強(qiáng)市民參與全區(qū)發(fā)展的意識(shí).水能載舟也能覆舟,堅(jiān)持群眾路線一刻也不能容緩.

其一,要為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)找到出路.一時(shí)的貨幣補(bǔ)償和房屋安置只是治表不治本,根本不能解決農(nóng)民的生存問題.特別是安置房的修建,一定程度上化分了貧民區(qū).新農(nóng)民街,老農(nóng)民街,甚至農(nóng)民三街等安置房的物業(yè)管理,治安條件,環(huán)境等方面都存在隱患.一到了大檢查,就暫停營(yíng)業(yè),采取敵進(jìn)我退,敵退我進(jìn)的方法.造成了政府和商家之間的不和諧,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展.我們可以借鑒蘇州市發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展屬于我區(qū)的民營(yíng)企業(yè),為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì),生存找到出路.

其二,為商家,小販找到出路."青白江生意不好做",這是大多數(shù)商家的話.一方面由于地理位置因素,另一方面還是因?yàn)闆]有形成特色經(jīng)濟(jì),規(guī)模經(jīng)濟(jì).有些臨街鋪面,火鍋邊是賣衣服的,茶樓邊是修自行車的,等等等等,雜亂無章.任何商業(yè)行為都要形成規(guī)模才能做大,做強(qiáng).我們應(yīng)從打造地方商業(yè)經(jīng)濟(jì)特色入手,對(duì)臨街旺鋪進(jìn)行規(guī)劃整治,或者請(qǐng)專家調(diào)研,找到適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)特色,形成各式各樣的一條街經(jīng)濟(jì),商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,以此帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì),全面提高人民生活水平.同時(shí),可以從以人為本的角度,考慮給投資商或其家屬,子女建立一些適合他們的地方特色吃,住,行,娛樂等區(qū)域,真正做到親商,安商.

對(duì)當(dāng)前征地拆遷,農(nóng)民安置及勞動(dòng)就業(yè)問題的思考

大彎街道辦事處黃曉琴

通過赴蘇州學(xué)習(xí)考察,并結(jié)合工作實(shí)際,談一談自己在當(dāng)前征地拆遷,農(nóng)民安置及勞動(dòng)就業(yè)問題的一些思考和看法.

一,關(guān)于征地拆遷問題

現(xiàn)在征地拆遷面臨的矛盾多,壓力大,除補(bǔ)償安置辦法不盡合理等單純性原因外,我認(rèn)為其主要原因還是歷史積累的一些矛盾或者說群眾自認(rèn)為反映的一些問題沒有得到解決,導(dǎo)致干部在群眾中的印象,政府在群眾中的形象不理想.干部說的話無法代表政府行為;政府的一些為民政策如失地農(nóng)民社保政策,難以讓部份民眾從內(nèi)心予以認(rèn)可,而為其他"有心之人"作為謀取私利的手段,這除了是農(nóng)民自身素質(zhì)低,不能明辨是非造成的外,我想我們應(yīng)該深思"誠(chéng)信政府"這個(gè)概念.所以,當(dāng)前開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓真是一場(chǎng)及時(shí)雨,十分必要.這里就要求干部作風(fēng)要有本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀,以達(dá)到群眾與政府的和諧統(tǒng)一,加快推進(jìn)和諧社會(huì)的進(jìn)程.

二,關(guān)于農(nóng)民失地問題

農(nóng)民失地由原來的村組集體組織的一份子突然變成了一個(gè)"無地,無業(yè),無組織"的"三無"人員,所謂"無事生非",這也是引發(fā)農(nóng)民頻繁上訪的一部份原因.所以在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中,我們不只是把農(nóng)民的身份簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?而是要讓他們很快的進(jìn)入社區(qū)管理,融入城市,從而消除與城市的天然"隔閡".我想首先應(yīng)在農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)管理之前繼續(xù)發(fā)揮村民小組的集體組織作用;其次應(yīng)加強(qiáng)原征地村組與社區(qū)的銜接,使失地農(nóng)民能不間斷的感受到集體的作用,使他們始終"有依有靠";第三應(yīng)進(jìn)一步完善新的戶籍管理制度.

三,關(guān)于農(nóng)民安置問題

現(xiàn)在青白江已經(jīng)不允許劃地自建,但針對(duì)新的失地農(nóng)民集中安置區(qū),我個(gè)人認(rèn)為也存在許多弊端.其一就是安置房的建設(shè)質(zhì)量問題,老百姓很是擔(dān)心;其二,因?yàn)槭寝r(nóng)民安置房,它的修建就不可避免的在小區(qū)配套建設(shè)方面無法跟上城市總體規(guī)劃;其三,農(nóng)民舍貨幣安置而選擇現(xiàn)房安置其主要原因就是想從每戶補(bǔ)貼的25平方的優(yōu)惠房?jī)r(jià)中獲取微利;其四,農(nóng)民大多數(shù)選擇現(xiàn)房安置的方式在很大程度上壓抑了二手房市場(chǎng)的交易,對(duì)于新樓盤的上市也有一定的影響.從經(jīng)濟(jì)角度上講,農(nóng)民的現(xiàn)房安置無法拉動(dòng)消費(fèi),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不相適應(yīng).

四,關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題

2004年,政府開始執(zhí)行失地農(nóng)民社保政策,這對(duì)一輩子想都不敢想的農(nóng)民來說,真是一件大好事.政策規(guī)定"50,60"人員可以直接享受住院醫(yī)療并拿到最低生活費(fèi),這基本解決了此類人員的吃飯問題.但對(duì)于"40,50"人員,他們種了一輩子的地,現(xiàn)在年過半百,既無文化,又無專業(yè)技術(shù),在自主就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,無業(yè)可就,拿什么能力來續(xù)保呢在上海我看到這樣的一個(gè)現(xiàn)象:公交車上的售票員,商場(chǎng)里的營(yíng)業(yè)員,街頭的促銷員等大多都是四五十歲的大嬸,大叔.這樣一個(gè)細(xì)節(jié)也可部分地看出發(fā)達(dá)地區(qū)在解決就業(yè)方面的一些舉措.就青白江區(qū)而言,就需要政府壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,多提供公益性崗位,為這部份人的生存,生活"埋單".此為解決辦法之一.

另外,土地資源是有限的,如何讓農(nóng)民在這有限的資源上得到一些利益,也就是要讓群眾充分地享受到改革的成果,我想我們是否可以考慮改變現(xiàn)有的征占土地方式,讓農(nóng)民以土地入股的形式參與企業(yè)引進(jìn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng),為其提供長(zhǎng)久生活保障.當(dāng)然這要涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng),企業(yè)效益,保障機(jī)制等一系列問題,所以需要科學(xué)分析,科學(xué)決策.

最后,對(duì)其中很大一部份青壯年人來說,要解決的就絕非是簡(jiǎn)單的吃飯問題了.這次外出學(xué)習(xí)考察讓我體會(huì)最深的就是太倉(cāng)市王文其主任在講到璜涇鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)沒有提及就業(yè)問題,而是談的如何通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)讓人民致富,這讓我茅塞頓開:就業(yè)不是目的,讓廣大群眾走富裕的小康之路才是最終目標(biāo).因此,我們?cè)诖龠M(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè),創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的時(shí)候,我想就不能僅僅用量化的指標(biāo)單純的去提高就業(yè)率,去解決簡(jiǎn)單的吃飯問題,我們應(yīng)該在拓展就業(yè)思路上做文章,下功夫.應(yīng)有針對(duì)性的鼓勵(lì)青年能人自主創(chuàng)業(yè),帶頭致富,這樣也可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,而且這樣的崗位他們也愿意提供給本村本土的群眾.

青白江區(qū)提出"工業(yè)強(qiáng)區(qū),生態(tài)立區(qū)",走環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路,這是科學(xué)的決策.但如何讓普通百姓也能享受到這一決策帶來的好處,我想我們不妨借鑒璜涇鎮(zhèn)發(fā)展化纖加彈產(chǎn)業(yè)帶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做法,為青白江區(qū)的工業(yè)集中園區(qū)注入民營(yíng)的力量.同時(shí),政府為招商引資進(jìn)來的企業(yè)提供"零障礙"的投資軟環(huán)境時(shí),也不要忘記為"自已的兒子"提供路子,點(diǎn)子,技術(shù).比如在工業(yè)園區(qū)設(shè)立中小個(gè)私企業(yè)園區(qū),讓暫無能力大面積征地,大規(guī)模發(fā)展的本(外)地中小個(gè)私企業(yè)以征,租少量地塊的形式發(fā)展,進(jìn)而為解決剩余勞動(dòng)力,穩(wěn)定小額稅收作貢獻(xiàn).太倉(cāng)市人大王主任說得好"靠群眾自己不能富,靠政府,靠黨員干部帶領(lǐng)才能富".

蘇州之行話發(fā)展

區(qū)安監(jiān)局邱躍偉

通過蘇州學(xué)習(xí)考察,看到了蘇州人按照黨的正確領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,改革開放27年取得的巨大變化.通過學(xué)習(xí)考察,增加了知識(shí),開拓了思路,看到了差距,深感發(fā)展才是硬道理,唯有發(fā)展才有可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展是解決一切問題的根本.

一,把握政治因素,從政策中找到發(fā)展的活力

蘇州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展來自于政治,研究政策,從黨的路線方針中找到發(fā)展的方向,激活發(fā)展的動(dòng)力.蘇州正確運(yùn)用政治因素,取得政策支持,經(jīng)濟(jì)社會(huì)由此得當(dāng)發(fā)展.為此,目前,我們要認(rèn)真研究黨的十六屆五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì),正確估計(jì)發(fā)展形勢(shì),增強(qiáng)科學(xué)預(yù)見性,爭(zhēng)取政策的支持,正確制定符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高速發(fā)展的"十一五"規(guī)劃,及時(shí)搶占有利于發(fā)展的先機(jī).

首先思維要?jiǎng)?chuàng)新,要研究政策,從中找到發(fā)展的出路,提高科學(xué)判斷,把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)命脈,應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,總攬全局,協(xié)調(diào)各方的能力,具備抓機(jī)遇,避風(fēng)險(xiǎn)的能力.要增強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通,取得政策和各方面的支持.

要把是否支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為黨員干部的整治要求,把能否支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為執(zhí)政能力的衡量標(biāo)準(zhǔn).領(lǐng)導(dǎo)干部要無私無畏,敢冒天下之大不違,勇挑發(fā)展之重?fù)?dān),把權(quán)力,職能和辦法都用在支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,決不允許做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石.

二,轉(zhuǎn)變政府職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為政府職能轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系,樹立陽(yáng)光,法制,誠(chéng)信的"青白江"服務(wù)模式,激活社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力.

政府職能轉(zhuǎn)變要體現(xiàn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展上,要減少形式上的服務(wù),解決發(fā)展中的問題,消除發(fā)展道路上的困難.簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù),減少行政審批,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,降低行政成本,杜絕部門創(chuàng)收性的行政收費(fèi),攤牌和經(jīng)濟(jì)處罰.

建立企業(yè)與政府,企業(yè)與企業(yè)間溝通平臺(tái),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑,為企業(yè)發(fā)展壯大建立協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好環(huán)境,鼓勵(lì)大企業(yè)拓展發(fā)展空間,支持和引導(dǎo)中小企業(yè)參與大中型企業(yè)配套服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)航母.

職能部門要把為企業(yè)排憂解難,扶持工業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)作為服務(wù)的方向,增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)力.要為企業(yè)辦實(shí)事,辦好事,辦事少花錢,爭(zhēng)取不花錢.同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保的服務(wù)和監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)走生態(tài)工業(yè)之路,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展.

三,揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)出擊謀發(fā)展

1.規(guī)劃先行,著力生態(tài)工業(yè)高地建設(shè)

按照黨的十六屆五中全會(huì)精神,依托成都北部新城建設(shè),圍繞集裝箱基地和"成青"快速通道,立足可持發(fā)展,科學(xué)制定我區(qū)"十一五"規(guī)劃.徹底改變先建設(shè)后規(guī)劃,不是麻將街,就是農(nóng)民街的規(guī)劃模式.要充分發(fā)揮化工,冶金,機(jī)械制造和建材基地優(yōu)勢(shì),運(yùn)用專家學(xué)者和廣大群眾的智慧,要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì),利用鐵路北環(huán)線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),加快公路建設(shè),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)承載力,大手筆勾畫青白江高速發(fā)展藍(lán)圖.

2.加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的參與能力

落戶我區(qū)的企業(yè)老總笑話傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)沒有培養(yǎng)出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的參與者,不出機(jī)器出"寶氣".我區(qū)具有化工,冶金,機(jī)械制造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),先天優(yōu)勢(shì)多,后天努力不夠,工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)人口比例長(zhǎng)期偏重.應(yīng)整合技能培訓(xùn)資源,組建有規(guī)模的技能培訓(xùn)中心和基地,培養(yǎng)各類實(shí)用性的技術(shù)和管理人才,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的參與能力,為招商引資儲(chǔ)備人力資源,既符合區(qū)情和實(shí)情,又是實(shí)現(xiàn)以工業(yè)為主的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要條件,也是培養(yǎng)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路.

3.以集裝箱基地,成青為主線,合理布局

布局是否合理是勝敗的關(guān)鍵,要以集裝箱基地,成青快速通道為主線建立相對(duì)獨(dú)立的化工,冶金,機(jī)械和建材基地,加大對(duì)工業(yè)發(fā)展區(qū)道路,水,電,氣等硬件投入,改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境,增強(qiáng)招商優(yōu)勢(shì).

4.立足區(qū)域優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)

發(fā)揮優(yōu)勢(shì),建立中小企業(yè)工業(yè)園區(qū),構(gòu)建有優(yōu)勢(shì)的化工,冶金,機(jī)械制造和建材工業(yè)集群,鼓勵(lì),支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出鄉(xiāng)村,進(jìn)入園區(qū).有利于規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù),節(jié)約資源,構(gòu)建節(jié)約型社會(huì),為民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ).

整合機(jī)械工業(yè),試點(diǎn)建立規(guī)模化的規(guī)范廠房,借鑒商業(yè)批發(fā)的模式,采取租賃承包等形勢(shì),為中小機(jī)械加工行業(yè)參與者提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展和規(guī)模發(fā)展的平臺(tái).

5.整合社會(huì)資源,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的承載力

我區(qū)重大危險(xiǎn)源多,涉及工業(yè)企業(yè)十多個(gè),還有一批重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)部位,有氨球,氨罐,有煤氣儲(chǔ)柜,還有縱橫交錯(cuò)的天然氣管道,一旦發(fā)生重特大安全事故,對(duì)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將帶來毀滅性的打擊,吉利化工雙苯事故是前車之鑒,給我們的安全工作敲響了警鐘.因此,我區(qū)工業(yè)企業(yè)存在安全,環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大,決不能掉以輕心.政府不僅加大投入,還必須整合企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急救援處置力量,建立一只專業(yè)化,協(xié)調(diào)配合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)快速處置隊(duì)伍,建立安全環(huán)保的銅墻鐵壁,有利于增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的承載力.

6.發(fā)揮物流優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)輻射力

發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì),建立化工,機(jī)械,鋼鐵等專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),支持物流企業(yè)發(fā)展壯大,有利于降低工業(yè)企業(yè)運(yùn)行成本,建立以青白江為中心的地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射能力和影響力.

7.建設(shè)毗河經(jīng)濟(jì)走廊,構(gòu)建秀麗青白江

沉睡的毗河位于我區(qū)腹地,水清木秀,是連結(jié)新都,金堂的綠色紐帶,且是沒有開發(fā)的處女地,有極大的開發(fā)價(jià)值,促進(jìn)生態(tài)工業(yè)向腹地縱深發(fā)展,成青快速通道將為這一地帶帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇.

機(jī)遇面臨挑戰(zhàn),創(chuàng)新與發(fā)展并行,蘇州取得成功,我們也一定會(huì)堅(jiān)決成功.今天,我們要看到成都北部新城的建設(shè),集裝箱基地落戶給我們帶來千載難逢的好機(jī)遇,我區(qū)生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)即將駛?cè)肟燔嚨?機(jī)不可失,時(shí)不再來.

解放思想,高起點(diǎn),高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)園區(qū)

青白江區(qū)規(guī)劃局曾成軍

我很榮幸地參加了我區(qū)第十期青干班的學(xué)習(xí),并參加了11月22日到30日的赴蘇州異地培訓(xùn).整個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,我看到了我區(qū)與外省市的差距.這種差距,不僅是經(jīng)濟(jì)上的,更主要的是思想上的差距.一個(gè)地方要發(fā)展,必須要解放思想,在制定好高起點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃后,認(rèn)真落實(shí),真抓實(shí)干,將各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處,經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能真正取得成效.

解放思想不是一句空話.我們?cè)谟懻撉喟捉瓍^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí),要放眼世界,把我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到全省,全國(guó)甚至全世界的范圍內(nèi),而不是封閉地來考慮我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題.我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)"十一五"規(guī)劃,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢(shì),走出一條工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路.

我區(qū)的工業(yè)園北區(qū)總面積只有7.9平方公里,而且擴(kuò)展空間相當(dāng)有限.它的定位是以冶金,化工,建材,機(jī)械和物流為主.如何充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的作用,應(yīng)該是當(dāng)前我區(qū)的一個(gè)重要問題.事實(shí)上,在能源相當(dāng)緊張,國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都越來越強(qiáng)烈的背景下,我們應(yīng)該考慮把我區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為集科研,生產(chǎn),加工,物流為一體的,具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化園區(qū).太倉(cāng)市人大副主任說了一句話,我印象很深:"聽黨的話,說自己的話;跟著黨走,走自己的路."這并不是意味著陽(yáng)奉陰違,而是說,在發(fā)展的問題上,要根據(jù)自己的情況,積極探索,大膽創(chuàng)新,要有自己的特色.美國(guó)的硅谷是世界著名的信息技術(shù)中心,底特律是有名的汽車城,他們之所以有巨大的影響力,除了他們本身具有世界一流的技術(shù)和良好條件外,我認(rèn)為專業(yè)化是一個(gè)重要原因.我們所引進(jìn)的企業(yè),都是比較好的企業(yè).但是這些企業(yè)之間彼此獨(dú)立,互不關(guān)聯(lián),抗擊國(guó)際,國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)的能力是相對(duì)較弱的.等到工業(yè)園區(qū)內(nèi)無地可用的時(shí)候,連自身擴(kuò)展的空間都沒有了.我們說企業(yè)要做大,做強(qiáng),做大是基礎(chǔ),做強(qiáng)是關(guān)鍵.我區(qū)的工業(yè)園區(qū),應(yīng)該制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真研究如何形成產(chǎn)業(yè)鏈的問題.進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè),不僅應(yīng)該是高科技,高產(chǎn)出,低能耗,低污染,而且應(yīng)該符合產(chǎn)業(yè)化要求,互相依托,工業(yè)園區(qū)才有可能有自己的特色.當(dāng)然,這樣做可能導(dǎo)致一些很好的企業(yè)無法進(jìn)入工業(yè)園區(qū),但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是有利的.舉例來說,我區(qū)現(xiàn)在有臺(tái)玻,巨石集團(tuán),勝達(dá)玻璃,明達(dá)玻璃等玻璃相關(guān)企業(yè),如果將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我國(guó)甚至在國(guó)際上都有影響的玻璃及相關(guān)產(chǎn)品的研究,生產(chǎn),加工和物流基地,我認(rèn)為是很有意義的.

在蘇州工業(yè)園區(qū),我們看到的是寬闊而清澈的水面,優(yōu)美的綠化,精致的配套設(shè)施以及街頭小景,我們看不到高大的煙囪,林立的電線桿,聽不到轟鳴的機(jī)器聲,聞不到刺鼻的廢氣味,讓人感覺是到了公園里.該工業(yè)園區(qū)內(nèi)還有很多職工的住宅和休閑娛樂場(chǎng)所.從我區(qū)已經(jīng)完成的工業(yè)區(qū)控規(guī)來看,除了變電站,污水處理廠,加油站等以及少量公共綠化外,基本上沒有公共建筑用地."以人為本"不是一句空話.在7.9平方公里的范圍內(nèi),如何解決工人的吃,住,行以及娛樂和教育,發(fā)展等具體問題,如何營(yíng)造工業(yè)園區(qū)的優(yōu)美環(huán)境,是我們應(yīng)該認(rèn)真思考和解決的問題.

中國(guó),印度,俄羅斯等亞洲地區(qū),是今后的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)地區(qū),這是世界公認(rèn)的一個(gè)趨勢(shì).在和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界兩大主題的大背景下,我們應(yīng)該抓住新一輪亞洲經(jīng)濟(jì)騰飛的寶貴機(jī)遇,勇敢面對(duì)能源等問題所帶來的挑戰(zhàn),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),盡快建設(shè)起具有科技研發(fā),電子商務(wù),物流配送,人才培訓(xùn)等功能的高層次的工業(yè)園區(qū).同時(shí),在發(fā)展的過程中,我們應(yīng)該打破地域界限,與新都,廣漢等相鄰區(qū)市縣聯(lián)手發(fā)展,并盡可能地互相利用公共資源,避免重復(fù)投資,共同和諧發(fā)展.為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),我認(rèn)為:

1.準(zhǔn)確定位,制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃.

規(guī)劃是龍頭,沒有高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃,工業(yè)園區(qū)要發(fā)展壯大,是不太現(xiàn)實(shí)的.對(duì)于工業(yè)園區(qū),現(xiàn)在很多人的概念,就是路通,水通,電通,有地可用.我市著名的花卉基地紅砂村,以及名氣越來越大的石象湖,都是通過明確制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持按規(guī)劃要求來進(jìn)行建設(shè),才逐步發(fā)展起來的.我區(qū)的工業(yè)園區(qū)也應(yīng)該請(qǐng)專家來仔細(xì)研究,提出明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求,對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行選擇,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),并合理分配各種資源,這樣工業(yè)園區(qū)才能良性,和諧地發(fā)展.

2.積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才,提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持.

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng),最終是人才的競(jìng)爭(zhēng).企業(yè)的發(fā)展,不僅需要資金,更重要的是高素質(zhì)的科技人才和管理人才.他們可以為我們帶來新的科技知識(shí)和管理知識(shí),在產(chǎn)品創(chuàng)新,高效管理,信息更新以及準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)等方面,貢獻(xiàn)他們的智慧.企業(yè)要發(fā)展,必須引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員及員工的培訓(xùn),為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持.

3.嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃,保證規(guī)劃目標(biāo)的完成.

要打造高層次工業(yè)園區(qū),很短的時(shí)間是不可能完成的.這就要求我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃后,連續(xù)地嚴(yán)格執(zhí)行,不因領(lǐng)導(dǎo)人的更換而更改規(guī)劃目標(biāo).這樣,規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才有可能.

關(guān)于赴蘇州異地培訓(xùn)心得

以及加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考

區(qū)計(jì)經(jīng)局劉遷

根據(jù)安排,我們第十期青干班39位學(xué)員帶著"如何加快青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展"這一課題,于11月22日赴蘇州參加了為期8天的異地培訓(xùn).

一,對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體感想

蘇州市的經(jīng)濟(jì)總量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)許多省,如云南,陜西,青海,新疆等,經(jīng)濟(jì)特征呈現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng),農(nóng)副工協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)一體平衡發(fā)展,外向經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)發(fā)展三大特點(diǎn),入圍2004年"中國(guó)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市",已實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),提前減免了農(nóng)稅,設(shè)立了農(nóng)民大病風(fēng)險(xiǎn)基金,為農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn),為60歲以上農(nóng)村人口給予一定生活補(bǔ)貼,積極推進(jìn)和諧社會(huì)進(jìn)程.

結(jié)合培訓(xùn)資料,我就蘇州市,昆山市,太倉(cāng)市璜涇鎮(zhèn)2004年地區(qū)生產(chǎn)總值,地方財(cái)政收入與四川省,成都市以及青白江區(qū)作了一個(gè)橫向?qū)Ρ?

2004年GDP,財(cái)政收入對(duì)照表

指標(biāo)

地區(qū)

2004年末

人口(萬)

2004年GDP實(shí)現(xiàn)數(shù)

2004年財(cái)政收入

總量(億元)

人均(萬元)

全口徑(億元)

地方(億元)

四川省

8724

6556

7514

385.8

成都市

1059

2186

20626

163.9

142.4

青白江

40.4

79.77

19745

4.68

2.19

蘇州市

898

3450

38419

585

219.6

蘇州昆山

120

570

47500

85.8

31.5

太倉(cāng)璜涇

5.08

31.3

61633

1.61

二,剖析蘇州經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的原因

我認(rèn)為他們除了有優(yōu)越的地理?xiàng)l件,豐富的人文歷史和旅游資源外,更重要的是善于營(yíng)造環(huán)境(生態(tài)環(huán)境,法治環(huán)境,政務(wù)環(huán)境,文化環(huán)境),重視規(guī)劃以及在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略眼光和超前思路.

三,加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考

黨的十六屆五中全會(huì)提出了"十一五"期間"建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì),以及社會(huì)主義新農(nóng)村"等十大任務(wù),明年是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的開局年.通過這次異地培訓(xùn),使我深刻認(rèn)識(shí)到區(qū)委,區(qū)委政府確立的"生態(tài)立區(qū),工業(yè)強(qiáng)區(qū)"戰(zhàn)略是立足我區(qū)實(shí)際,完全符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念.結(jié)合培訓(xùn)所得以及日常工作積累,對(duì)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有以下思考:

(一)立足"生態(tài)立區(qū)",強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

一是堅(jiān)持新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和"三同時(shí)"制度,完成《青白江區(qū)環(huán)境容量規(guī)劃》,鞏固創(chuàng)模成果.二是加大對(duì)違法排污企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的監(jiān)測(cè)和懲治力度,積極推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工程,為實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)全區(qū)出水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到國(guó)家級(jí)三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),通過省級(jí)環(huán)保模范區(qū)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ).三是繼續(xù)將工業(yè)污染防治與推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,大力開展重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間廢水,廢渣,廢氣等廢棄物的循環(huán)利用研究,制定相關(guān)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,著力抓好川化集團(tuán)硝銨表冷凝回收,水循環(huán)處理等項(xiàng)目的實(shí)施,做好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)申報(bào)工作,促進(jìn)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.四是抓好農(nóng)村水系整治,生態(tài)農(nóng)業(yè)和水土保持工程,繼續(xù)實(shí)施青白江區(qū)生態(tài)隔離帶建設(shè),啟動(dòng)城北新區(qū)城市生態(tài)公園,丘陵地區(qū)速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林工程,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉,打造成都北部生態(tài)屏障.五是加強(qiáng)宣傳,積極消除"沱江污染事故"的影響,營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)輿論氛圍.

(二)圍繞"工業(yè)強(qiáng)區(qū)",超常規(guī)推進(jìn)載體建設(shè)

一是嚴(yán)格按照工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn),快節(jié)奏地推進(jìn)青華東路東延線和工業(yè)大道南延線道路建設(shè),盡快啟動(dòng)大彎東路東延線,青華東路和巨石南路,加緊規(guī)劃工業(yè)東路和工業(yè)區(qū)南路,集中改造發(fā)展區(qū)內(nèi)水,電,氣的配套設(shè)施,盡快提高工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的承載力.二是做好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,以冶金產(chǎn)業(yè)為突破口,引導(dǎo)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群.三是繼續(xù)跟蹤工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目"軟貸款"事宜,大膽采用工業(yè)BOT融資,捆綁式融資等多種方式,積極開辟新的融資渠道,突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金瓶頸.四是加大政策支持力度,積極落實(shí)技改貼息資金,鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程.

(三)突出"物流富區(qū)",促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

一是以西南地區(qū)最大的鐵路集裝箱基地――成都集裝箱中心站的建設(shè)為依托,切實(shí)做好規(guī)劃,強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)的招商,加強(qiáng)區(qū)域合作,著力打造國(guó)際性樞紐物流園區(qū);抓好區(qū)內(nèi)已有物流企業(yè)的資源整合,全力做好中外運(yùn)等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)物流業(yè)更快,更好發(fā)展,將物流業(yè)逐步培育為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的"第三利潤(rùn)源泉".二是結(jié)合新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè),加快現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)改造,提升檔次,擴(kuò)大規(guī)模;積極引進(jìn)區(qū)外大型商貿(mào)集團(tuán)和連鎖超市,不斷拓寬城鄉(xiāng)市場(chǎng),使經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和中心村擴(kuò)張,切實(shí)提高消費(fèi)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn).三是加快城廂鎮(zhèn)"川西文化旅游古鎮(zhèn)"的開發(fā)建設(shè),盡快將其打造成為全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn);提高生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游水平,積極引導(dǎo)毗河沿岸開發(fā),逐步探索開發(fā)工業(yè)旅游,促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展.

(四)實(shí)施"三大工程",加快新農(nóng)村進(jìn)程

按照生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主的要求,大力實(shí)施"三大工程",加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,有計(jì)劃,有步驟,有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).

一是以姚渡鎮(zhèn)蘆稿村為試點(diǎn),進(jìn)一步完善規(guī)劃,捆綁各類資金,整合各類資源進(jìn)行重點(diǎn)打造,示范推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè).二是以項(xiàng)目為載體,在杏花村土地整理的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)工作,抓緊實(shí)施龍王鎮(zhèn)雙堰,清平,紅樹村土地整理工程.三是繼續(xù)抓好村通聯(lián)網(wǎng)加密和村道維修工程,飲水安全,沼氣池,提灌站改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為生產(chǎn)發(fā)展提供環(huán)境支撐.四是大力引進(jìn),扶持龍頭企業(yè),加大土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人承包,租賃集體土地從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索專業(yè)合作組織與農(nóng)頭企業(yè)之間的利益,合作機(jī)制,加強(qiáng)早熟梨,晚熟桃等農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作和市場(chǎng)體系建設(shè),加大農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)變現(xiàn)有扶貧方式,促進(jìn)農(nóng)民增收,使生活寬裕有經(jīng)濟(jì)上的保障.五是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,啟動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū),鄉(xiāng),村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系縱橫聯(lián)網(wǎng);擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋面,積極落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),深入開展精神文明,文明城市創(chuàng)建活動(dòng),為鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔提供精神動(dòng)力.

(五)構(gòu)筑"北部新城",加強(qiáng)城市建設(shè)和管理

本著"現(xiàn)代,清潔,明快,清爽,宜居"的原則,堅(jiān)持高起點(diǎn),高品位,加快城市建設(shè),加強(qiáng)城市管理,著力提升城市形象,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì).

一是進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系,使規(guī)劃思路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào),既洋溢現(xiàn)代氣息,又體現(xiàn)工業(yè)高地的生態(tài)特色,能適應(yīng)不斷變化的城市發(fā)展需求,展現(xiàn)北部新城風(fēng)貌.二是加快華金大道,紅陽(yáng)路,青江路,唐巴路(大同至城廂段)改造工程,加快成青快速通道建設(shè),啟動(dòng)與成綿峨城際快速通道建設(shè)的相關(guān)工作,提高重要進(jìn)出區(qū)通道等級(jí).三是加快新城區(qū)建設(shè),及時(shí)啟動(dòng)區(qū)市政廣場(chǎng)工程,規(guī)劃七星島運(yùn)動(dòng)休閑中心,不斷拓寬居民休閑,娛樂和文化活動(dòng)空間,提升城市品位和城市知名度.四是大力實(shí)施城市美化亮化工程,按照"規(guī)劃一片,建設(shè)一片,綠化一片"的要求,多種適宜樹種,適當(dāng)建設(shè)草坪,加快城區(qū)節(jié)點(diǎn)景觀改造,加大主街道街景改造力度,有針對(duì)性地對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行包裝.五是樹立經(jīng)營(yíng)城市理念,加強(qiáng)市容,市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治,著力提高市民素質(zhì),不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制.

(六)堅(jiān)持"開放活區(qū)",加大招商引資力度

一是始終把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生命線,落實(shí)《以企招商獎(jiǎng)勵(lì)意見》和《鼓勵(lì)投資的若干規(guī)定》.二是加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè),拓展專業(yè)化的招商引資信息平臺(tái),圍繞冶金,化工,建材,機(jī)械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)客商招商,加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià),嚴(yán)把環(huán)保關(guān),拒絕污染重,治理難項(xiàng)目.三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部工作作風(fēng)和執(zhí)政能力建設(shè),以深化投資體制改革,提高服務(wù)水平為重點(diǎn),狠抓招商引資后續(xù)服務(wù)的規(guī)范化,千方百計(jì)爭(zhēng)取招商引資新突破.四是立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),積極做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備,包裝和申報(bào)工作,積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁.

扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

福洪鄉(xiāng)周太金

通過在青干班兩個(gè)月的學(xué)習(xí)和外出考察,我認(rèn)為蘇州經(jīng)濟(jì)近年來之所以有如此迅猛發(fā)展,主要做到了以下四個(gè)方面:

緊跟時(shí)展的潮流,不失時(shí)機(jī)地抓住各種發(fā)展機(jī)遇

蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,埋怨宏觀政策是沒有出息的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,如何抓住國(guó)家給予我們地方的每一個(gè)發(fā)展機(jī)遇是至關(guān)重要的,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)發(fā)展具有共性,那就是曲折向上發(fā)展的,國(guó)家每三,五年就要進(jìn)行一次宏觀調(diào)控,使我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)按照正常,有序,快速的步子向前發(fā)展.我們的現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能去研究共性,而只能去分析個(gè)例,因?yàn)槲覀円龅氖侨绾伪葎e人發(fā)展得更好,走在別人的前面,而不是齊步走,看別人的步子再調(diào)整自己,就永遠(yuǎn)不能先人一步,就只能永遠(yuǎn)處于落后.因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控不可能照顧到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì),那么如何適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的政策,將對(duì)我們發(fā)展的速度和信心產(chǎn)生極大的影響,按照蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),就是要在國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控前加快,抓緊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在國(guó)家宏觀調(diào)控到來時(shí)積蓄力量,不要反應(yīng)太慢,等自己剛要發(fā)展的時(shí)候,恰恰就遇到國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,有力無處使,使一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展信心大受影響.

做好發(fā)展的規(guī)劃,使其在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中少走彎路

做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期規(guī)劃至關(guān)重要,如何高質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn)的做好并長(zhǎng)期按照規(guī)劃所指定發(fā)展方向發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū),乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心.其中,城市規(guī)劃又是重中之重,它與很多學(xué)科密切相關(guān).近年來,由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí),使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道.因此環(huán)境保護(hù)規(guī)劃更應(yīng)該引起人們的重視.不要等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展后再花大力氣對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理,一定要樹立少走彎路也是加快發(fā)展的理念.

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核的硬指標(biāo),注重落實(shí)和實(shí)效

蘇州對(duì)干部的考核中很少有對(duì)經(jīng)濟(jì)外的指標(biāo)作硬性考核規(guī)定,可能他們更加體會(huì)到發(fā)展才是硬道理,把有限的時(shí)間和精力全部用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,要做到能打電話的就不發(fā)文件,能發(fā)文件的就不要開會(huì)的這種高效率,不要三分鐘的正題講完后就是各領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表三個(gè)鐘頭的強(qiáng)調(diào).用經(jīng)濟(jì)說話,對(duì)不利或與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)的事做好就行了,不要扭住不放.因?yàn)橐粋€(gè)地方如果不發(fā)展經(jīng)濟(jì),國(guó)有沒有稅收,財(cái)政沒有錢,群眾吃飯都成問題,那我們還怎樣談發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)呢,又能干成什么事一切都將是空談.(蘇州人是很講實(shí)際的,吃飯時(shí)一人只有一張紙巾,另加則是一張一元,精明至此,無以加復(fù))樹立了務(wù)實(shí)的觀念,在發(fā)展過程,最重要的便是落實(shí)了,如果是應(yīng)付,那永遠(yuǎn)都不能有大的變化,天天都在做規(guī)劃,寫總結(jié),總是不能得到落實(shí),天天都晚都在忙碌,但忙的全是花架子,不能產(chǎn)生一分錢,又有什么意思呢特別是近幾年的考核,我個(gè)人覺得有點(diǎn)過了,報(bào)表一大堆,有什么用!全是些不實(shí)際不中用的數(shù)字.只用納稅,用電,用地,投入這幾樣過硬的指標(biāo)作考核就足矣!這些可能是東部西部之間做事方面和觀念方面差距吧

以寬容的態(tài)度對(duì)待新做法,新事物,并靜觀其發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,可能會(huì)產(chǎn)生很多的新的做法和現(xiàn)象,但是,我們不能將其一棍子打死,別人在做事,而自己卻不但不做,還在一邊當(dāng)評(píng)論員,指手劃腳的事不能再發(fā)生了,鄧小平說過,只有發(fā)展才是硬道理.一個(gè)地區(qū)要發(fā)展,關(guān)鍵還是人,必須要有充足的人才資源,才能支撐一個(gè)地區(qū)的發(fā)展的,半文盲是不能充當(dāng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力的,要堅(jiān)持做好育人工作,提高人民的基本人文素養(yǎng),培養(yǎng)出有用的人才,同時(shí),有好好對(duì)待人才,才能留住人才,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展.

當(dāng)然,蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也不是全部都很好,它的發(fā)展也存在著不足,主要表現(xiàn)在:社會(huì)環(huán)境在發(fā)展初期被污染嚴(yán)重,現(xiàn)在表面上是城市繁華,植被綠化率高,但蘇杭大運(yùn)河和各支流的水被污染相當(dāng)嚴(yán)重,因基礎(chǔ)建設(shè)阻斷了很多支流,水系不能連貫成網(wǎng),成了一潭死水和臭水.二是外資企業(yè)和本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所占比重相差很大,這樣就不能做到藏富于民,實(shí)實(shí)在在的使自己人富裕,錢大多是讓臺(tái)資和日商賺了.現(xiàn)在,他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到存在的不足,并下大力對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治,對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行扶持.

下面談?wù)剬?duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二點(diǎn)建議:

一,發(fā)展規(guī)劃及布局方面

毗河以北是工業(yè),毗河以南是農(nóng)業(yè),這是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀.區(qū)級(jí)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的時(shí)候,往往也是按照此種布局進(jìn)行規(guī)劃的.但是,通過專家的講解和到外地各處進(jìn)行考察發(fā)現(xiàn)后,我發(fā)現(xiàn),農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)與城市一樣共同富裕和發(fā)展的一體化,走農(nóng)業(yè)的路子是難有較大作為.拿華西村來說,它也是以工業(yè)為支撐來發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)全村人民共同富裕的,并沒有看見到處是種菜和種糧的.現(xiàn)在我們成都和我們區(qū)正在進(jìn)行的農(nóng)村向城市集中,我認(rèn)為,農(nóng)村如果不實(shí)行工業(yè)化,首先解決吃飯問題,給農(nóng)民找一個(gè)能掙錢的工作,那我區(qū)的農(nóng)村向城市集中將是一句空話.道理很簡(jiǎn)單:總不能住在集中新區(qū),每次干農(nóng)活時(shí)往返五,六里路挑一擔(dān)農(nóng)家肥澆幾顆菜吧即使有人住,那也是農(nóng)村不到10%的先富起的人,不能使農(nóng)村90%以上的人集中居住在新區(qū),享受到這一政策的優(yōu)越性,那辦事的方法就值得商榷.因此,個(gè)人認(rèn)為,在進(jìn)行農(nóng)村向城市集中前,必須大力引進(jìn)工礦企業(yè),首先解決農(nóng)民的吃飯問題.由此可見,青白江的發(fā)展,在毗河以南也應(yīng)該合理布局工業(yè),才能全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,促使全區(qū)的經(jīng)濟(jì)能全面,持續(xù),快速地發(fā)展.

二,以人為本方面

以人為本包括人與自然,社會(huì)與人,人與人之間等諸多方面的內(nèi)涵.我只談?wù)劒M隘的以人為本方面的理解和建議.

1,隊(duì)伍建設(shè)方面.要真正做到用好一個(gè)人,帶動(dòng)一幫人的效果,如果使用了一個(gè)對(duì)下忌賢妒能,對(duì)上阿諛奉承的人,不僅僅是一個(gè)人的問題,而會(huì)由此形成一種不良的風(fēng)氣,給我們建設(shè)快速發(fā)展帶來巨大的阻力和反面影響.

2,人才保護(hù)方面.好的刀不但要用好,還一定要保養(yǎng)好.對(duì)我區(qū)的優(yōu)秀人才,我們一方面要人盡其用,另一方面也要保護(hù)他們的健康.據(jù)了解,在我區(qū),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部中,有50%以上人的身體都不同程度地患有一種或多種疾病,這值得引起領(lǐng)導(dǎo)們的高度重視啊!以人為本是什么,我想,決不是使他們都得上一種或幾種職業(yè)病,退休后一年或兩年就一命嗚呼吧.

3,膽量問題.孫書記在匯報(bào)會(huì)上講了關(guān)于重慶人和成都人打架的笑談,我認(rèn)為不能一笑了之啊,其中的膽量問題給人以深思.為什么別的地區(qū)有膽子發(fā)展,我們區(qū)做點(diǎn)事總是縮手縮腳的,不能放手去干,這恐怕就是思想解放的認(rèn)識(shí)和程度問題了.不要做一點(diǎn)事都是后怕狼,前怕虎的,有法律,有政策為我們保駕護(hù)航,只要有利于發(fā)展,有利于人民,認(rèn)準(zhǔn)了的事就義無反顧的去干嘛,現(xiàn)在,我區(qū)的發(fā)展從橫向上和其它區(qū)縣相比,已經(jīng)落后很多了.我們錯(cuò)過的機(jī)會(huì)已經(jīng)太多了,發(fā)展的步伐也落在了別人的后面,同志們!不要再瞻前顧后了,讓我們奮起直追吧!

對(duì)推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的幾點(diǎn)建議