黨建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀考察報(bào)告

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縣委把是否解決了問(wèn)題、破解了難題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要尺度。一是找準(zhǔn)查實(shí)存在的問(wèn)題。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)自己查、會(huì)議提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、外出比等方式，查找出“沿海意識(shí)”、“近京意識(shí)”、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；在建設(shè)京西生態(tài)屏障上探索不夠、承接首都產(chǎn)業(yè)拓展效果不明顯、產(chǎn)業(yè)外向度不高、產(chǎn)業(yè)化鏈條短；一些黨員干部精神不夠振作，作風(fēng)不夠扎實(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。二是深刻剖析問(wèn)題原因。縣委班子成員以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題，召開(kāi)了專題民主生活會(huì)。班子成員敞開(kāi)思想，坦誠(chéng)相見(jiàn)，不回避矛盾和問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出了切實(shí)可行的解決問(wèn)題的措施和辦法。三是邊整邊改解決問(wèn)題。對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展要求的一些問(wèn)題，及時(shí)組織力量，抓好整改落實(shí)。如縣地稅局為提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行了稅收服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費(fèi)的制度。

依靠相信群眾增強(qiáng)社會(huì)滿意度

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，懷來(lái)縣始終堅(jiān)持“請(qǐng)群眾參與、聽(tīng)群眾意見(jiàn)、讓群眾評(píng)價(jià)、受群眾監(jiān)督”的原則，努力讓人民群眾及時(shí)看到縣委推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決心和舉措。一是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，通過(guò)開(kāi)展“問(wèn)計(jì)四方”、“我為懷來(lái)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，分組召開(kāi)老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員干部代表等不同層面的征求意見(jiàn)座談會(huì)，多渠道、全方位地征求群眾的意見(jiàn)和建議20651條。二是問(wèn)計(jì)于民，集民智、謀舉措。立足“深入基層，聽(tīng)取民意，問(wèn)得真計(jì)、求得真經(jīng)”的原則，圍繞落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，著重就如何破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難三大難題，提出了扶持建設(shè)的對(duì)策建議，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的脫貧致富的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。三是采取多種形式，接受群眾評(píng)議。圍繞“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)得深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”，分別召開(kāi)“六個(gè)層面”的座談會(huì)，接受群眾的評(píng)議。四是公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。將縣四大班子《整改落實(shí)方案》發(fā)至全縣各部門、各單位，向人民群眾公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。

積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)顯現(xiàn)實(shí)踐特色

縣委把落實(shí)中央和省委提出的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列舉措作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)課題，進(jìn)行研究和實(shí)踐，力克時(shí)艱。一是適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，努力提高應(yīng)對(duì)能力。縣里成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等10家企業(yè)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)葡萄酒、玻璃等本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)了解這場(chǎng)危機(jī)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)的影響，為企業(yè)發(fā)展提供信息保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。規(guī)劃和實(shí)施了康祁公路改造升級(jí)等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快了盛唐葡萄酒莊等20個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)步伐。三是完善體制機(jī)制，優(yōu)化政策政務(wù)環(huán)境。縣委堅(jiān)持把著力構(gòu)建推進(jìn)懷來(lái)科學(xué)發(fā)展的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制作為整改落實(shí)的重中之重來(lái)抓，研究下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)工作的通知》，針對(duì)突出問(wèn)題和新的思路，進(jìn)行反復(fù)研究，精心制定和完善5個(gè)方面26個(gè)與體制機(jī)制有關(guān)的文件。

三、取得的成效

通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，突出問(wèn)題得到了初步解決，體制機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，在全社會(huì)形成了踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣的生動(dòng)局面，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

確立了科學(xué)發(fā)展的新理念。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)理念”，即民本理念、區(qū)域理念、產(chǎn)業(yè)理念、生態(tài)理念，形成了科學(xué)發(fā)展的“五點(diǎn)共識(shí)”，即必須把解放思想和解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；必須把謀劃思路和謀細(xì)舉措結(jié)合起來(lái)；必須把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)；必須把創(chuàng)新體制機(jī)制和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)；必須把提高認(rèn)識(shí)和提高能力結(jié)合起來(lái)。

形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。縣委立足實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，在深化縣情認(rèn)識(shí)、多方集中民智的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以黨的建設(shè)為保證，圍繞建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培強(qiáng)“五區(qū)”，壯大“五業(yè)”，實(shí)施六項(xiàng)社會(huì)工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

完善了科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。為建立健全科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，縣委重新研究制定了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》等科學(xué)決策機(jī)制2項(xiàng)，出臺(tái)了《工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的意見(jiàn)》等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制11項(xiàng)，制定了《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制3項(xiàng)；為確保科學(xué)發(fā)展的成果由廣大人民群眾共享，研究出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等社會(huì)建設(shè)機(jī)制7項(xiàng)；為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，研究出臺(tái)了加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的工作機(jī)制3項(xiàng)。

促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。縣委把改善和保障民生作為科學(xué)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。以增加農(nóng)民收入為核心，壯大葡萄酒、肉雞屠宰等優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。以提升生活質(zhì)量為根本，立足建設(shè)京畿宜居園林城市，全面啟動(dòng)了封山育林、人工造林和城鎮(zhèn)村莊綠化三大生態(tài)綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大四個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決部分關(guān)停企業(yè)3738名職工安置問(wèn)題等，加強(qiáng)了社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)同志提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強(qiáng)了黨員干部的黨性修養(yǎng)。進(jìn)行思想作風(fēng)整頓，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列制度措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識(shí)。進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目，壓縮審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，形成了想發(fā)展、謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

縣委把是否解決了問(wèn)題、破解了難題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要尺度。一是找準(zhǔn)查實(shí)存在的問(wèn)題。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)自己查、會(huì)議提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、外出比等方式，查找出“沿海意識(shí)”、“近京意識(shí)”、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；在建設(shè)京西生態(tài)屏障上探索不夠、承接首都產(chǎn)業(yè)拓展效果不明顯、產(chǎn)業(yè)外向度不高、產(chǎn)業(yè)化鏈條短；一些黨員干部精神不夠振作，作風(fēng)不夠扎實(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。二是深刻剖析問(wèn)題原因。縣委班子成員以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題，召開(kāi)了專題民主生活會(huì)。班子成員敞開(kāi)思想，坦誠(chéng)相見(jiàn)，不回避矛盾和問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出了切實(shí)可行的解決問(wèn)題的措施和辦法。三是邊整邊改解決問(wèn)題。對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展要求的一些問(wèn)題，及時(shí)組織力量，抓好整改落實(shí)。如縣地稅局為提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行了稅收服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費(fèi)的制度。

依靠相信群眾增強(qiáng)社會(huì)滿意度

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，懷來(lái)縣始終堅(jiān)持“請(qǐng)群眾參與、聽(tīng)群眾意見(jiàn)、讓群眾評(píng)價(jià)、受群眾監(jiān)督”的原則，努力讓人民群眾及時(shí)看到縣委推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決心和舉措。一是發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，通過(guò)開(kāi)展“問(wèn)計(jì)四方”、“我為懷來(lái)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，分組召開(kāi)老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村黨員干部代表等不同層面的征求意見(jiàn)座談會(huì)，多渠道、全方位地征求群眾的意見(jiàn)和建議20651條。二是問(wèn)計(jì)于民，集民智、謀舉措。立足“深入基層，聽(tīng)取民意，問(wèn)得真計(jì)、求得真經(jīng)”的原則，圍繞落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，著重就如何破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難三大難題，提出了扶持建設(shè)的對(duì)策建議，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的脫貧致富的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。三是采取多種形式，接受群眾評(píng)議。圍繞“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)得深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”，分別召開(kāi)“六個(gè)層面”的座談會(huì)，接受群眾的評(píng)議。四是公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。將縣四大班子《整改落實(shí)方案》發(fā)至全縣各部門、各單位，向人民群眾公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。

積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)顯現(xiàn)實(shí)踐特色

縣委把落實(shí)中央和省委提出的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列舉措作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)課題，進(jìn)行研究和實(shí)踐，力克時(shí)艱。一是適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，努力提高應(yīng)對(duì)能力。縣里成立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等10家企業(yè)為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)葡萄酒、玻璃等本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)了解這場(chǎng)危機(jī)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)的影響，為企業(yè)發(fā)展提供信息保障。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。規(guī)劃和實(shí)施了康祁公路改造升級(jí)等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快了盛唐葡萄酒莊等20個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)步伐。三是完善體制機(jī)制，優(yōu)化政策政務(wù)環(huán)境。縣委堅(jiān)持把著力構(gòu)建推進(jìn)懷來(lái)科學(xué)發(fā)展的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制作為整改落實(shí)的重中之重來(lái)抓，研究下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)工作的通知》，針對(duì)突出問(wèn)題和新的思路，進(jìn)行反復(fù)研究，精心制定和完善5個(gè)方面26個(gè)與體制機(jī)制有關(guān)的文件。

三、取得的成效

通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，突出問(wèn)題得到了初步解決，體制機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，在全社會(huì)形成了踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣的生動(dòng)局面，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

確立了科學(xué)發(fā)展的新理念。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)理念”，即民本理念、區(qū)域理念、產(chǎn)業(yè)理念、生態(tài)理念，形成了科學(xué)發(fā)展的“五點(diǎn)共識(shí)”，即必須把解放思想和解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；必須把謀劃思路和謀細(xì)舉措結(jié)合起來(lái)；必須把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)；必須把創(chuàng)新體制機(jī)制和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)；必須把提高認(rèn)識(shí)和提高能力結(jié)合起來(lái)。

形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。縣委立足實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，在深化縣情認(rèn)識(shí)、多方集中民智的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路。即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以黨的建設(shè)為保證，圍繞建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，培強(qiáng)“五區(qū)”，壯大“五業(yè)”，實(shí)施六項(xiàng)社會(huì)工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

完善了科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。為建立健全科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，縣委重新研究制定了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》等科學(xué)決策機(jī)制2項(xiàng)，出臺(tái)了《工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的意見(jiàn)》等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制11項(xiàng)，制定了《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制3項(xiàng)；為確保科學(xué)發(fā)展的成果由廣大人民群眾共享，研究出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》等社會(huì)建設(shè)機(jī)制7項(xiàng)；為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，研究出臺(tái)了加強(qiáng)黨的建設(shè)方面的工作機(jī)制3項(xiàng)。

促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。縣委把改善和保障民生作為科學(xué)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。以增加農(nóng)民收入為核心，壯大葡萄酒、肉雞屠宰等優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。以提升生活質(zhì)量為根本，立足建設(shè)京畿宜居園林城市，全面啟動(dòng)了封山育林、人工造林和城鎮(zhèn)村莊綠化三大生態(tài)綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大四個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決部分關(guān)停企業(yè)3738名職工安置問(wèn)題等，加強(qiáng)了社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)同志提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強(qiáng)了黨員干部的黨性修養(yǎng)。進(jìn)行思想作風(fēng)整頓，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列制度措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識(shí)。進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目，壓縮審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，形成了想發(fā)展、謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。