干部政績考察情況的報告

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黨*屆三中全會以來國家稅務總局按照中組部《關于在組織系統認真學習貫徹黨*屆三中全會精神通知》要求堅持學在深處、謀在新處、干在實處深入領會和全面落實科學發展觀和正確政績觀不斷總結干部政績考察經驗積極探索干部政績考察方法力求在干部政績考察制度建設和制度創新上邁出新步伐一年來實踐與探索我們在干部政績考察工作中初步形成了一套比較切合稅務部門實際政績考察機制和制度有力地推進了干部政績考察工作科學化、民主化、制度化進程促進了干部執政能力建設現將在關情況報告如下：

一、主要辦法和措施

為了提高干部政績考察工作質量在干部政績考察工作中我們立足于構建科學合理干部政績考察機制注重綜合考察干部執政能力和執政水平在干部政績考察工作中堅持“五個原則”、做到“三個結合”、實行“兩個制度”

（一）堅持客觀公正原則做到平時考察與定期考察、任職前考察相結合為抓好干部日常政績考察我們組建了總局巡視組對全國省級國家稅務局人事財務管理情況、黨風廉政建設情況、稅收法律法規執行情況進行全面巡視檢查并建立考察檔案將巡視檢查結果作為干部政績日常考察一項重要內容；在一年一度公務員年度考核中我們運用個人述職、民主測評、分管領導評述等方式進行干部年度考核把干部年度考核作為定期考察常規性工作；我們把后備干部考察作為干部任職前考察一項基礎環節來抓如今年4至10月我們在總局機關和國家稅務局系統副廳級后備干部集中選拔工作中總局抽調了108人組成18個考察組分赴各省市對經考試入圍401名人選進行了考察通過單位推薦、民主測評、個別談話、專項調查等多種形式和渠道全面考察后備干部人選政績情況我們綜合干部日?？疾?、年度考核和任職前考察等各項考察結果確保對干部政績進行客觀、公正、準確評價

（二）堅持群眾公認、注重實績原則做到領導和群眾、定性考察與定量考察相結合每次干部政績考察前我們都事先制定詳盡考察實施細則對考察方式、考察內容、考察程序、考察結果評價與運用、考察機構與考察職責等作出詳細規定力求做到標準細化、指標量化便于操作在制定考察內容、量化指標時我們區別不同層次干部制定不同側重考察標準對每個方面確定一定分值既從質方面進行定性分析又從量要求上加以把握做到定性考察與定量考察有機結合增強考察科學性我們采取領導和群眾相結合方法既重視領導意見又尊重群眾意愿和呼聲如在干部政績考察中我們對省級局領導、總局司局級領導、總局和省局處級以下干部等若干層面區分現職干部、后備干部兩種類型制定不同考察辦法和評分標準并分別不同層次人員測評分數確定一定折合比例把領導評價和群眾評價結合起來全面準確地了解和評價干部

（三）堅持以人為本、可持續發展原則做到當前業績與長遠發展、協調發展相結合我們堅持用科學發展觀引導正確政績觀在進行干部政績考察過程中通過設置科學政績考察評價指標體系建立完備政績考察評價標準形成正確發展導向如在對系統干部稅收業務政績考察中我們淡化收入任務硬指標不簡單地把稅收任務大小、超額多少作為評價干部政績優劣唯一標準而綜合考慮其所在單位稅收征管質量、稅政管理水平和稅收管理效率并在全系統試行征管質量“六率”考察指標（登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率）不斷完善干部任期內工作實績考察在干部任用中我們堅持干部任用試用期制對新提拔干部一律實行試用一年在試用期間全程跟蹤考察確保全面真實客觀地反映干部德才表現

（四）堅持民主集中制原則實行干部考察公示制在干部考察工作中我們堅持實行干部考察公示制充分發揮群眾在干部考察工作中監督作用做到既注重積極發揚民主讓群眾充分發表意見又堅持在民主基礎上集中形成正確決策并將考察結果在一定范圍內進行公示如在干部選拔任用考察中我們堅持凡考察干部都在確定考察范圍內進行為期7-10天公示部分省市國稅局還在年度考核中對經考察定為“優秀”等次人員在其所在單位進行為期一周公示在公示期間考察組對群眾來信來訪進行認真調查核實對群眾反映強烈經查實存在問題干部及時予以調整真正體現干部考察工作公開性和平等性增加干部考察工作透明度

（五）堅持與時俱進原則實行干部考察工作責任制我們把政績考察工作與干部人事制度改革緊密結合堅持在干部政績考察上與時俱進強化干部考察工作責任制增強干部考察工作人員責任意識提高考察工作質量一強化干部任期考察我們在部分省市試行干部任期制通過對干部任期內政績考察確定干部否連任對在任期內業績平平干部及時中止任用予以調整二完善干部任職考察我們把公開選拔、競爭中任職考察與后備干部考察有機結合針對公開選拔、競爭上崗中出現部分作風優良、群眾威信高、實績突出干部由于筆試成績不理想導致競爭失敗現象為克服公開選拔、競爭上崗這種局限性確保真正把人選準我們結合實際改變過去一個位置選一個人做法通過選拔一定數量后備干部對一個職位多個后備人選進行跟蹤考察綜合培養以政績考察促進公開選拔、競爭上崗準確性三嘗試建立政績考察制度體系我們根據國稅實際在干部考察方面出臺了一系列文件規定使政績考察工作逐步規范化、制度化在干部考察中強化考察責任對考察程序、談話范圍、測評方法、保密工作等考察紀律進行明確規定同時與監察部門一起聯合開展干部政績考察使干部考察工作始終置于黨監督之中很好地保證了考察工作公正公平

二、取得成績和效應

對干部政績考察探索實踐使我們深深地體會到科學合理政績考察機制對于引導廣大干部樹立正確政績觀激勵廣大干部落實好為人民服務宗旨形成重實干、求實效工作作風都具有很強推動作用具體地講主要體現在以下四個方面提高上：

（一）提高了政績考察工作導向性通過用發展眼光看待政績以長遠利益考察政績有力地提高了政績考察工作導向性一形成了正確發展導向在政績考察中突出以人為本全面、協調、可持續發展觀念引導干部樹立起科學發展觀形成了聚精會神抓改革、一心一意謀發展良好氛圍稅務系統各級領導干部精心“做秀”明顯少了潛心干事明顯多了二形成了正確政績導向引導廣大稅務干部樹立起正確政績觀有效地扼制了“形象工程”、“政績工程”、“短期效應”等現象三形成了正確用人導向在實踐中我們將政績考察結果運用到干部日常管理工作中使那些潛心干事、實績突出干部得到了重用促進了干部選拔任用機制完善真正做到了憑政績用干部從而形成正確用人導向

（二）提高了政績考察工作針對性由于在政績考察中綜合運用定性與定量結合、近期與遠期結合、領導與群眾結合尤其對干部政績考察區分不同崗位、不同層次進行使得政績考察結果更具針對性個性化特征更加突出

（三）提高了政績考察工作準確性在干部政績考察中我們綜合考慮了客觀環境、基礎條件、突發事件等因素對政績影響這樣把考察對象主觀努力情況與實際工作環境進行綜合分析用全面、發展、辯證觀點評價干部政績既看干部主觀努力又充分考慮了客觀因素存在影響正確地把握了主觀與客觀、集體與個體、經濟效益與社會效益、機遇政績與實干政績等關系從而提高了干部政績考察準確性

（四）提高了政績考察工作可操作性在干部政績考察中由于對考察程序、考察方法、考察內容都作出了較全面規定制定了相應量化標準使干部政績考察可操作性較以前有了很大提高

三、存在困難和問題

干部政績考察工作一項細致而復雜工作在實踐中我們感到目前干部政績考察中依然存在著不少困難和問題主要有以下幾個方面：

一政績考察內容難以統一由于政績個性特征十分鮮明對行政與業務、行政中政務與黨務等不同崗位政績考察都各不相同在對干部進行政績考察中如何確定干部政績考察內容哪些工作應列入重點考察范圍哪些工作不需要列入重點考核范圍對每一個考察對象都存在差別

二影響干部政績不確定因素多在干部政績考察中不好把握在實際操作中由于對一些影響干部政績外部因素了解不足往往陷入“以成敗論英雄”圈子里

三干部政績考察中對各項指標量化標準不好統一對干部政績考察應該堅持德、能、勤、績、廉綜合考察重點考察工作實績在實際操作中各地大都將德、能、勤、績、廉等各項考察指標人為地確定一定分數或計算權數但如何科學合理地確定這些量化分數或權數目前還缺乏一個科學統一標準

四提高干部政績考察中民主測評準確性存在困難民主測評中測評分出現畸低或畸高應該說都不正常如何區分這類測評分屬于干部因堅持原則得罪了少數人還存在嚴重過錯目前還沒有十分科學方法民主測評中存在失實問題難以解決